“以前對中國出陰招還嫌不夠，歐盟正密謀新武器”

【文/觀察者網 熊超然】

在無法通過競爭獲勝的情形之下，歐盟近年來屢屢炒作所謂“產能過剩”等虛空論調，但仍收效甚微。香港《南華早報》5月5日獨家報道稱，布魯塞爾方面正動員歐盟行業組織予以支持，力爭在今年夏季提出一項新的貿易工具，以繼續在“產能過剩”的問題上用此項“貿易武器”對華挑事。

盡管這項新工具的具體政策輪廓目前仍處于高度保密狀態，但預計將于5月29日提交給歐盟委員會主席馮德萊恩審閱。屆時，歐盟委員會的全部27名委員將舉行一場關于中國的專題辯論會。

《南華早報》此前披露過，該政策工具連同其他可能針對中國使用的手段，原計劃在今年4月的辯論議程中提出。然而，由于委員們將重點轉向美國與以色列對伊朗的戰爭將如何影響歐盟能源價格，該議程被推遲。

據報道，目前，來自多個商業團體的內部消息人士透露，布魯塞爾方面已主動接觸他們，旨在摸底業界是否歡迎此類工具，以及他們心目中的理想工具應具備何種形態。

盡管各商業團體正在就此征詢其成員企業的意見，但這些團體表示，歐盟委員會對于這項擬議工具的細節守口如瓶，而委員會正力爭趕在今年8月的漫長休會期開始前正式提出該方案。

2026年4月29日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會總部。 IC Photo

歐方貿易官員們長期以來一直宣稱，現有的貿易工具箱已不足以應對他們所謂的“中國沖擊”（China Shock）給歐洲工業帶來的日益嚴峻的系統性挑戰。兩名內部消息人士證實，一項全新的貿易工具確實正在緊鑼密鼓的籌備之中，并有望在年內正式出臺。

歐盟委員會官員認為，現行的反傾銷和反補貼調查往往顯得零散且耗時過長。與此同時，諸如針對外國補貼、國際采購限制以及反脅迫機制等一系列新設工具，其適用范圍又過于狹窄，且在實際運用中往往呈現出零星使用、甚至完全閑置的狀態。

在市場遭遇頹勢之后，越來越多的歐盟企業反而抱怨，自己正難以承受中國經濟政策帶來的“沖擊”，而中國強勁的出口、企業的高度競爭力以及人民幣對歐元貶值，都成了歐洲人眼中的“關鍵壓力點”。

這些壓力還受到其他因素的影響，例如伊朗戰爭導致的能源價格飆升，以及在某些情況下核能逐步退出所帶來的影響，同時由于中國開始實施出口管制，關鍵礦產的獲取也變得不穩定。

此外，歐盟汽車制造商還必須應對美國的關稅威脅，根據美國總統特朗普的最新政策決定，其針對歐盟車企征收的關稅稅率可能會從目前的15%上調至25%。

報道稱，這項新政策工具預計將于今年6月中旬舉行的歐洲理事會峰會上提交給歐盟27個成員國的領導人審議，一旦獲得批準，該工具將獲得所需的政治背書，從而啟動實施階段，而這一過程可能耗時數月甚至數年。

一名參與此次峰會籌備工作的人士透露，盡管“中國議題”尚未被正式列入會議議程，但相關的討論仍在持續進行中。

在當地時間5月4日發布的一份簡報中，專注于歐中關系的分析人士諾亞·巴爾金（Noah Barkin）撰文指出，這項新工具的推出可能會伴隨著“保障機制”的大規模啟用。

巴爾金特別指出，目前正被列入“保障機制”考量范圍的行業包括化工、機械以及插電式混合動力汽車。

當前，中東戰事正給歐洲帶來能源沖擊，并引發了對太陽能電池板、電動汽車等產品的需求激增。在此背景下，歐盟委員會認為，必須設法妥善應對中國清潔技術產品大量涌入所帶來的挑戰。

《南華早報》提醒，這一新工具將加入歐盟近期為炒作所謂“中國產能過剩”而采取的一系列措施之中，這些措施在一段外交接觸重啟之后再次引發了歐中雙方的緊張關系。

據報道，歐方近期出現的工業政策和網絡安全計劃，已經引發了中方的強烈反應。中國商務部新聞發言人近日強調，中方將密切關注相關立法進程，并愿與歐方就此進行對話溝通。如歐方無視中方建議，執意推動其成法，并因此損害中方企業利益，中方將不得不進行反制，堅決維護中國企業合法權益。

近期，多名歐盟官員正密集啟程前往中國，旨在對相關政策進行解釋說明，并希望中方在外交層面作出回應，以避免局勢滑向更廣泛的貿易摩擦。

《南華早報》上個月披露，歐盟負責中國事務的首席外交官埃里克·庫茲韋爾（Erik Kurzweil）將與負責中國事務的首席貿易官喬安娜·希霍夫斯卡（Joanna Szychowska）一同前往北京，并將在下周舉行的歐盟相關活動中發言。

此外，歐盟委員會貿易和經濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）也已邀請中方對口高級別官員在未來數月內訪問布魯塞爾，舉行雙邊會談。

此前，中國外交部發言人郭嘉昆曾表示，中國的產業補貼政策堅持開放、公平、合規的原則，嚴格遵守世貿組織規則。中國產業發展靠持續的技術創新、完善的產供鏈體系、充分的市場競爭、豐富的人力優勢。靠的是真本事，而不是靠補貼。中國新能源產能為全球應對氣候變化和能源轉型作出重要貢獻。

郭嘉昆強調，“所謂產能過剩，本質上是有關國家擔心自己的競爭力和市場占有率，意圖以此為借口，搞保護主義措施。過剩的是焦慮，而不是產能。”

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