李曉超：對一季度宏觀經濟形勢的分析研判

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李曉超：對一季度宏觀經濟形勢的分析研判

面對中東沖突、全球經濟復蘇乏力等外部沖擊，國內供強需弱、增長動能不足等嚴峻的國內外發展環境，宏觀經濟政策積極應對，一季度國民經濟呈現出了積極向上的變化態勢，但也要看到，經濟持續向上運行的動力仍顯不足，國內外還存在著一些不利的因素，一些重大變量的走向如中東沖突等帶來的影響仍存在著較大的不確定性，下階段需要積極靠前抓好已出臺的政策措施落實，能見效的就早見效，同時也要針對新情況及時出臺應對政策措施，將問題解決在萌芽狀態，努力把經濟積極向上勢頭轉化為持續穩定增長的趨勢，實現全年經濟社會發展的各項預期目標。

一、一季度國民經濟運行保持積極向上勢頭，為實現全年經濟社會發展預期目標打下了良好基礎

一季度，國民經濟總體保持了積極向上運行的態勢，GDP增速保持平穩，價格漲幅出現回升，調查失業率基本穩定，國際收支貨物和服務貿易順差增加。

(一)GDP增速與上年全年持平，比上年同期回落。一季度GDP同比增長5.0%，與上年全年增長5.0%持平，比上年同期增長5.4%回落了0.4個百分點。與上年同期相比，第一產業增速回升，第一產業增長3.8%，比上年同期增長3.5%回升0.3個百分點;第二產業和第三產業增速回落，第二產業增長4.9%，比上年同期增長5.9%回落1.0個百分點;第三產業增長5.2%，比上年同期增長5.3%回落0.1個百分點。

GDP增速雖然比上年同期增速有所回落，但從趨勢上看，這一增速扭轉了上年GDP增速逐季持續回落的趨勢，比上年四季度增速回升了0.5個百分點，這對提高整個社會信心十分重要，也為實現全年經濟增長預期目標打下了良好基礎。

(二)CPI同比漲幅比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度CPI同比上漲0.9%，上年全年為持平，上年同期為下降0.1%，為2023年一季度以來累計最快的漲幅，其中，1月份CPI同比上漲0.2%，2月份上漲1.3%，3月份上漲1.0%，漲幅呈現出較快回升的勢頭，但考慮到上年同期基數較低，回升的持續性還有待觀察，更為值得期待的是CPI漲幅能否出現以需求拉動為特征的持續回升，這一點對整體經濟能否出現持續回升十分關鍵而重要。

扣除食品和能源價格的核心CPI漲幅也保持了回升的態勢，但回升幅度低于CPI回升幅度。一季度核心CPI上漲1.2%，比上年全年上漲0.7%回升0.5個百分點，低于同期CPI回升0.9個百分點的幅度，說明食品和能源價格對CPI漲幅的回升影響還是比較大的，市場調節因素對CPI漲幅的回升影響要小一些，說明當前價格漲幅的回升很大程度上為成本所推動。

(三)調查失業率比上年四季度回升，與上年同期持平。一季度平均調查失業率為5.3%，比上年四季度的5.1%回升0.2個百分點;與上年同期的5.3%持平，其中1月份為5.2%，2月份為5.3%，3月份為5.4%，總體上保持了基本穩定的態勢。

2月份全國城鎮不包括在校生的16-24歲勞動力失業率為16.1%，比上年同月的16.5%回落了0.4個百分點;全國城鎮不包括在校生的25-29歲勞動力失業率為7.2%，與上年同月7.2%持平，雖然分別比上年同月有所回落或持平，但仍處于較高水平。

(四)國際收支貨物和服務貿易順差增加。今年1月份國際收支貨物和服務貿易順差4711億元，比上年同月的2459億元增加2252億元;2月份順差3459億元，比上年同月的724億元增加2735億元，國際收支貨物和服務貿易繼續保持多年以來順差的態勢，同時今年以來的順差比上年同期還有著較多的增加。

國際收支貨物和服務順差中，貨物貿易繼續保持順差，服務貿易仍然保持逆差。1月份國際收支貨物貿易順差6342億元，服務貿易逆差1631億元;2月份國際收支貨物貿易順差4638億元，服務貿易逆差1178億元。在國際環境趨于更加復雜嚴峻形勢下，國際收支貨物和服務貿易仍實現較大順差，充分說明我國經濟有著較強的韌性和回旋空間。

二、大部分主要經濟指標增速比上年全年回升，對國民經濟運行出現積極向上態勢發揮了重要作用

一季度，工業、投資、出口、一般公共預算支出和貨幣供應量等主要經濟指標，在宏觀調控政策的積極作用下，增速比上年全年出現了回升，其中一些比上年同期也保持回升，但由于上年基數的因素，也有一些指標比上年同期出現了回落。

(一)工業生產增速比上年全年回升，比上年同期回落。一季度規模以上工業增加值同比增長6.1%，比上年全年增長5.9%回升0.2個百分點，比上年同期增長6.5%回落0.4個百分點。與上年同期相比，一季度采礦業同比增長6.0%。比上年同期增長6.2%回落0.2個百分點;制造業增長6.4%，比上年同期增長7.1%回落了0.7個百分點;電力、熱力、燃氣及水生產和供應增長4.3%，比上年同期增長1.9%回升了2.4個百分點。

(二)固定資產投資增速由上年全年下降轉為增長，比上年同期回落。一季度固定資產投資(不含農戶)同比增長1.7%，上年全年為下降3.8%，比上年同期增長4.2%回落2.5個百分點。與上年同期相比，三次產業投資增速全面回落，第二產業回落更為明顯，一季度第一產業投資同比增長15.9%，比上年同期增長16.0%回落0.1個百分點;第二產業投資增長5.8%，比上年同期增長11.9%回落6.1個百分點;第三產業投資下降1.0%，上年同期為增長0.1%。

(三)貨物出口增速比上年全年回升較多，比上年同期也保持較多回升。一季度貨物出口總值同比增長11.9%，比上年全年增長6.1%回升5.8個百分點，比上年同期增長6.9%回升5.0個百分點，其中對歐盟出口同比增長18.0%，比上年同期增長4.9%回升13.1個百分點;對美國出口下降18.3%，上年同期為增長5.6%;對東盟出口增長17.5%，比上年同期增長9.2%回升8.3個百分點;對拉丁美洲出口增長6.6%，比上年同期增長10.7%回落了4.1個百分點;對非洲出口增長29.0%，比上年同期增長12.5%回升了16.5個百分點。

(四)一般公共預算支出和政府性基金預算支出增速均比上年全年回升，比上年同期有落有升。1-2月份全國一般公共預算支出同比增長3.6%，比上年全年增長1.0%回升2.6個百分點，比上年同期增長4.2%回落了0.6個百分點;全國政府性基金預算支出同比增長16.0%，比上年全年增長11.3%回升5.7個百分點，比上年同期增長11.1%回升了5.9個百分點。需要關注的是1-2月份一般公共預算支出增速低于全年預算4.4%的增速，存在著加快一般公共預算支出進度的需要。

(五)廣義貨幣供應量(M2)增速與上年年底持平，比上年同期回升。3月末，廣義貨幣供應量同比增長8.5%，與上年年底增長8.5%持平，比上年同期增長7.0%回升1.5個百分點;3月末，狹義貨幣供應量同比增長5.1%，比上年年底增長3.8%回升了1.3個百分點，比上年同期增長1.6%回升3.5個百分點。但M1增速比M2增速慢的點數，雖然比上年年底和上年同期有所縮小，但3月末仍差3.4個百分點，同時3月末金融機構人民幣貸款余額同比增長5.7%，比存款余額同比增長8.6%慢不少，慢2.9個百分點。

三、部分主要經濟指標增速回落或仍在下降，對國民經濟積極向上的運行產生了不利影響

一季度，社會消費品零售總額、民間投資、第三產業投資、房地產開發投資和新建商品房銷售額等主要經濟指標增速的放慢或持續保持下降，拖累了經濟回升的力度，對國民經濟積極向上的運行產生了不利影響。

(一)社會消費品零售總額增速比上年全年回落，比上年同期也回落。一季度社會消費品零售總額同比增長2.4%，比上年全年增長3.7%回落1.3個百分點，比上年同期增長4.6%回落2.2個百分點。與上年同期相比，一季度餐飲收入同比增長4.2%，比上年同期增長4.7%回落0.3個百分點;商品零售額增長2.2%，比上年同期增長4.6%回落 2.4個百分點。

(二)民間投資和第三產業投資降幅均比上年全年縮小，上年同期均為小幅增長。一季度民間固定資產投資同比下降2.2%，比上年全年下降6.4%縮小4.2個百分點，上年同期為增長0.4%;第三產業固定資產投資同比下降1.0%，比上年全年下降7.4%縮小6.4個百分點，上年同期為增長0.1%。

(三)房地產開發投資和新建商品房銷售額降幅比上年全年有縮有擴，比上年同期均擴大。一季度房地產開發投資同比下降11.2%，比上年全年下降17.2%縮小6.0個百分點,比上年同期下降9.9%擴大1.3個百分點;新建商品房銷售額下降16.7%，比上年全年下降12.6%擴大4.1個百分點，比上年同期下降2.1%擴大14.6個百分點。

四、下階段需要靠前抓好已出臺的政策措施確保能早見效的就早見效，也要及時加大或出臺有針對性的新政策措施將問題解決在萌芽狀態。

一季度，國民經濟運行呈現出積極向上的勢頭，為實現全年國民經濟和社會發展預期目標打下了良好基礎，但也要看到經濟向上勢頭的基礎仍不穩固，中東沖突對世界經濟、貿易以及通貨膨脹等已產生較大負面影響，未來仍存在著較大的不確定性，國內居民消費仍還比較疲弱，價格總體仍在低位運行，經濟發展面臨的國內外環境仍較為復雜嚴峻。下階段需要靠前抓好已出臺的政策措施，能見效的就早見效，同時還要針對國內外出現的新情況，及時加大或出臺新的政策措施，將問題解決在萌芽狀態。

(一)力促以需求拉動價格的全面回升。一季度價格出現了近幾年少有的較快上漲，反映出經濟出現向上的趨勢，但從結構上看，價格上漲較為不平衡，有些項目仍還有較大幅度的下降，特別是成本推動的因素仍還比較明顯，整體經濟回升仍缺乏動力和活力，當下亟待借勢促進價格的進一步回升，促進形成以需求拉動為特征的價格回升態勢，為經濟進一步向上運行創造更加有利的條件。在促進價格回升方面，需要采取多項協同的綜合政策，但其中貨幣政策應發揮更大的作用，除了要擇機降低金融機構準備金率和金融機構存貸款利率外，還要著重解決兩個“一快一慢”的問題，也就是廣義貨幣供應量增長快、狹義貨幣供應量增長慢，金融機構存款增長快、貸款增長慢，重點是要促進狹義貨幣供應量和金融機構貸款的較快增長，促進價格的進一步回升。

(二)錨定潛力大的領域擴大居民服務消費。擴大居民服務消費是“十五五”規劃和今年工作的重點，同時居民服務消費也存在著較大的空間和潛力，是擴大居民消費乃至擴大內需的重中之重。擴大居民服務消費重點要在擴大服務供給、拓寬服務消費領域上下功夫。目前在服務領域還存在著不少供給短缺、需求旺盛的方面，比如醫療，需求空間和潛力都比較大，從國際對比看，我國也正處于醫療需求旺盛階段。當前，首先是要認真落實好前不久召開的全國服務業大會的工作部署和安排，以及近期國辦出臺的《加快培育服務消費新增長點工作方案》的相關政策措施，同時還要針對供給短缺較大、需求較為旺盛的領域，比如文化旅游，還需要在放寬、改革上出臺有效措施，以增加服務供給促進服務消費的較快增長。

(三)亟待完善信息發布制度以加強預期管理。信息發布作為預期管理的重要內容，多年來對引導、提高社會信心發揮了重要作用，但目前信息發布確實也存在著發布內容不夠全面、時間不夠穩定、事前公告不夠等突出問題，降低了信息發布引導、提振社會信心的作用，需要亟待進一步完善優化信息發布制度，要制定信息發布內容的框架，明確信息發布的邏輯順序、內容邊界、表述規范，細化發布內容等;要提前公布信息發布日程表，將事前公告作為信息發布的必備環節，納入預期管理工作規范，從制度層面解決信息發布的突發性和隨意性;要做好信息發布變動的解讀，解讀包括發布工作變動的解讀和信息發生重大變化的解讀;要嚴格遵守信息發布有關規定，落實信息發布相關法律法規與工作規范。

(四)積極應對人工智能對就業的影響。人工智能的快速發展超出社會預期，向各行業各領域的滲透也逐步深入，對一些行業領域的就業沖擊也逐步顯現，估計隨著人工智能不斷的發展，人工智能對就業的沖擊會越來越明顯。從長期看，人工智能發展會導致經濟結構的調整，產生出一些新的行業新的領域，提供出一些新的就業崗位，人工智能對就業的沖擊，最終會在新構建的經濟結構中實現就業的穩定，但從短期看，人工智能對就業的沖擊還是需要引起高度重視，需要抓緊建立人工智能對就業影響的監測系統，及時跟蹤人工智能對就業影響的行業、領域、程度，及時加強輪崗培訓，引導再就業工作，確保就業大局的基本穩定。■

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