近期,面對我國持續(xù)走低的出生率,有專家提出“將養(yǎng)老金與生育行為掛鉤,不生育者下調(diào)養(yǎng)老金”的建議,在輿論場引發(fā)了軒然大波。這一提議的初衷,無疑是基于對人口結(jié)構(gòu)失衡與養(yǎng)老金體系可持續(xù)性的深切憂慮,但其背后折射出的治理邏輯與解決路徑,卻值得全社會深思與商榷。
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提出該建議的專家,其核心邏輯建立在現(xiàn)行養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付”的代際契約之上。隨著近年來新生兒數(shù)量銳減(2023年已降至902萬左右),未來的勞動力供給面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)視角來看,試圖通過經(jīng)濟(jì)杠桿將生育與養(yǎng)老待遇綁定,以此激勵生育意愿、緩解未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),似乎具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)理性。
然而,公共政策的制定不能僅停留在理論推演,更需直面復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)與民生痛點(diǎn)。將生育權(quán)與養(yǎng)老金這一基本社會保障強(qiáng)行捆綁,在法理與情理上均面臨巨大挑戰(zhàn)。首先,生育本質(zhì)上是公民的私權(quán)利,而非必須履行的公義務(wù)。以削減養(yǎng)老金作為“懲罰”手段,不僅涉嫌對公民個人選擇權(quán)的強(qiáng)制干預(yù),更對那些因生理、經(jīng)濟(jì)等客觀原因無法生育的群體構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的不公,嚴(yán)重違背了社會保障制度應(yīng)有的普惠與公平原則。
更深層次的矛盾在于,這一建議完全錯判了當(dāng)前年輕人生育意愿低迷的根源。當(dāng)代年輕人“不敢生、不愿生”,絕非是因?yàn)槿狈︷B(yǎng)老金的遠(yuǎn)期激勵,而是被高昂的住房成本、教育內(nèi)卷、醫(yī)療開支以及職場競爭等現(xiàn)實(shí)大山壓得喘不過氣。當(dāng)一個家庭連當(dāng)下的生活質(zhì)量都難以維系時,用幾十年后的養(yǎng)老金待遇來作為籌碼,無異于隔靴搔癢,甚至可能激起公眾的逆反心理,加劇代際之間的對立情緒。
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人口問題的破局,絕不能寄希望于“懲罰式”的催生手段,而應(yīng)回歸到“建設(shè)生育友好型社會”的正軌上來。與其在養(yǎng)老金上做“減法”來制造焦慮,不如在民生保障上做“加法”來傳遞溫度。當(dāng)務(wù)之急,是切實(shí)降低生育、養(yǎng)育、教育成本:通過加大財政投入提供實(shí)質(zhì)性的育兒補(bǔ)貼,加快普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)以解決雙職工家庭的帶娃難題,同時通過立法與監(jiān)管嚴(yán)厲打擊職場性別歧視,保障女性在生育期的合法權(quán)益。
養(yǎng)老金的本質(zhì)是國家對公民晚年生活的莊嚴(yán)承諾,不應(yīng)成為博弈人口政策的籌碼。唯有真正理解并解決年輕人的后顧之憂,讓“生得起、養(yǎng)得好”成為社會常態(tài),才能從根本上扭轉(zhuǎn)生育率下滑的頹勢,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的長期均衡發(fā)展。
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