法國放大招：新建建筑2027年禁天然氣，熱泵安裝量要翻六倍

電氣化計(jì)劃：政府推出22項(xiàng)措施，力求“不再將全球危機(jī)引入法國民眾的錢包”“交鑰匙”熱泵、電烤爐、遴選100個先導(dǎo)地區(qū)：該計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)“跨領(lǐng)域、多舉措的廣泛覆蓋”。

2023年6月21日，位于加來海峽省比伊－貝爾克洛的大西洋集團(tuán)熱泵生產(chǎn)線。

醞釀多時的終端用能電氣化大計(jì)劃終于步入正軌。在烏克蘭戰(zhàn)爭導(dǎo)致碳?xì)浠衔飪r格飆升的背景下，法國政府于4月23日公布了22項(xiàng)措施，旨在刺激本土生產(chǎn)的電力需求。

分析人士指出，此舉意在減少對進(jìn)口石油和天然氣的依賴。法國政府高層強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)電氣化“意味著我們選擇不再將全球危機(jī)引入國內(nèi)，也不再讓其波及法國民眾的錢包”。據(jù)法國總理府評估，中東沖突已給法國公共財(cái)政造成了近60億歐元的沉重負(fù)擔(dān)。

這一戰(zhàn)略是法國今年2月發(fā)布的能源路線圖的自然延伸，該規(guī)劃旨在大力支持低碳能源供應(yīng)的發(fā)展。石油、天然氣以及占比相對較小的煤炭，目前仍占據(jù)法國能源消費(fèi)總量的60％左右，每年耗費(fèi)近600億歐元。

法國政府設(shè)定的目標(biāo)是，到2035年將化石能源占比降至30％以下，同時將電力占比從目前的27％提升至38％。

這一目標(biāo)雖然雄心勃勃，但在法國政府看來并非遙不可及。外界分析認(rèn)為，這主要得益于法國充沛的電力產(chǎn)能，且其電力幾乎全部來自核能和可再生能源。事實(shí)上，法國目前已經(jīng)是電力的凈出口國。

隨著龐大的核電復(fù)興計(jì)劃的推進(jìn)，以及未來海上風(fēng)電場新一輪招標(biāo)的啟動，法國的發(fā)電能力預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升。當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急是刺激消費(fèi)端的電力需求。

周四公布的計(jì)劃正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。該計(jì)劃涵蓋的領(lǐng)域極為廣泛，從工業(yè)、住房到交通出行，措施也從宏觀戰(zhàn)略細(xì)化到具體執(zhí)行層面。在資金保障方面，法國每年將撥出近45億歐元用于支持這些措施，這還不包括此前已經(jīng)劃撥給電氣化領(lǐng)域的每年55億歐元資金。

法國總理加布里埃爾·阿塔爾在4月10日透露初步方案時曾特意澄清，這筆龐大的資金并不需要額外籌措“新錢”。政府計(jì)劃通過重新調(diào)配現(xiàn)有資金來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，特別是利用節(jié)能證書機(jī)制。

該機(jī)制強(qiáng)制要求能源供應(yīng)商為個人、企業(yè)或地方政府的脫碳行動提供實(shí)施或資金支持。因此，這一龐大的電氣化計(jì)劃在很大程度上并不依賴于國家財(cái)政預(yù)算。

在節(jié)能證書資金的重新分配中，交通運(yùn)輸業(yè)將成為主要受益者之一，該行業(yè)目前是法國消耗化石能源最多的領(lǐng)域。事實(shí)上，大部分相關(guān)措施在過去幾周內(nèi)已陸續(xù)公布。

其中一項(xiàng)核心舉措是擴(kuò)大“社會租賃”機(jī)制的覆蓋范圍。該機(jī)制將向低收入家庭額外提供50000輛可供租賃的電動汽車，每月租金最高不超過200歐元。此外，政府還計(jì)劃在高速公路、國道網(wǎng)絡(luò)以及居民樓內(nèi)大規(guī)模增設(shè)電動汽車充電樁。

建筑行業(yè)是政府希望通過引導(dǎo)翻新補(bǔ)貼來推進(jìn)電氣化的另一個重要支柱。根據(jù)新規(guī)，“我的翻新補(bǔ)貼”項(xiàng)目將不再資助那些在改造后仍保留天然氣供暖的獨(dú)立住宅大規(guī)模翻新工程。

當(dāng)前的核心任務(wù)是加快熱泵的普及速度，目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)每年安裝100萬臺。這一數(shù)字幾乎是2025年預(yù)計(jì)銷量的六倍。

為了實(shí)現(xiàn)這一跨越式增長，市場將推出一種“交鑰匙”服務(wù)。該服務(wù)將安裝、維護(hù)、融資甚至電力供應(yīng)整合在同一份合同中，極大降低了用戶的參與門檻。

正如之前所宣布的，新建建筑將全面禁用天然氣設(shè)備，甚至包括一半天然氣一半熱泵的混合鍋爐。這項(xiàng)禁令將從2027年起在住宅領(lǐng)域生效，并于2030年擴(kuò)展至所有其他類型的建筑。

從工業(yè)、手工業(yè)到漁業(yè)和農(nóng)業(yè)，該計(jì)劃鼓勵各行各業(yè)盡可能用純電設(shè)備替代依賴化石燃料的設(shè)施。無論是目前仍有四分之一使用天然氣或燃油的烤面包爐，還是工業(yè)鍋爐、拖拉機(jī)、小型船只以及工程機(jī)械，都將迎來一場深刻的電氣化變革。

為了配合工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)接入流程必須得到簡化。目前，企業(yè)并網(wǎng)的排隊(duì)時間不斷延長，這讓那些致力于生產(chǎn)工藝電氣化的工業(yè)企業(yè)感到日益擔(dān)憂。

對于一些有意在法國落戶的大型項(xiàng)目，尤其是數(shù)據(jù)中心，政府甚至考慮為其提供超高壓線路的臨時接入方案。

此外，法國政府還計(jì)劃遴選出100個電氣化先導(dǎo)地區(qū)。這些將于今年夏季前選出的試點(diǎn)市鎮(zhèn)，旨在探索如何有序淘汰天然氣和燃油，并加速推進(jìn)交通出行的全面純電動化。

法國政府對該計(jì)劃寄予厚望，稱其在“涉及領(lǐng)域和具體舉措上都極為廣泛”。法國可持續(xù)發(fā)展與國際關(guān)系研究所能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)員安德烈亞斯·呂丁格對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。他表示，雖然這一政治信號值得肯定，但仍有許多疑問有待解答，尤其是資金支持是否足以支撐如此宏大的目標(biāo)。

這位專家還對計(jì)劃中缺失稅收等關(guān)鍵議題感到遺憾。他指出，目前法國對化石天然氣征收的稅率依然遠(yuǎn)低于低碳電力。

呂丁格強(qiáng)調(diào)，從更宏觀的角度來看，政府本應(yīng)解決價格穩(wěn)定性問題，因?yàn)榇蠖鄶?shù)法國人至今仍不相信購買電動汽車或安裝熱泵能真正省錢。

面對外界的質(zhì)疑，法國政府堅(jiān)稱該計(jì)劃的一大初衷正是保護(hù)家庭購買力。法國能源部長莫德·布雷容在4月10日接受《巴黎人報》采訪時斷言，在交通和供暖領(lǐng)域轉(zhuǎn)向電氣化，能夠?yàn)槊癖姟笆〕鱿喈?dāng)于第十三個月工資的錢”，盡管她并未詳細(xì)說明這一結(jié)論的計(jì)算依據(jù)。