4月22日,印尼財(cái)政部長(zhǎng)薩德瓦在一次講話中提到,他們正在考慮對(duì)通過(guò)馬六甲海峽的船只收取費(fèi)用,他提到伊朗最近在霍爾木茲海峽試過(guò)類(lèi)似做法,想?yún)⒖家幌拢柴R上補(bǔ)充說(shuō)這件事還沒(méi)有確定,需要和馬來(lái)西亞、新加坡商量,現(xiàn)在連具體方案都沒(méi)有。
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其實(shí)馬六甲海峽是自然形成的水道,不是人工開(kāi)鑿的運(yùn)河,根據(jù)國(guó)際海洋法的規(guī)定,沿岸國(guó)家不能向過(guò)路船只收取通行費(fèi),伊朗在霍爾木茲海峽收費(fèi)屬于單方面行動(dòng),聯(lián)合國(guó)并不認(rèn)可這種做法,還引起了很多國(guó)家的反對(duì),如果印尼效仿伊朗的做法,就等于觸犯了法律紅線,在法律上是站不住腳的。
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馬來(lái)西亞和新加坡聽(tīng)到這個(gè)消息就著急起來(lái),馬六甲每年通過(guò)的船只有十萬(wàn)多艘,是全球最繁忙的航道之一,新加坡港去年處理的集裝箱數(shù)量接近四千萬(wàn)標(biāo)箱,靠的是船只免費(fèi)通行,如果開(kāi)始收費(fèi),船公司可能會(huì)選擇繞道而行,保險(xiǎn)費(fèi)用也會(huì)上漲,港口收入減少,這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)不是小事,而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)命脈。
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網(wǎng)上有人提到中國(guó)船只占了一半比例,擔(dān)心萬(wàn)一收費(fèi),一年可能多支出上千億美元,這個(gè)計(jì)算方式太過(guò)簡(jiǎn)單,首先,200萬(wàn)美元一艘船是薩德瓦隨口給出的參考數(shù)字,并不是實(shí)際價(jià)格,其次,就算真的收費(fèi),也可能只針對(duì)油輪或大型貨船,再者,船公司能夠?qū)⒊杀巨D(zhuǎn)嫁出去,不一定是政府來(lái)承擔(dān)費(fèi)用,中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)中90%是自有或租賃的,船東自己負(fù)責(zé)賬務(wù),與國(guó)家財(cái)政關(guān)系不大。
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有意思的是,印尼這個(gè)提議一出來(lái),擱置多年的“克拉運(yùn)河”計(jì)劃又被人們翻出來(lái)討論,泰國(guó)南部那個(gè)地峽,中國(guó)和泰國(guó)以前就考慮過(guò)挖一條新通道,好避開(kāi)馬六甲海峽,之前一直沒(méi)動(dòng)靜,現(xiàn)在要是馬六甲那邊真要設(shè)卡收錢(qián),搞不好會(huì)推動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目重新啟動(dòng)。
有人把印尼和伊朗放在一起比較,其實(shí)這兩件事根本不同,伊朗在霍爾木茲海峽收費(fèi)主要是跟美國(guó)較勁的政治手段,不是為了賺錢(qián),印尼要是學(xué)這種做法就等于主動(dòng)往制裁名單上靠,美國(guó)海軍可能會(huì)更頻繁地來(lái)搞自由航行。
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現(xiàn)在印尼國(guó)內(nèi)也在爭(zhēng)論這件事,有學(xué)者認(rèn)為資源應(yīng)該換成錢(qián),但財(cái)政部?jī)?nèi)部消息說(shuō),這個(gè)提議還沒(méi)送到內(nèi)閣那里討論,4月底東盟海上安全峰會(huì)就要開(kāi)了,薩德瓦這時(shí)候放出消息,更像是提前制造聲勢(shì),試探各方反應(yīng)。
中國(guó)發(fā)布了2026年海上運(yùn)輸白皮書(shū),里面說(shuō)天然水道不能設(shè)卡,歐盟和日本也持同樣立場(chǎng),馬六甲這條老航道把三國(guó)利益綁在一起,誰(shuí)先動(dòng)手改變它誰(shuí)就先吃虧。
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