最近印尼在料到中方反應的情況下,還是與日本簽署了防務協議,直言中方不會介意。目前日本防衛大臣小泉進次郎高調出訪東南亞,不僅與印尼火速簽署防務合作協議,還準備向菲律賓“送”驅逐艦和潛艇。印尼究竟是自信過頭,還是在玩一場危險的“戰略對沖”?
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報道稱日本在軍事擴張的道路上再次邁出了極具爭議的一步。5月3日至7日,日本防衛大臣小泉進次郎對東南亞展開了密集訪問。當地時間5月4日,小泉在印尼雅加達與印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁正式簽署了一項防務合作協議。緊接著,他又馬不停蹄地趕往菲律賓,計劃觀摩美菲“肩并肩”聯合軍演,并有意向菲方無償移交“阿武隈”級驅逐艦,甚至探討轉讓即將退役的“蒼龍”級潛艇。
這一系列動作的“底氣”何在?因為就在4月,日本剛剛解除了長達數十年的致命武器出口禁令,允許向17個所謂“防務伙伴”轉讓武器。這一舉措徹底撕下了日本二戰后秉持和平主義的外衣。結合小泉此次的行程,其針對中國的意圖可謂司馬昭之心,正如香港《南華早報》所指出的那樣,日本正試圖通過增強印尼和菲律賓的軍事能力,讓它們成為中國“更難對付的目標”。
在這其中,印尼的態度尤為值得玩味。根據協議內容,雙方的合作涵蓋人道主義援助、救災、聯合演習和海上合作,但更關鍵的是,這為印尼向日本采購多達8艘“最上”級護衛艦(耗資約22億美元)以及二手潛艇打開了方便之門。面對國內外的質疑,印尼艾爾朗加大學國際關系講師阿爾芬表示,中國可能會感到失望,但也不會反應過度,因為也會知道印尼的“中立立場”。看得出來,印尼不僅沒有表現出戰略退縮,反而展現出一種“意料之中”的從容,甚至預判中國“不會介意”。而印尼國防部發言人也很高興,認為與日本的防務裝備和技術領域的合作,對印尼是個機會。
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目前來看,局勢也釋放了幾點信號,其一,印尼認為中國會“不介意”,從根本上說,這源于印尼長期堅持的“不結盟”外交政策與“戰略自主”底線。阿爾芬的觀點一針見血:印尼對與日本的安全合作保持謹慎,更多是為了“維護自主性”,而非明確的“反華立場”。印尼深諳在大國博弈中“左右逢源”的生存之道。一方面,它需要外部力量(如日本)的資金與技術來實現軍隊的現代化升級;另一方面,它又不想被視為任何大國的“馬前卒”。
印尼的預判其實非常現實:只要我不公開選邊站隊,不主動在南海挑起事端,中國作為一個成熟的大國,為了維護整體雙邊關系和地區穩定,大概率會采取克制的“外交施壓”而非公開的劇烈對抗。從這個角度看,印尼確實摸準了中國外交的脈門——中國是理性的,不會輕易被激怒。
其二,如果說印尼是在小心翼翼地“算計”,那日本就是在肆無忌憚地“豪賭”。小泉進次郎在簽署協議時,滿口“多邊合作”、“地區和平穩定”的漂亮話,但這不過是掩人耳目的糖衣炮彈。日本解除武器出口禁令,本質上是其國內右翼勢力推動“國家正常化”的關鍵一步。立命館亞洲太平洋大學教授佐藤洋一郎看得非常透徹:隨著中日釣魚島摩擦的加劇,日本正急于和東南亞的“志同道合”國家抱團取暖。日本的心思很明確,自己沖在一線對抗中國風險太大,不如當個“軍火商”和“幕后推手”,武裝東南亞國家,在南海方向給中國制造麻煩,以此分散中國在東海的壓力。這種“借刀殺人”的套路,不可謂不陰險。
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其三,同樣是接受日本的軍事援助,菲律賓的處境和結局可能與印尼大相徑庭。因為與印尼的“戰略謹慎”不同,菲律賓在南海問題上表現得極其活躍且挑釁。防務分析師帕拉達直言不諱地指出,菲律賓接收日本艦艇后,應該能預期到與北京的摩擦將會大幅增加。菲律賓不僅是爭端當事國,更是美國聯盟體系的核心節點。日本向菲律賓輸送進攻性武器,這不僅會改變南海的軍事力量平衡,更可能助長馬尼拉在南海“鋌而走險”的沖動。所以對比之下,印尼的“緩沖地帶”屬性是其自信的資本,而菲律賓則可能成為點燃火藥桶的導火索。
但是對于印尼的“樂觀預判”,我必須在此潑一盆冷水,中國的“不介意”是有底線的。中國外交部發言人郭嘉昆近期的表態振聾發聵——日本“新型軍國主義”成勢為患是不爭的事實,構成現實的威脅,包括中國在內的地區國家必須保持高度警惕。如果印尼誤判了中國的戰略耐心,以為可以借著日本的武力在南海問題上謀求不正當利益,那就大錯特錯了。還是那句話,東南亞國家若一味貪圖短期軍事紅利而甘當“棋子”,最終只會淪為大國競爭的犧牲品。南海的和平穩定來之不易,更不應該搞“小圈子”。
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