日媒：東盟不再兩頭下注？中國比美國更加可靠

注：本文主要引述自日本媒體報道

東南亞國家聯盟（ASEAN）主要國家在中美兩大國之間長期維持的“對沖戰略”正出現動搖。近期一項專家調查顯示，在被迫二選一的情況下，在東盟主要6國中選擇“中國”的回答比例有所上升。美國的單邊政策運作及親以色列姿態，可能加劇了區域內知識界對美的不信任，相對促進了向中國傾斜的態勢。另一方面，在東盟主要國家以外，選擇中國的比例有所下降，也凸顯了東盟內部的溫差。

“如果被迫與美國或中國其中一方結盟，會如何選擇？” 新加坡智庫尤索夫·伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）年度調查中出現的這個問題，已成為顯示東盟知識界如何看待這兩大國的指標，每次發布都會引發熱議。

該調查自2019年起每年實施一次，對象為來自東盟所有成員國政府部門、學術界等領域的專家。在2026年1月至2月進行的最新調查中，共有2008人參與。

縱觀過去7年的結果，雖然多數年份美國占優，但選擇美國或中國的比例大致保持均勢。最近一次，2025年美國以52.3%的比例獲得過半數支持，但2026年中國以52.0%的比例實現了形勢逆轉。這被認為受到了特朗普政府關稅措施的影響。

印度尼西亞選擇中國的專家學者超八成

將這項調查結果劃分為東盟主要6國（印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國、越南、菲律賓）與其他國家（緬甸、柬埔寨、老撾、文萊）來看，呈現出了不同的特點。過去7年間，在東盟主要國家中選擇中國的傾向顯著增強。

東盟主要國家傳統上一直采取對沖戰略，即在最大貿易伙伴中國與在安全保障方面依賴的美國之間，避免偏向任何一方，同時維持與雙方的關系。如今這種均衡已開始顯現動搖跡象。

觀察主要6國選擇中國的趨勢變化，印度尼西亞在過去7年間從52.0%升至80.1%，馬來西亞從60.7%升至68.0%，新加坡從38.7%升至66.3%，在這三個國家中比例均超過六成。

日本貿易振興機構（JETRO）亞洲經濟研究所的副主任研究員久末亮一分析認為：“這可能表明這些國家的知識界已經開始認識到，對沖戰略的局限性正逐漸迫近?！?/p>

從國別看，在以穆斯林占多數的印度尼西亞和馬來西亞，由于以色列對巴勒斯坦自治區加沙的襲擊，2024年以后選擇美國的比例加速下降。久末亮一認為：“同時，印度尼西亞的背景在于其向不結盟平衡外交回歸而進行的美國再平衡調整，馬來西亞則源于其一貫的親華姿態?！?/p>

特朗普政府政策也影響了菲律賓和越南

此外，2025年成立的特朗普第二屆政府的單邊政策運作，似乎也加劇了東盟主要國家對美國的不信任。將美國視為安全保障支柱的新加坡，其選擇中國的比例從2025年的47.1%躍升至2026年的66.3%，這一點頗具象征意義。

更進一步，在與中國存在南海領土主權爭端的菲律賓和越南，也出現了類似的傾斜趨勢。過去7年間，選擇中國的比例在菲律賓從17.5%升至23.2%，在越南從14.5%升至40.8%。

ISEAS東南亞研究中心代理協調員兼研究員梅琳達·馬丁努斯在分析時指出，雖然輿論會因各種因素而傾斜，但“特朗普總統的姿態常被視為單邊且優先交易而非規則。在此背景下，菲律賓和越南調整了對美國的期待值，其結果可能也導致了對中國認知的重新調整?！?/p>

東盟非主要國家選擇中國比例，7年間大幅下降

另一方面，在東盟非主要國家中則顯示出相反的趨勢。過去7年的調查中，選擇中國的比例在老撾從73.9%降至49.7%，在緬甸從61.5%降至38.6%，在柬埔寨從57.7%降至39.0%，在文萊從69.1%降至53.5%，均下降了15個百分點以上（東帝汶自2025年起納入調查范圍）。

這些國家與中國經濟關系密切，受其影響也更為直接。中國在東盟小國展開了大規模經濟援助，例如在柬埔寨的道路和基地建設、在緬甸的深水港建設計劃等。然而，在接受投資方面，始終伴隨著對可能導致本國戰略據點化的警惕以及對項目實效性的疑慮。

久末亮一指出：“這些國家與中國關系深厚，當地知識界或許更敏銳地感受到了其負面影響的嚴重性?！?/p>

超五成預測與中國關系將改善

盡管東盟內部出現了相反的傾向，但從短期來看，以主要國家為中心的對華傾斜趨勢可能將持續。

2026年的調查除了詢問“選擇美國還是中國”外，還設置了關于“未來3年關系走向”的問題?；卮稹案纳苹虼蠓纳啤钡谋壤谡麄€東盟范圍內，對中國為55.6%，對美國為32.8%。從國別看，除菲律賓和越南外的所有東盟成員國，均預測與中國的關系改善將超過與美國的關系。

展望未來需考慮到2026年的調查期是1月至2月，處于美以對伊朗實施攻擊之前。此后中東爆發的戰事可能在東南亞也帶來物價上漲壓力，預計會加劇對美不信任。

久末亮一表達了如下見解：“除非發生由中國引發的突發性問題或沖突，否則在2027年的調查中，整個東盟范圍內的對華支持可能會相對擴大。有必要密切關注這一趨勢是否會持續數年?！?/p>

該調查還設有以下問題：“如果東盟考慮引入第三方作為對沖中美對抗帶來的不確定性，最理想且最可靠的伙伴是哪里？”在整個東盟范圍內，最受信賴的是歐盟（EU），占37.7%；其次是日本，占34.2%；澳大利亞占9.7%；印度占7.4%；英國占5.9%。