國家疾控局等15個部門印發《傷害預防控制行動計劃 （2026—2030年）》（附解讀）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、教育廳（教委、教育局）、公安廳（局）、民政廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務）廳（局）、衛生健康委、市場監管局（廳、委）、體育行政部門、氣象局、消防救援總隊、婦兒工委辦公室、殘聯、紅十字會：

為進一步貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》，加強傷害預防干預，國家疾控局等15個部門共同制定了《傷害預防控制行動計劃（2026—2030年）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家疾控局

教育部

公安部

民政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

水利部

國家衛生健康委

市場監管總局

體育總局

中國氣象局

國家消防救援局

國務院婦兒工委辦公室

中國殘聯

中國紅十字會總會

2026年3月30日

（信息公開形式：主動公開）

傷害預防控制行動計劃（2026—2030年）

傷害是危害我國群眾生命安全和身體健康的重要公共衛生問題，是我國兒童死亡的主要原因，也是造成殘疾的重要原因。隨著我國社會經濟發展和人口年齡結構的變化，道路交通傷害、兒童溺水、老年人跌倒等非故意傷害的預防控制面臨新的挑戰。為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，進一步加強非故意傷害預防控制工作，促進多部門協同，助力健康中國建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持預防為主、健康優先、風險防范，倡導做自己健康的第一責任人理念，著力解決重點人群、重點地區的重點傷害問題，提高公眾對傷害預防控制的認識和能力，構建精準的傷害預防控制體系，探索推廣適宜技術。到2030年，人群傷害預防控制知識與技能基本普及，居家和公共安全環境建設穩步推進，安全產品使用全面推廣，傷害預防控制相關法規、標準體系建設進一步加強，專業人員傷害預防控制和創傷救治能力進一步提升，重點人群傷害發生、致殘和死亡得到有效控制。

二、專項行動

（一）傷害預防控制知識普及行動。

1. 構建科學權威的傷害預防控制科普平臺。組建國家傷害預防控制科普專家庫。制定和發布傷害預防控制核心信息，普及宣傳產品安全與急救知識，形成全方位、多層次的傷害預防控制科普資源庫。利用交互和場景模擬技術，增強科普內容的趣味性、友好性和實效性。（國家疾控局牽頭，教育部、公安部、交通運輸部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局、中國氣象局、國家消防救援局、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯、中國紅十字會總會等部門按職責分工負責）

2. 廣泛開展傷害預防控制宣傳教育活動。在全國中小學生安全教育日、全國老年健康宣傳周、殘疾預防日、全國交通安全日等重點時段，采用新聞報道、網絡研討、短視頻、互動體驗營等形式，深入開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動。（教育部、公安部、交通運輸部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局、中國氣象局、國家疾控局、國家消防救援局、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯、中國紅十字會總會等部門按職責分工負責）

3. 強化傷害預防控制相關知識與技能教育。在醫護、教師、校外培訓機構從業人員以及托育、康復、照護等相關職業培訓中，將傷害預防控制、自然災害防御知識與技能培訓作為重要內容，制定培訓大綱，開發科學規范的培訓資源。（教育部、民政部、國家衛生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

4. 加強群眾性應急救護工作。推動在機場、火車站、地鐵站、體育場館等公共場所配備急救箱（包）、自動體外除顫器（AED）等急救設備。深入社區、農村、校園、企業、機關，廣泛開展以心肺復蘇、創傷救護為主要內容的應急救護培訓，提升社會公眾傷害發生現場安全救援和應急救護的認知與能力。（教育部、公安部、民政部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局、國家疾控局、國家消防救援局、中國殘聯、中國紅十字會總會等部門按職責分工負責）

（二）兒童傷害預防控制行動。

1. 提升兒童安全管理水平。強化對監護人的監護責任要求，加強監護失責的管理處罰力度。促進兒童安全座椅、頭盔、反光標識等兒童出行安全裝備使用的立法、執法和產品監管。警、家、校（園）、社協同加強中小學、幼兒園校園周邊安全綜合治理，嚴厲打擊使用非法營運車輛接送學生行為，強化涉及兒童交通違法行為治理。推廣使用兒童安全防護用品和設施。持續開展兒童用品質量安全守護行動。重點加強農村地區通學交通保障。（教育部、公安部、民政部、交通運輸部、市場監管總局、國務院婦兒工委辦公室等部門按職責分工負責）

2. 建設兒童安全空間環境。加強宣傳教育，引導家長消除家中可致兒童跌倒、溺水、窒息、燒燙傷、中毒、鈍器傷、銳器傷的環境危險因素。規范開展校園環境安全排查與整治。完善校園周邊防沖撞、監控預警、交通設施建設，筑牢校園安防體系。加強涉及兒童的活動場所、培訓機構、福利機構、救助保護機構設施和環境安全監管，規范配置兒童安全設施。加強公共水體溺水隱患排查，對隱患環境實施“人防+物防+技防”措施。鼓勵有條件的農村地區建設游泳場館/移動游泳池。（教育部、公安部、民政部、交通運輸部、水利部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局、國家疾控局、國家消防救援局、國務院婦兒工委辦公室等部門按職責分工負責）

3. 提升兒童有效看護水平。提升兒童看護人的有效看護意識和能力。建立“家庭—托育機構/幼兒園/學校—社區”一體化兒童看護機制，提升社區對低齡兒童的組織看護服務能力。結合社區、托育機構/幼兒園/學校的兒童健康管理、健康促進、安全保護等平臺、機制和服務，開展預防兒童傷害指導。對缺乏家庭看護的留守兒童、流動兒童、困境兒童等，做好看護支持工作。（教育部、民政部、國家衛生健康委、國家疾控局、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯等部門按職責分工負責）

4. 強化兒童傷害預防控制技能教育。推動傷害防控教育規范化，納入中小學、體育（舞蹈）類校外培訓教育教學活動和幼兒園保育教育工作，發展兒童參與式、互動式安全教育，提高兒童“知危險、會避險”知識和技能，培養兒童安全行為習慣。鼓勵有條件的地區建立學齡兒童游泳技能和水上安全技能教育長效機制，結合實際探索將游泳技能測試納入體育選考項目。（教育部、公安部、體育總局、國家疾控局、中國紅十字會總會等部門按職責分工負責）

（三）老年人跌倒預防控制行動。

1. 開展老年人跌倒分級預防。推動各級醫療衛生機構建立老年人跌倒風險評估和分級預防工作機制。促進和規范各級醫療衛生機構開展對跌倒風險較高老年人的防跌倒健康教育、運動鍛煉指導、跌倒相關疾病防治等服務。重點加強對高齡、獨居、失能、殘疾老年人以及農村地區老年人的防跌倒服務保障。（民政部、國家衛生健康委、體育總局、國家疾控局、中國殘聯等部門按職責分工負責）

2. 推進預防老年人跌倒相關適老化環境建設。鼓勵有條件的地區為跌倒風險較高老年人的家庭提供跌倒相關居家環境安全評估、適老化改造、預防老年人跌倒用品配置等服務。普及預防老年人跌倒適老化環境改造知識，指導有需求的老年人家庭自主進行居家環境適老化改造。加強對醫療機構、養老機構、社區等公共環境的適老化建設。（民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委、國家疾控局、中國殘聯等部門按職責分工負責）

（四）道路交通事故傷員救援救治質效提升行動。

1. 建立完善道路交通事故傷員快速救援救治機制。強化“警—路—醫—消”聯動交通事故應急響應模式，推廣交通事故傷員救治信息服務平臺，實現報警信息、傷員傷情快速共享，構建事故傷員救援救治全鏈條信息互通體系。完善城鄉危重傷員救援網絡，強化交通事故易多發地區、農村地區急救能力建設，規范傷員轉運流程，做好院前院內醫療救治銜接。推行建立檢傷分類和救治評估規范。（公安部、交通運輸部、國家衛生健康委、國家消防救援局等部門按職責分工負責）

2. 全面提升道路交通事故傷員救援救治能力。加強事故現場急救技能培訓，推廣遠程指導現場急救自救。加大交通事故急救知識培訓和公益宣傳，支持社會力量參與院前救援，提升調度效率。制定交通事故傷員生命救治指南及標準，推廣應用智慧醫療技術。（公安部、國家衛生健康委等部門按職責分工負責）

（五）提升傷害預防控制技術保障能力行動。

1. 加強傷害監測信息化建設。完善傷害監測體系，健全傷害監測網絡，提高監測數據代表性。利用多源數據融合、大數據、人工智能等技術，構建重點傷害類型預測預警系統。建立重點領域產品傷害數據庫，加強產品傷害分析與評估，支撐缺陷產品召回監管。（市場監管總局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2. 推進傷害預防控制標準化工作和適宜技術開發。完善傷害預防控制標準體系，加強宣貫和實施傷害預防控制標準。針對不同人群和傷害類型，開發科學、實用和可推廣的傷害預防控制適宜技術。（國家疾控局牽頭，國家衛生健康委、市場監管總局等部門按職責分工負責）

3. 提升傷害預防控制專業能力建設。推動各級傷害防控人才隊伍建設。研發傷害預防控制理論和技術應用課程，開展技能培訓。加大能力建設投入，建立健全培訓課程體系，創新培訓方式，提升各級各類專業人員傷害預防控制專業技能和團隊協作水平。（國家疾控局牽頭，國家衛生健康委等部門按職責分工負責）

4. 加強傷害預防控制科學研究和交流合作。開展多領域、跨專業的傷害預防控制科學研究，鼓勵傷害“事前預防—事中救援—事后救治”全方位技術創新、產品研發和成果轉化。加大國家級項目對傷害防控研究立項的支持力度。加強傷害預防控制研究、對外交流與合作。（國家疾控局牽頭，公安部、國家衛生健康委、市場監管總局等部門按職責分工負責）

三、組織保障

各地有關部門要強化對傷害預防控制工作的組織領導，建立健全傷害預防控制工作協調機制，明確各部門職責分工。加強統籌協調，健全多渠道投入機制，為傷害預防控制工作提供必要的支持和保障。強化宣傳引導，充分調動社會力量廣泛參與，及時總結階段性成效，做好經驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。

《傷害預防控制行動計劃（2026—2030年）》政策解讀

近日，國家疾控局會同教育部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部等14個部門聯合印發《傷害預防控制行動計劃（2026—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、出臺背景

傷害是威脅我國群眾生命安全與身體健康的重要公共衛生問題，既是我國兒童死亡的首要原因，也是造成殘疾的關鍵因素。隨著社會經濟發展與人口年齡結構變化，道路交通傷害、兒童溺水、老年人跌倒等非故意傷害預防控制面臨新的挑戰。

黨中央、國務院高度重視傷害防控工作，為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》決策部署，進一步加強傷害預防控制工作，促進多部門協同，減少傷害對群眾身體健康和生命安全的危害，助力健康中國建設，國家疾控局在全面梳理國內外形勢、深入調研論證、廣泛征求意見的基礎上，會同相關部門組織編制了《行動計劃》。《行動計劃》的出臺，對指導地方細化落實傷害防控舉措、提升全民健康水平具有重要意義。

二、主要內容

（一）總體要求。

《行動計劃》明確了堅持預防為主、健康優先、風險防范，倡導做自己健康的第一責任人理念，著力解決重點人群、重點地區的重點傷害問題，探索推廣適宜技術，提高公眾對傷害預防控制的認識和能力，構建精準傷害預防控制體系的工作策略，確定了總目標和5項具體工作目標。

（二）專項行動。

《行動計劃》圍繞傷害預防控制目標，緊扣全民健康戰略需求，結合當前防控工作，明確提出5大專項行動，并根據職責分工確定各項任務責任部門。一是傷害預防控制知識普及行動，強調傷害預防控制健康教育知識制定的權威性和傳播的高效性與覆蓋的廣泛性，注重醫護、教師等人員的傷害預防控制能力提升。二是兒童傷害預防控制行動，強調兒童傷害綜合防控體系建設的重要性，著重提升兒童安全工作的管理水平，強化兒童傷害預防的技能教育。三是老年人跌倒預防控制行動，強調開展老年人跌倒的分級預防控制，因地制宜推進適老化環境建設。四是道路交通事故傷員救援救治質效提升行動，強調建立道路交通事故傷員快速救援機制，推動建立道路交通事故傷員多方信息共享機制。五是提升傷害預防控制技術保障能力行動，強調加強傷害監測的信息化建設，提升傷害預防控制專業能力，加強科學研究與交流合作，推進預防控制標準編制和適宜技術開發。

（三）組織保障。

為確保《行動計劃》各項任務落實落細、取得成效，精準銜接《“健康中國2030”規劃綱要》等國家政策的戰略目標需求。《行動計劃》明確了強化組織領導、加強統籌協調、健全多渠道投入機制、強化宣傳引導等四方面保障。

三、貫徹落實

國家疾控局將會同有關部門強化協同配合，加強宣傳解讀與組織實施。建立工作推進機制，確保各項舉措落地見效。總結推廣典型案例與成功經驗，完善傷害防控長效機制。推動傷害預防控制與健康中國建設深度融合，切實保障人民群眾生命健康安全。

來源：中國衛生雜志

編輯：陳芳萍

審核：李勇軍