巴拿馬搶奪中企的港口運(yùn)營權(quán)之后，中方的絕地反擊終于來了

英國“金融時(shí)報(bào)”報(bào)道：近日，中方要求兩家歐洲航運(yùn)巨頭——馬士基和地中海航運(yùn)公司，立即停止巴拿馬運(yùn)河港口的運(yùn)營。

聽到這個(gè)消息，很多人的第一反應(yīng)是：憑什么？中國既不是東道國，也不是監(jiān)管方。按常規(guī)邏輯，中國根本管不到這兩家歐洲公司。但如果你覺得這事兒不合邏輯，說明你還在用商業(yè)思維，去理解一場地緣博弈的政治事件。

真正的問題不是中國能不能要求，而是：中國為什么一定要這么做？這樣做了之后，又會產(chǎn)生怎樣的影響。

故事要從2026年1月29日說起。

那一天，巴拿馬最高法院突然拋出一紙裁決，宣布李嘉誠旗下長和集團(tuán)所持有的巴拿馬運(yùn)河兩端港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港——的特許經(jīng)營合同“違憲無效”。

這份合同可以追溯到1997年，當(dāng)時(shí)長和旗下子公司 巴拿馬港口公司與巴拿馬政府簽署協(xié)議，獲得兩大港口25年的特許經(jīng)營權(quán)。2021年，雙方完成續(xù)約，將期限延長至2047年。

在這28年間，長和累計(jì)投入超過18億美元，把原本兩個(gè)普通的碼頭 打造成了區(qū)域性航運(yùn)樞紐。也正因?yàn)槿绱耍@次“突然違憲”的裁決，顯得格外突兀。

更蹊蹺的是后續(xù)操作。裁決生效不到24小時(shí)，巴拿馬政府就派出軍警強(qiáng)行接管港口，原有中方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)被清離現(xiàn)場。緊接著，新的運(yùn)營方迅速進(jìn)場——丹麥馬士基接手巴爾博亞港，地中海航運(yùn)接手克里斯托瓦爾港，獲得為期18個(gè)月的臨時(shí)管理權(quán)。

整個(gè)過程幾乎沒有任何過渡，沒有招標(biāo)、沒有談判，也沒有留出所謂的“空窗期”，銜接之快，像是早已排練好的流程。

一個(gè)國家的核心港口更換運(yùn)營方，居然連最基本的程序都被壓縮到這種程度。明眼人都看得出來，這不是臨時(shí)應(yīng)急，而是早就安排好了的。而美國國務(wù)卿盧比奧在社交媒體上公開對這個(gè)裁決表示“歡欣鼓舞”，更是將“這是一場陰謀”寫在了臉上。

長和集團(tuán)表示不服，提起國際仲裁，索賠金額超過20億美元。但巴拿馬政府有膽做事，卻沒膽承擔(dān)責(zé)任。對于長和的索賠要求，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾拒絕發(fā)表評論，并堅(jiān)稱此事“不屬于政府管轄范疇”。

也正是在這樣的背景下，中方開始出手。一方面，要求中資企業(yè)暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判；另一方面，重新評估在貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的應(yīng)對措施。而此次直接點(diǎn)名馬士基和地中海航運(yùn)，要求其立即停止港口運(yùn)營，則標(biāo)志著中方反制進(jìn)入了一個(gè)更直接、更具針對性的階段。

有人可能會問，搶港口的是巴拿馬政府，為什么要把賬算到兩家歐洲航運(yùn)公司的頭上呢？

首先，馬士基和地中海航運(yùn)不是無辜的旁觀者，而是這場搶劫的“收贓者”。

巴拿馬政府剝奪中資企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，再免費(fèi)塞給這兩家公司。這件事帶著明確的地緣政治目的，已經(jīng)超出了正常的商業(yè)邏輯。馬士基和地中海航運(yùn)明知這里面潛藏著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，仍然參與其中，說白了就是在配合進(jìn)行政治分贓。中國找他們算賬，算的是“配合不當(dāng)行為”的賬，不是“正常經(jīng)營”的賬。這個(gè)邏輯就好比 你參與了搶劫，哪怕只是站在旁邊望風(fēng)，也得承擔(dān)后果。

其次，從博弈層面看，巴拿馬政府只是“幫兇”而不是“主謀”。

巴拿馬政府之所以敢搶中資企業(yè)的資產(chǎn)，是因?yàn)樗澈笥腥藫窝＿@個(gè)人就是美國。換句話說，如果沒有美國在背后給它出謀劃策，對于巴拿馬這樣的小國來說，它根本就不具備單獨(dú)完成港口體系重構(gòu)的能力。而馬士基和地中海航運(yùn)正是西方資本的代理人。

另外，如果中方和巴拿馬糾纏，不但會掉進(jìn)“大國欺負(fù)小國”的輿論陷阱，還等于放過了真正的幕后推手。所以，中國拿馬士基和地中海航運(yùn)這兩個(gè)真正掌握航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的核心玩家開刀，就是蛇打七寸，既是打給美國看，也能真正打到整個(gè)鏈條的痛處。

馬士基是全球航運(yùn)老二，地中海航運(yùn)是全球航運(yùn)老大，兩家合計(jì)控制著全球約40%的集裝箱運(yùn)力。但它們有一個(gè)致命的軟肋：極度依賴中國市場。

航運(yùn)行業(yè)是典型的“邊際生死行業(yè)”。當(dāng)裝載率從90%降到70%，利潤不是減少，而是可能直接歸零。也就是說，如果一家航運(yùn)公司船跑不滿、線不穩(wěn)定、港口周轉(zhuǎn)效率下降，利潤會迅速被吞噬。而全球最大的貨源就在中國。無論是出口制造品，還是進(jìn)口能源與原材料，中國都是整個(gè)航運(yùn)體系中最核心的“流量入口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年僅僅是進(jìn)出口集裝箱量就占到了全球的三分之一以上。

這意味著任何一家航運(yùn)公司，一旦在中國市場的運(yùn)作受到影響，它的全球網(wǎng)絡(luò)就會被連鎖沖擊。航線需要重排，船期需要調(diào)整，客戶開始流失，成本結(jié)構(gòu)迅速惡化。

換句話說，馬士基和地中海航運(yùn)這兩家公司飯碗里的肉，一大半是中國給的。

3月初，我國交通運(yùn)輸部就曾約談過這兩家公司的負(fù)責(zé)人。話講得很直白：立即停止港口運(yùn)營，不得從事?lián)p害中國企業(yè)利益的非法活動，恪守商業(yè)道德和國際規(guī)則。同時(shí)還點(diǎn)了一句：現(xiàn)在美伊戰(zhàn)爭造成供應(yīng)鏈中斷，更需要維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。言下之意很清楚——你們現(xiàn)在的生意，是建立在全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行之上的。

兩家公司表面上表示“尊重中方利益”，但實(shí)際操作并沒有改變，仍在繼續(xù)推進(jìn)港口運(yùn)營?；蛟S在他們看來，作為全球航運(yùn)巨頭，有足夠的空間去消化這種壓力。

既然敬酒不吃，那中方就只能上罰酒。這一次，明確要求這兩家公司停止運(yùn)營，不再是提醒，而是明確立場。

那么，這會有用嗎？當(dāng)然有用，因?yàn)橹蟹竭@次不只是說說，而是把相應(yīng)的工具也準(zhǔn)備好了。

很多人沒注意到，我國最近接連出臺了兩部重磅法規(guī)。一部是《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》，把"損害國家產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全"的行為定為非法，可以對違規(guī)者實(shí)施入境、出境和投資禁令。另一部是《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，有權(quán)把配合外國不當(dāng)域外管轄的外國組織和個(gè)人列入“惡意實(shí)體清單”，在貿(mào)易、投資和國際合作等領(lǐng)域采取報(bào)復(fù)措施。

這兩部法規(guī)疊加在一起，等于把一整套“可執(zhí)行的工具箱”擺在了臺面上。

如果馬士基和地中海航運(yùn)選擇繼續(xù)硬扛，可能面臨的后果就不再是單一項(xiàng)目的得失，而是系統(tǒng)性的沖擊——包括在中國港口的靠泊受限、國內(nèi)貨主減少合作、在華投資項(xiàng)目被限制甚至凍結(jié)等等。

對于年收入數(shù)百億美元、利潤高度依賴亞洲航線的航運(yùn)公司來說，這種沖擊不是“少賺一點(diǎn)”，而是可能直接動搖基本盤。

更關(guān)鍵的是，中國這次不只是“說”，而是已經(jīng)在開始動了。

3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)率先宣布無限期暫停在巴爾博亞港的所有業(yè)務(wù)，撤離空箱、調(diào)整航線，把貨源轉(zhuǎn)向秘魯錢凱港和墨西哥曼薩尼約港。這兩個(gè)港口，要么有中資參與，要么與中國合作緊密，具備承接能力。中遠(yuǎn)一撤，港口直接變了樣——原本排隊(duì)等泊位的船沒了，碼頭空了一大片，吞吐量一下子掉了63%，馬士基的運(yùn)營效率也直線下降了40%。

而且，這還不是全部。

3月8日至12日，中國港口還對巴拿馬籍船舶展開專項(xiàng)檢查。短短5天內(nèi)，被滯留的巴拿馬籍船舶達(dá)到28艘，占同期外籍滯留船舶的75.7%。

要知道，巴拿馬是全球最大的“方便旗”注冊國之一，全球約五分之一的商船掛靠巴拿馬旗。每年光是船舶注冊費(fèi)用，就能收入近2億美元。

這樣一折騰，不僅錢沒了，信譽(yù)也沒了。因?yàn)椤按煨抛u(yù)”，本身就是這個(gè)國家最重要的無形資產(chǎn)之一。一旦這個(gè)預(yù)期被打破，影響的就不只是幾條航線，而是整個(gè)注冊體系的吸引力。

到這里，巴拿馬的態(tài)度開始出現(xiàn)變化。

4月初，總統(tǒng)穆利諾公開表態(tài)，稱“無意與中國發(fā)生摩擦”，希望盡快推動關(guān)系回到“正常狀態(tài)”。外長也隨即表態(tài)，希望盡快恢復(fù)與中國的相關(guān)合作。

態(tài)度之所以轉(zhuǎn)變得這么快，無非是感受到壓力了。

巴拿馬運(yùn)河承載著全球約5%的海上貿(mào)易，是這個(gè)國家最核心的經(jīng)濟(jì)命脈。中國不僅是運(yùn)河的第二大用戶，同時(shí)也是多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要合作方。

中遠(yuǎn)海運(yùn)一撤，港口吞吐量暴跌；中國基建合作一停，多個(gè)項(xiàng)目擱淺；巴拿馬籍船舶被查扣，注冊費(fèi)損失慘重。這些因素疊加在一起，對一個(gè)依賴運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的小國來說，沖擊是實(shí)實(shí)在在的。

但問題在于，態(tài)度轉(zhuǎn)變，并不等于問題已經(jīng)解決。因?yàn)檫@件事從一開始，就不是一句“緩和關(guān)系”能夠帶過去的。中方的立場也很清晰：相關(guān)權(quán)益必須得到恢復(fù)，既有損失需要妥善處理，事件本身需要一個(gè)明確交代。否則，說其他都沒有意義。

因?yàn)椋虑榈搅诉@里，已經(jīng)不再是一起普通的國際商業(yè)糾紛，而是中美圍繞全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的一次正面博弈。

美國妄圖通過控制全球的咽喉要道，卡住中國的貿(mào)易與能源通道；馬士基和地中海航運(yùn)則充當(dāng)了美國霸權(quán)的“白手套”。中國勒令他們停止運(yùn)營巴拿馬港口，既是維護(hù)全球供應(yīng)鏈與國際公平貿(mào)易的必要行動，也是經(jīng)過精密計(jì)算的戰(zhàn)略反擊。為的就是守住一條底線——國際商業(yè)不能淪為政治操弄的工具，契約精神不能敗給“合法搶劫”的套路。

特朗普上臺之后，多次揚(yáng)言要“拿回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)，甚至聲稱運(yùn)河已經(jīng)被中國“控制”。但現(xiàn)實(shí)是，運(yùn)河主權(quán)早在1999年就已交還巴拿馬，美國并不存在所謂“拿回”的法理基礎(chǔ)。于是，它換了一種打法——不再強(qiáng)調(diào)直接控制，而是通過對巴拿馬政府施壓，以“司法獨(dú)立”的名義，逐步清除中國企業(yè)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的存在。

這就是所謂“新門羅主義”的升級版本：不靠軍事占領(lǐng)，而是通過法律工具化、司法政治化，完成同樣的結(jié)果。

回頭再看巴拿馬最高法院的那紙裁決，就會發(fā)現(xiàn)問題所在。表面上是違憲審查，但從程序上看卻是漏洞百出：沒有正式送達(dá)被告、沒有組織聽證、剝奪上訴權(quán)，整個(gè)交接過程在24小時(shí)內(nèi)完成，同時(shí)馬士基“無縫銜接”接盤。這些都不符合最基本的司法邏輯，卻精準(zhǔn)地指向一個(gè)結(jié)果：把中資資產(chǎn)，以“合法形式”，轉(zhuǎn)移到西方資本手中。

真正值得警惕的，并不是這一次資產(chǎn)被拿走，而是這種操作方式本身。

一旦這種模式被默認(rèn)，它就會變成一種可以復(fù)制的路徑：今天可以用“違憲”推翻合同，明天可以用“國家安全”重新解釋協(xié)議，后天就可以用各種理由重置既有安排。

到那一步，問題就不再是某一個(gè)項(xiàng)目，而是整個(gè)規(guī)則體系都會發(fā)生變化。我們這幾十年在海外布局的基礎(chǔ)設(shè)施投資，都將面臨被“程序化替代”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

這不是危言聳聽，而是已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭。

2023年，歐盟以安全審查為由，限制中國企業(yè)參與港口投資；2024年，澳大利亞以“國家利益”為理由，試圖撕毀達(dá)爾文港租賃協(xié)議；2025年，美國推動立法，對中國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行追溯性審查。巴拿馬的裁決，不過是這條鏈條上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

也正因?yàn)槿绱耍袊@一次的反擊，針對的不只是巴拿馬這個(gè)彈丸小國，也不是馬士基和地中海航運(yùn)這兩家企業(yè)，而是這種“以規(guī)則之名重分利益”的操作模式本身。

那么，這件事最終會怎么收場？

短期來看，馬士基和地中海航運(yùn)大概率會選擇妥協(xié)。它們在中國市場的利益太大了，為了一個(gè)18個(gè)月的臨時(shí)運(yùn)營權(quán)，去賭上整個(gè)亞洲市場的生意，這筆賬并不劃算。而且它們也清楚，這份“臨時(shí)授權(quán)”本身并不穩(wěn)固，一旦長和在國際仲裁中勝訴，它們的地位隨時(shí)可能被推翻。

中期來看，巴拿馬政府將陷入兩難?；謴?fù)長和經(jīng)營權(quán)，等于承認(rèn)之前的操作是政治操弄；不恢復(fù)，中國的經(jīng)濟(jì)與供應(yīng)鏈壓力會持續(xù)疊加，運(yùn)河收入、基建合作乃至國家信譽(yù)都會受到影響。最可能的結(jié)局是：巴拿馬找個(gè)臺階下，比如"重新評估裁決程序"，然后與長和達(dá)成和解，賠償部分損失，恢復(fù)經(jīng)營權(quán)或延長過渡期。

長期來看，這件事的意義會更深遠(yuǎn)。它標(biāo)志著中國在海外利益保護(hù)上的邏輯正在發(fā)生變化——從過去的被動應(yīng)對、以外交協(xié)商為主，轉(zhuǎn)向主動出手、以經(jīng)濟(jì)和規(guī)則工具為支撐的“組合反制”。

它告訴世界：中國的海外資產(chǎn)不是可以隨意搶奪的，任何企圖依附霸權(quán)、挑釁中國的國家，都必將自食惡果。