匈牙利候任總理：若內塔尼亞胡入境，匈牙利將執行逮捕令將其拘留

匈牙利政壇變天后的對外政策轉向正在加速顯現。候任總理毛焦爾4月20日明確表示，如果以色列總理內塔尼亞胡在面臨國際刑事法院（ICC）逮捕令的情況下進入匈牙利領土，匈牙利將執行逮捕令，必須將其拘留。

國際刑事法院于2024年11月以內塔尼亞胡涉嫌戰爭罪和危害人類罪為由對其發出逮捕令。ICC成員國原則上有義務拘留受此類通緝令通緝的人員。

匈牙利此前曾拒絕在以色列領導人2025年4月訪問布達佩斯時逮捕他，當時內塔尼亞胡的堅定盟友歐爾班擔任總理。在會晤之前，歐爾班宣布匈牙利退出ICC，根據法院規約，這一過程需要一年時間才能生效，并保證內塔尼亞胡享有豁免權。毛焦爾已宣布將在6月2日前停止退出ICC的進程——這一天距離匈牙利向聯合國秘書長提交正式退出通知剛好滿一年。

當被記者問及這對內塔尼亞胡計劃中的秋季訪問——他已接受匈牙利的邀請——意味著什么時，毛焦爾說：“我也已向以色列總理明確表示，蒂薩黨政府的堅定意圖是停止這一進程，確保匈牙利仍然是ICC成員國?！彼a充說：“如果一個國家是ICC成員國，而ICC通緝的人進入我們的領土，那么這個人必須被拘留。”

一些國家辯稱，他們可以在不執行此類逮捕令的情況下繼續作為ICC的成員國。法國辯稱，逮捕內塔尼亞胡將違反其與以色列的其他協議。ICC規約第98條支持法國的推理，規定一個國家不能“以不符合其根據國際法對個人外交豁免權所承擔義務的方式行事”。德國時任總理朔爾茨在2025年4月表示，他無法想象德國逮捕內塔尼亞胡。意大利也給予以色列領導人豁免權。

毛焦爾的表態標志著匈牙利對ICC政策的根本性轉變，也預示著以色列總理內塔尼亞胡未來訪歐時將面臨更加復雜的法律環境。

2024年11月21日，國際刑事法院預審分庭以涉嫌戰爭罪和危害人類罪為由，對以色列總理內塔尼亞胡和時任國防部長加蘭特發出逮捕令。法院認為，有合理理由相信兩人在2023年10月8日至2024年5月20日期間，對加沙地帶的巴勒斯坦平民實施了“以饑餓作為戰爭手段”“故意殺害平民”等行為。以色列拒絕接受ICC的管轄權，稱以軍的行動是自衛。美國也反對ICC的逮捕令，威脅對該法院實施制裁。逮捕令發布后，ICC的124個成員國在法律上有義務在其領土上逮捕內塔尼亞胡，但執行情況取決于各成員國的政治意愿。

2025年4月，就在內塔尼亞胡訪問布達佩斯前夕，匈牙利總理歐爾班宣布匈牙利將啟動退出ICC的程序。歐爾班稱ICC的逮捕令“荒謬”，并表示將邀請內塔尼亞胡訪問匈牙利，保證其不會被捕。匈牙利政府向聯合國秘書長提交了正式退出通知。根據《羅馬規約》第127條，退出在通知提交一年后生效。歐爾班政府利用這一“一年窗口期”，稱匈牙利在法律上仍是ICC成員國，但正在退出，因此不必執行逮捕令。

毛焦爾的蒂薩黨在4月12日的議會選舉中以壓倒性優勢獲勝。毛焦爾在競選中承諾改善與歐盟的關系、恢復法治、解凍被凍結的歐盟資金。停止退出ICC是其“回歸歐洲”議程的一部分。毛焦爾表示，匈牙利將繼續留在ICC，并履行成員國的法律義務。這意味著如果內塔尼亞胡在匈牙利仍是ICC成員期間訪問，匈牙利將面臨執行逮捕令的法律義務。毛焦爾已向內塔尼亞胡傳達了這一信息，可能影響他原定秋季訪問匈牙利的計劃。