美國準備對伊朗祭出極限“金融絞殺”,“二級制裁”開始上弦!
美伊停火協議即將于下周到期,現在的美伊兩國不要說取得談判突破,就連開啟新一輪談判都存在大變數,在此背景下,美國正準備將戰線從軍事打擊全面轉向經濟封鎖。特朗普政府高層官員近日接連發出強硬信號,暗示若伊朗不妥協,答應美國的要求,美國將采取極端經濟手段,將伊朗徹底孤立于全球金融與貿易體系之外。
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據《華爾街日報》報道稱,美國財長貝森特4月15日在白宮簡報會上對眾多媒體直言:他們正計劃加劇對伊朗的經濟施壓,力道將相當于軍事上的“金融版”轟炸行動。貝森特還特別強調:美國已向全球企業與各國政府發出嚴厲通牒,凡是采購伊朗原油,或允許伊朗資金存放在他們的銀行體系內,美國將毫不猶豫祭出“二級制裁”。
這項威脅顯示美國對伊朗的制裁力度將進行重大升級,那么一旦實施更嚴厲的制裁,會取得預期的效果嗎?從理論上講,伊朗已經遭到美國長達近半個世紀的制裁,美國人能用的制裁與經濟封鎖手段幾乎用盡了,但伊朗依舊屹立不倒,硬扛了近半個世紀。退一萬步講,如果伊朗頂不住金融制裁的話,這次特朗普與以色列也不會狗急跳墻,直接選擇開戰。
美國參議院銀行委員會成員邁克·朗茲直接抱持懷疑態度,認為現有的嚴厲制裁已行之有年,若不推動伊朗政權更迭,單靠經濟制裁恐難讓伊朗屈服。
但這次美國祭出的可是“二級制裁”,過去美國祭出的主要是針對伊朗的“一級制裁”,而“二級制裁”的打擊對象直接瞄準與伊朗有金融與貿易往來的第三國,例如,迪拜可是公認的伊朗“金融避風港”,若美國實施“二級制裁”,盟友阿聯酋立刻就會遭殃。
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值得一提的是,去年美國也曾對印度祭出了“二級制裁”,后者因采購俄羅斯折扣石油被特朗普盯上,直接遭遇高關稅,莫迪扛了不到半年,最后直接服軟,大幅削減對俄羅斯折扣石油的進口。
至于說這次美國人所祭出的“二級制裁”是否也會產生相同的效果,這恐怕要取決于多重因素:其一,美國在執行的過程中是選擇性制裁,還是全面制裁?例如去年針對俄羅斯能源出口的“二級制裁”基本上只瞄準了印度一家。
目前美國外交界與法律界已經發出了擔憂,制裁領域的律師丹尼爾·皮卡德表示:強制實施“二級制裁”很可能遭到一些關鍵貿易伙伴的反彈,如此一來,反而會損害原本對付伊朗的國際聯盟。
其二,目前并不清楚的是美國的“二級制裁”范疇,具體而言,若啟動“二級制裁”,是與伊朗做生意的銀行或企業、個人遭制裁,被踢出美國金融體系,還是整個貿易國都要遭到全面金融制裁的風險?
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不過昆西研究所的副總裁帕西認為:無論新制裁的具體細節是什么,這次的情況與之前相比都會有所不同,因為伊朗剛剛經歷了長達40天的轟炸,國內基礎設施受損高達數百億美元,核心石油產業幾近崩潰,若再加上更嚴厲的“二級制裁”施壓,伊朗的情況更糟,比拼耐力,本土幾乎未受影響的美國完全能耗過伊朗。
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