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在遼寧省盤錦市的廣袤大地上,城鄉融合熱潮持續涌動:王家街道曙光村的村民享受著與城市同等的環衛服務,壩墻子鎮的老人在家門口就能得到縣醫院專家的診療,大堡子村的民宿里游客與村民閑話家常,新立鎮的稻田里河蟹與水稻共生長……這座兼具濕地風光與產業活力的城市,正以基礎設施互聯互通、公共服務均等普惠、產業協同振興為三大支柱,打破城鄉壁壘,書寫東北老工業基地城鄉融合發展新篇章。
基礎設施提質
織密城鄉聯通“神經網絡”
“以前村里污水亂流、垃圾亂堆,現在出門是柏油路,做飯用天然氣,上網速度不比城里慢,就連快遞都能直接送到家門口!”吳家鎮孫家村村民張紅霞的感慨,道出了盤錦農村基礎設施的蝶變。
城鄉融合,基礎為要。盤錦始終將基礎設施均等化供給作為突破口,推動水、電、氣、路、網等城市配套向鄉村全面延伸,構建起覆蓋全域的“神經網絡”。
自2016年起,盤錦啟動農村基礎設施提質工程,天然氣、自來水、穩定供電陸續覆蓋全市村落,徹底改變了農民依賴柴火灶、燃煤取暖的傳統生活方式。“十四五”期間,盤錦加大投入力度,補齊城鄉基礎設施短板,新建改造城鄉燃氣、供水、供熱管線1282公里,農村黑色路面實現“村村通”,燃氣管網覆蓋率達到100%,實現“戶戶通”。
在孫家村,戶廁改造全面完成,室內水沖式廁所接入管網,讓污水匯入鎮污水處理系統,氧化塘生態處理模式讓污水實現自然降解,既環保又省心。“現在房前屋后走到哪兒都干凈整潔!”張紅霞的話里滿是知足。
交通與物流的無縫銜接,讓城鄉距離不斷拉近。盤錦創新推出“交郵融合”模式,開通37條城鄉公交線路搭載快遞業務,快遞搭乘公交“順風車”直達191個農村驛站,日均運輸里程達2519公里,運送下行郵件10萬余件、上行郵件7000余件。這種“出行+物流”一體化服務,不僅解決了農村居民出行難題,更打通了城鄉物流“最后一公里”,讓“下行快遞送進村、上行郵寄不出村”成為現實。
如今的盤錦鄉村,智慧元素不斷涌現:遼西北供水應急支線通水讓農民喝上與城市同源同質的飲用水,農村公路維修改造總里程達220.9公里,鄉村微循環公交線路增至23條,5G網絡實現全域覆蓋。
基礎設施的全面升級,不僅改善了農村人居環境,更吸引了更多企業“下鄉進村”。孫家村集體經濟年收入穩定在40萬至50萬元,村民實現家門口就業。
公共服務均等
共享城鄉優質“民生蛋糕”
如果說基礎設施是城鄉融合的“筋骨”,那么公共服務就是滋養民心的“血脈”。近年來,盤錦市打破城鄉服務壁壘,推動優質資源下沉鄉村,讓教育、醫療、便民服務等資源跨越城鄉界限,讓鄉村群眾在家門口享受高質量服務。
每天清晨7時20分,吳家鎮西三家子村的初中生陳希文準時坐上校車,僅需10分鐘便能抵達冬梅中學。“從小學到初中,校車一直接送我們,一學期費用才200元,安全又方便。”陳希文說。
冬梅中學校長王波是這里的畢業生,親眼見證了鄉村教育的蝶變。“學校現有378名學生,配備7輛專用校車,每車均有照管員隨行。政府補貼與學生自繳相結合的模式,讓農村孩子享受到安全便捷的出行服務。”王波介紹。除此之外,校園里8元一頓的配餐營養均衡,課后服務也延伸至16時30分,切實解決了家長的后顧之憂。“現在農村孩子的學習條件,比我們那時候好太多了!”王波感慨道。
與冬梅中學相鄰的吳家鎮衛生院,日常診療服務有序開展。“縣醫院專家每月至少一次進村坐診,中醫服務每月3次,內科、彩超等專家還會帶設備為慢性病患者上門診療。”衛生院院長劉文杰介紹,2025年,衛生院為1440名65歲以上老年人開展免費體檢,涵蓋抽血、彩超、心電圖等項目。患者韓先生說:“以前買治療靜脈曲張的地奧司明片,到處都找不到,現在村衛生室能按需采購,在家門口就能取藥,方便多了。”
近年來,醫療服務的下沉讓村民看病不再奔波。盤錦市組建縣域醫共體,構建“村衛生室—鎮醫院—縣醫院”三級體系,實現就診資料互通、檢查結果互認,縣醫院設綠色轉診通道和專用掛號窗口,患者無需重復檢查,降低了患者就醫成本。
便民服務的觸角不斷延伸,讓鄉村生活更有溫度。田莊臺鎮實現低保應保盡保,為53名殘疾人建立檔案并適配21件輔助器具;遼寧農商銀行在村級超市設立助農金融點,方便村民辦理取款、轉賬、社保繳費等業務;“新時代鄉村閱讀季”連續開展6年,實現行政村數字閱讀全覆蓋,農家書屋成為農民學知識、強技能的“致富加油站”。從養老托育到文化服務,從金融支持到社會治理,盤錦的公共服務正實現從“補短板”到“提品質”的跨越,讓城鄉居民共享發展成果。
產業發展賦能
激活城鄉共富“核心引擎”
產業協同是城鄉融合的核心動力。盤錦立足資源稟賦,以“接二連三”“跨二連三”的創新路徑,推動城市資本、技術、人才與鄉村資源深度融合,構建起特色鮮明、優勢互補的現代產業體系,讓鄉村既“留得住人”又“富得了民”。
在大洼區田家街道大堡子村,曾經土路縱橫的小村莊,如今憑借盤錦大米、河蟹、堿地柿子等特色農產品,走出了一條農文旅融合的振興之路。“村里每棟堿地柿子大棚凈收入達8萬元,稻田慢行系統、民宿配套齊全,夏天來研學、釣螃蟹、摘柿子的游客特別多。”村黨支部書記郭美辰介紹,產業發展讓村民收入翻了幾番,日子越過越紅火。返鄉大學生郭佳明從六七棟大棚起步,如今已發展到260棟標準化大棚,建立起堿地柿子全產業鏈,開辦農民夜校傳授技術,帶動周邊農戶年均增收2萬余元。
“蟹稻共生”模式成為盤錦產業融合的標志性成果。在新立鎮,3.2萬畝稻田養蟹面積占總耕地面積的65%,這種“一地兩用、一水兩養、一季兩收”的生態種養模式,既保障了糧食產量穩定,又拓寬了農民增收渠道,實現生態效益與經濟效益雙贏。目前,全市稻蟹共生面積達101萬畝,葦田魚蝦蟹立體生態養殖面積達75.6萬畝,盤錦大米、盤錦河蟹品牌價值包攬全省農產品區域公用品牌冠亞軍,東北新發地、胡家河蟹市場兩個農產品集散地年交易額合計超210億元。
產業鏈的延伸與拓展,讓農業價值持續升級。盤錦聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”,推動稻米、大豆、水飛薊等特色農產品跳出“原字號”局限,以米糠、稻殼、豆粕等副產物為原料生產谷維素、天然阿魏酸、白炭黑、磷脂等高附加值產品,粳稻、大豆產業鏈產值分別達到110億元、120億元。同時,以國際濕地城市品牌為依托,串珠成鏈整合資源,打造北旅田園黑風關古鎮、朝鮮族風情露營地等一批田園文旅新場景。鼎翔生態旅游度假區入選全國春季鄉村旅游精品線路,全市旅游收入年均增長16%。
產業振興不僅帶來了經濟收益,更涵養了文明鄉風。大堡子村推行文明積分兌換制度,定期評選“好婆婆”“好兒媳”“最美庭院”等先進典型,村民文明素養顯著提升,村里矛盾少了、互助多了,形成了和諧向善的良好氛圍。這種“產業興村、文化潤村”的發展模式,讓鄉村既有“錢袋子”更有“精氣神”,為城鄉融合發展注入持久動力。
從基礎設施互聯互通到公共服務均等普惠,從產業協同振興,盤錦的城鄉融合發展正從“外在融合”向“內在融合”深度演進。這座濕地之都用實踐證明:城鄉融合不是簡單的“城市復制”,而是立足資源稟賦、彰顯鄉村特色的優勢互補;不是單向的“城市輻射”,而是雙向賦能、互促共進的良性循環。
遼河湯湯,葦海茫茫。在城鄉融合的浪潮中,盤錦正以更加開放的姿態、更加務實的舉措,持續打破城鄉壁壘,激活全域發展動能。未來,這座城市將繼續深化城鄉融合體制機制創新,在縮小城鄉差距、促進共同富裕的道路上穩步前行,為東北老工業基地轉型振興提供可復制、可推廣的“盤錦經驗”,讓城鄉融合之花在遼河三角洲絢爛綻放。
來源:農民日報
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