《教育法典（建議稿）》研討會召開

2026年4月18日，《教育法典（建議稿）》研討會暨國家社科基金重大項目“中國教育法體系構建研究”開題會在北京順利召開。會議由教育法典編纂課題組、“中國教育法體系構建研究”課題組聯合主辦，來自北京大學、中國人民大學、中國政法大學、中國社會科學院大學、華東師范大學、東南大學、中南大學、西北政法大學、首都師范大學、北京外國語大學、安徽大學以及中國教育科學研究院等單位的二十余位專家學者與會研討。

中國人民大學校長、中國法學會學術委員會主任、教育法典編纂課題組總負責人馬懷德，中國政法大學黨委副書記黃瑞宇出席會議并致辭。馬懷德教授指出，教育法典編纂與教育法體系研究相輔相成，二者互為支撐、意義重大。他對課題組下一步工作提出三點要求：一是提升體系結構的完備性與邏輯性；二是聚焦重點問題深化制度設計研究；三是精進立法技術，兼顧內容的科學性與法條的規范性、嚴謹性。黃瑞宇副書記表示，兩個課題組聯合召開學術研討會，既有教育法典建議稿的現實關切，又有教育法體系的理論思辨，有助于在教育法典編纂的理論研究與立法實踐之間架起橋梁。

《教育法典（建議稿）》研討會由中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬教授與副院長曹鎏教授共同主持。與會專家圍繞建議稿的體系結構、制度設計與立法技術等展開深入交流。

北京大學法學院湛中樂教授就義務教育、專門教育、高等教育各編的設置提出了具體修改建議，強調法典編纂應彰顯中國特色、體現時代精神。安徽大學法學院程雁雷教授建議借鑒生態環境法典編纂的成功經驗，加強對重點理論問題的研究。中國人民大學教育學院申素平教授提出，編纂教育法典是系統性變革國家教育法律體系的重要契機，現階段仍以整合既有規范為主，前瞻性有待加強。東南大學人權研究院龔向和教授建議進一步精簡總則與分則的重疊內容，細化教育數字化相關條款，并充分吸收地方教育立法的先進經驗。華東師范大學法學院任海濤教授認為，建議稿對教育數據相關權利義務及治理規則的研究尚待深化。中國教育科學研究院馬雷軍研究員指出，建議稿中涉及特殊教育、民辦教育的條款數量偏少，編纂過程中應把握“適度法典化”原則，為下位立法預留空間。華東師范大學高等教育研究所姚榮教授強調，應加強對專門矯正教育及專門教育機構、教師、學生法律地位的研究。云南師范大學法學與社會學院管華教授表示，當前編纂工作處于“做加法”階段，后續“做減法”時應注重總則與分則的協調統一。西北政法大學行政法學院劉璞教授梳理了各編的側重點，主張各編編纂應突出重點、不求面面俱到。中國政法大學習近平法治思想研究院胡夢瑤副教授認為，權利救濟與糾紛化解機制是教育法典的關鍵內容，應在總則中予以體現。

北京外國語大學法學院姚金菊教授從教育的戰略屬性、民生屬性與社會屬性出發，建議建議稿充分反映上述屬性。中南大學法學院徐靖教授圍繞核心概念的界定與語言表述提出改進意見，主張采用共識性概念。首都師范大學政法學院李昕教授聚焦教育法典的定位問題，建議厘清其究竟屬于部門法還是領域法。中國人民大學教育學院周詳教授指出，應妥善處理教育法典與新出臺教育法律法規及其他相關法律之間的銜接。中國社會科學院大學法學院伏創宇教授認為，編纂過程中應處理好規范主義與功能主義的關系，在理想與現實之間尋求平衡。中國政法大學法治政府研究院王春蕾副教授歸納了法典編纂中的共性問題，強調應統一語言風格。中國政法大學法治政府研究院馮健博士就法律責任是否單獨成編提出了多種可選方案。

聽取各位代表發言后，馬懷德教授對教育法典建議稿的后期完善提出六點要求：一是與時俱進，更新內容，確保條文與最新法律政策一致；二是刪繁就簡，協調一致，加強總則與分則的銜接；三是拾遺補缺，完善體系，重點關注法律責任、學校管理體制等章節；四是精雕細琢，保證質量，提高用語的準確性和嚴謹性；五是廣泛調研，深刻研究，加強理論與實踐的聯系；六是分工合作，按時完成，確保按時高質量完稿。

國家社科基金重大項目“中國教育法體系構建研究”開題會由中國政法大學法治政府研究院教授、教育法研究中心主任李紅勃主持。課題首席專家林華首先介紹了項目的六大子課題及其研究內容與思路，強調應明晰教育法的法律定位與屬性，加強基礎理論研究，為教育法典編纂提供科學的方法論指引。

在專家評議環節，中國政法大學法治政府研究院教授、《行政法學研究》主編楊偉東指出，法典化是當前教育法研究領域的焦點議題，課題研究應著力推動現有法律規范的邏輯化與體系化整合。中國政法大學訴訟法學研究院王萬華教授認為，教育法法典化的領域法思路尚需進一步貫徹，對教育規律的提煉仍有深化空間。東南大學人權研究院龔向和教授強調，應厘清體系化與法典化的關系，明確體系構建的邏輯起點。云南師范大學法學與社會學院管華教授指出，教育法典體系兼具內在體系與外在體系兩個維度，應注重價值融貫與邏輯自洽。北京大學法學院湛中樂教授建議，研究中國教育法體系須進行歷史回溯與橫向比較，把握我國教育發展的未來趨勢，注重自主知識體系的構建。

本次會議的成功召開，是深入貫徹落實黨的二十大關于“加快建設教育強國”戰略部署和《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的重要學術行動，也是法學界、教育學界回應時代命題、服務國家戰略的一次深度對話。與會專家立足中國教育改革發展的實踐沃土，圍繞《教育法典（建議稿）》的完善路徑與中國教育法體系構建的重大理論與現實問題展開深入研討，凝聚了廣泛共識，明晰了建議稿的優化方向，廓清了教育法體系構建的邏輯進路。會議不僅為“中國教育法體系構建研究”課題的扎實推進提供了堅實的理論支撐，也為新時代中國特色社會主義教育法治理論與實踐的雙向互動注入了新的思想動能。

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