4月15日,《觀察者網》援引英媒報道,中方日前明確要求兩大航運巨頭馬士基和地中海航運立即停止在巴拿馬運河的港口運營。
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要知道,這一消息披露前,巴拿馬總統曾表示不希望和中國起沖突,結果話音剛落沒幾天,中國反制就在升級。那么,中方此舉對外釋放了什么信號?巴拿馬“求饒”背后又有何原因?
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2026年4月15日,一場在北京舉行的閉門會議中,兩份被要求“立即停止運營”的指令,被明確地指向了兩家共同控制著全球三分之一海運份額的航運巨頭,馬士基和地中海航運,這份指令的背后,牽涉著高達二十億美元的巨額索賠。
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一份已經合法履行了二十七年的運營契約,以及一條承載著全球百分之五貿易量的戰略水道,巴拿馬運河,這顯然不是一場普通的商業糾紛。
當巴拿馬最高法院在今年一月按下了“違憲”的司法確認鍵,強行接管了長和集團旗下已經成功運營了近三十年的兩座重要港口,并將經營權火速轉授給了馬士基和地中海航運時,一場關于規則,地緣政治與商業道德的多方博弈就已經拉開了序幕。
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美國人這次的手段玩得非常聰明,他們沒有選擇直接出手干預,而是巧妙地讓巴拿馬最高法院充當了“白手套”的角色。在今年的國防戰略報告中,華盛頓方面已經將“確保對西半球關鍵地區控制權”列為了其首要的戰略任務。
而巴拿馬運河則被特別點名,數字很能說明問題,美國每年大約有價值兩千七百億美元的貨物,以及超過百分之四十的集裝箱需要通過這條運河進行運輸,這條關鍵的水道一旦失控,其太平洋艦隊與大西洋艦隊之間的協同作戰能力就將被牢牢地卡住喉嚨。
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所以,當長和集團在1997年合法地拿到了港口的經營權,并在2021年成功續約了二十五年之后,華盛頓的焦慮就從未停止過,這次通過向巴拿馬政府施加壓力,利用其司法工具來強行改寫商業規則,可以說是把赤裸裸的“政治手段”巧妙地包裝成了看似合法的“法律程序”。
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但北京這次并沒有打算繼續扮演被動挨打的一方,今年四月,兩部重要的法規幾乎在同一時間出臺,分別是《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》和《反外國不當域外管轄條例》。
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前者將“損害國家產業安全”的行為直接納入了法律監管的范疇,而后者則建立了一套針對外國實體的“黑名單”機制,這套組合拳所釋放的信號非常明確,如果你試圖用外國的司法裁判來否定我的合法商業合同。
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直至四月初,官員再度召見兩家公司代表,嚴令其“即刻停止在巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的運營”。施壓鏈條環環相扣,且每一環都在持續收緊。
措辭也從最初的“規范經營活動”逐步升級為“不能干損害中國企業利益的違法事兒”,規則的對抗正在逐漸替代傳統的軍事對抗,在這場較量中,誰能夠成功地將自己的法律邏輯塑造成被廣泛接受的“國際規則”,誰就能掌握道義上的制高點。
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巴拿馬總統穆利諾現在感到非常難受,四月九日,他親自跑到巴爾博亞港發表講話,聲稱“不想與中國發生沖突”,并且將中方加強對船只進行檢查的行為定性為“技術問題”,這聽起來像是在努力為局勢降溫。
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但問題在于,就在前一天,他的外交部長還在公開場合指責中國的檢查是“政治報復”,這種前后不一,表里不一的言行,徹底暴露了巴拿馬所面臨的真實困境。
他們既要努力完成美國布置的“作業”,又害怕因此徹底得罪中國而導致局勢失控,更顯拙劣的是穆利諾總統試圖使用的“切割術”,當長和集團正式啟動國際仲裁程序,并且索賠金額突破二十億美元之后,他竟然拒絕就此事發表任何評論。
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理由是“這件事情跟巴拿馬政府沒有關系”。曾幾何時,裁定“違憲”之舉出自巴拿馬最高法院。如今問題暴露,其竟妄圖金蟬脫殼、推卸責任。這等“做而不認”的行徑,實在有失體統,令人鄙夷。
嚴重損害的是巴拿馬自身的國際商業信用,真正的選邊時刻其實在今年一月份就已經發生了,在“違憲”裁定一出爐,經營權便立刻被轉授給了馬士基和地中海航運。
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而這兩家公司都是美國重要的戰略盟友,這個動作本身就已經說明了一切,穆利諾總統在四月份表現出的軟化姿態,不過是在事件發生后被迫進行的被動補救,而并非其戰略方向的真正轉變。
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小國在大國博弈中所面臨的結構性弱點在這里體現得淋漓盡致,他們或許可以在一段時間內左右逢源,但一旦觸及到大國的核心利益,腳下的平衡木就隨時可能斷裂,巴拿馬現在正處于騎虎難下的尷尬境地。
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如果繼續強硬對抗,中國的反制措施必將使其運河貿易遭受重創,但如果向中國低頭,來自美國的巨大戰略壓力又會立刻撲面而來,馬士基和地中海航運這兩家航運巨頭現在也感到非常尷尬。
他們對外宣稱,臨時接管這兩座港口是為了“保持運河貿易的暢通”,但這個邏輯根本站不住腳,長和集團從1997年開始運營港口,直到2026年,在長達近三十年的時間里從未出現過任何問題,憑什么突然之間就“必須由我們來接管”才能保持暢通呢。
這正是將政治操作進行商業包裝的典型手法,中國官員在四月初的約談中說得非常直白,“不能干損害中國企業利益的違法事兒,得講商業道德,遵守國際規則”,這句話的潛臺詞就是,任何參與瓜分他國合法資產的企業,都將被列入“不守規矩”的名單。
這兩家航運巨頭現在面臨著進退兩難的困境,如果選擇退出港口的運營,那么他們將得罪美國這個重要的戰略盟友,但如果選擇繼續運營。
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他們又將得罪中國這個全球最大的貿易伙伴市場,馬士基和地中海航運在中國都有著巨大的業務版圖,一旦被正式列入黑名單,其所遭受的損失將難以估量。
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當商業契約淪為地緣政治的籌碼時,這些在中國擁有巨大利益的歐洲航運公司,無論選擇哪一邊,都將為此付出沉重的代價,這就是被迫站隊的殘酷之處,你以為自己是棋盤上的棋手,但實際上你可能只是別人手中的一枚棋子。
香港特區政府已經對此事表達了強烈的的不滿和堅決的反對,而中國外交部發言人郭嘉昆的表態則更為直接,他明確表示,“將采取一切必要措施維護自身的正當權益”,這并非一句空洞的外交辭令,而是一個實質性的承諾,長和集團啟動的國際仲裁程序還在持續推進中。
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二十億美元的索賠金額只是賬面上的數字,這場博弈真正的較量在于,此次仲陪能否確立一個重要的先例,那就是用一國的司法手段來強行改寫合法的商業合同,是否構成了對國際商業規則的嚴重破壞。
美國在巴拿馬運河問題上的焦慮不會消失,而中國在全球產業鏈中的核心地位也不會輕易動搖,這場博易的本質,是兩種截然不同的秩序觀念之間的激烈碰撞。
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一種觀念認為,規則可以根據地緣政治的需要而隨時被改寫,而另一種觀念則堅信,契約精神和商業信用是不可侵犯的神圣原則。
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