貝森特通告全球，將對(duì)中方二級(jí)制裁，話音剛落，中國(guó)被曝美債余額

4月15日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)直言不許中伊兩國(guó)做生意，不到24小時(shí)，伊朗外長(zhǎng)一通電話直接打到北京，向中方通報(bào)美伊談判最新情況。

美國(guó)把“二級(jí)制裁”掛在嘴邊，真能卡住中伊合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嗎？中國(guó)減持美債這一步，外界還該怎么看得更透？

貝森特的“通告”，核心落在兩點(diǎn)：錢和油。他把矛頭對(duì)準(zhǔn)“與伊朗有資金往來”的機(jī)構(gòu)，公開放風(fēng)說，已向兩家中國(guó)銀行發(fā)出警告，后續(xù)一旦發(fā)現(xiàn)處理伊朗相關(guān)資金，就準(zhǔn)備動(dòng)用次級(jí)制裁。

所謂二級(jí)制裁，說白了是“把別人的生意，按照美國(guó)的規(guī)則來定生死”。不需要聯(lián)合國(guó)授權(quán)，也不需要對(duì)方同意，美國(guó)靠美元結(jié)算體系與金融合規(guī)網(wǎng)絡(luò)，威脅把相關(guān)機(jī)構(gòu)從美國(guó)金融體系邊緣化。

同一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)里，貝森特還把一個(gè)數(shù)字拋出來：伊朗石油“絕大部分賣向中國(guó)”。他把這個(gè)說法當(dāng)作“施壓的支點(diǎn)”，順勢(shì)宣稱在美方海上封鎖壓力下，中方采購(gòu)會(huì)停下來。

華盛頓更是把動(dòng)作落到“海上與名單”。一邊強(qiáng)調(diào)對(duì)伊朗港口和航運(yùn)鏈條加壓，一邊把二十多個(gè)實(shí)體、個(gè)人和船只塞進(jìn)新的制裁清單，目標(biāo)直指運(yùn)輸、保險(xiǎn)、結(jié)算、轉(zhuǎn)運(yùn)這些環(huán)節(jié)。

時(shí)間線往前挪幾天，背景更清楚。美伊進(jìn)入“兩周?；鸫翱凇?，談判被安排在伊斯蘭堡，外界期待出現(xiàn)突破，結(jié)果首輪對(duì)談拉鋸很久，氣氛僵硬，最終沒能換來實(shí)質(zhì)性共識(shí)。

談判沒談攏，封鎖就成了白宮的“替代方案”。美方把經(jīng)濟(jì)施壓包裝成“非軍事擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)”的工具，試圖用航運(yùn)與金融兩道閘門，讓伊朗在?；鹌趦?nèi)先“缺氧”。

霍爾木茲海峽成了這盤棋的核心地理點(diǎn)。它是國(guó)際能源和貨物貿(mào)易的要道，任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)外溢成全球油價(jià)與航運(yùn)成本的波動(dòng)，亞洲進(jìn)口國(guó)首當(dāng)其沖。

貝森特在前一天還把“通航不暢”這口鍋往中國(guó)身上扣。大意是中國(guó)不愿配合解決通航問題，美方只好采取封鎖來“確保安全”，話術(shù)繞了一圈，結(jié)論仍是要中國(guó)按美方節(jié)奏出手。

中國(guó)的立場(chǎng)一貫更直白：反對(duì)沒有國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁。對(duì)海峽通航問題，中方強(qiáng)調(diào)維護(hù)安全與暢通符合各方共同利益，出路在于停火止戰(zhàn)、推動(dòng)局勢(shì)降溫。

4月16日的外交部例行記者會(huì)，中方回應(yīng)更像“把議題拉回正軌”。對(duì)美方“抹黑”“打壓”的說法，中方不跟著情緒跑，繼續(xù)把焦點(diǎn)放在?；?、談判、地區(qū)穩(wěn)定上。

同一時(shí)期，另一條線也在快速推進(jìn)：伊朗外長(zhǎng)把電話直接打到北京。通話的重點(diǎn)不在口水戰(zhàn)，而是通報(bào)美伊談判最新進(jìn)展，說明伊方下一步的考慮與盤算。

中方在電話里給出的信息量很大。一面強(qiáng)調(diào)支持伊朗維護(hù)主權(quán)安全與民族尊嚴(yán)，一面強(qiáng)調(diào)支持通過和平談判解決問題，落點(diǎn)放在伊朗人民根本利益與地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定。

對(duì)霍爾木茲海峽，中方的表態(tài)更講“規(guī)則與權(quán)益”。伊朗作為沿岸國(guó)家，其主權(quán)安全與合法權(quán)益應(yīng)得到尊重和維護(hù)，海峽盡快恢復(fù)正常通航，既是地區(qū)關(guān)切，也是國(guó)際社會(huì)普遍期待。

這通電話出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)很微妙。貝森特剛掄起“二級(jí)制裁”威脅，伊朗立刻與中國(guó)溝通談判進(jìn)展，等于在告訴外界：伊朗在談桌上談，手里也在留后路，關(guān)鍵伙伴的溝通鏈條不會(huì)被輕易切斷。

華盛頓的算盤不止一層。表面是“阻止資金流向伊朗、阻止買油”，深層更像要把中國(guó)推到“對(duì)伊朗施壓”的位置上，讓中方替美方分擔(dān)海峽與?；鸬恼纬杀尽?/p>

美國(guó)需要一個(gè)“可展示的強(qiáng)硬姿態(tài)”。美伊沖突拖成消耗戰(zhàn)，?；鸫嗳酢⒄勁锌?，白宮既要對(duì)國(guó)內(nèi)交代，也要對(duì)盟友交代，就會(huì)傾向用經(jīng)濟(jì)工具制造“在行動(dòng)”的畫面。

就在這種強(qiáng)硬姿態(tài)出現(xiàn)的同一天，美國(guó)財(cái)政部披露的另一項(xiàng)數(shù)字被放大解讀。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2月減持美債11億美元，持倉規(guī)模降至6933億美元，幅度不算大，象征意義卻很強(qiáng)。

這條數(shù)字之所以刺眼，原因在“同頻對(duì)照”。一邊喊著要用美元金融體系制裁別人，一邊看到最大貿(mào)易體之一持續(xù)調(diào)整美元資產(chǎn)配置，等于提醒市場(chǎng)：金融武器化用得越多，去單一化的動(dòng)力越強(qiáng)。

美國(guó)把制裁工具用到極致，反而會(huì)把對(duì)手推向“自建通道”。銀行合規(guī)、清算路徑、貿(mào)易結(jié)算、保險(xiǎn)再保險(xiǎn)、航運(yùn)服務(wù)都會(huì)出現(xiàn)替代方案，短期不一定順滑，長(zhǎng)期會(huì)越來越成熟。

伊朗的算盤也不難看懂。談判桌上爭(zhēng)取空間，海峽與能源牌保留影響力，關(guān)鍵伙伴的溝通保持順暢，避免被孤立，避免被單線卡死。

美方的封鎖與制裁清單，看上去是“鎖鏈”，實(shí)質(zhì)是“成本外溢”。封鎖越緊，全球能源危機(jī)越難緩解，航運(yùn)與保險(xiǎn)成本越高，最終會(huì)回到美國(guó)自身通脹與民生價(jià)格上。

這就形成一個(gè)現(xiàn)實(shí)悖論。美國(guó)想用經(jīng)濟(jì)手段逼對(duì)手讓步，又要承擔(dān)全球市場(chǎng)的反噬，越強(qiáng)調(diào)“暫停采購(gòu)”“切斷結(jié)算”，越容易刺激市場(chǎng)預(yù)期與企業(yè)避險(xiǎn)行為。

接下來最值得盯住的，不是白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)的音量。

是停火期能否穩(wěn)住，是海峽通航能否恢復(fù)，是各方能否把“制裁與封鎖”讓位給“談判與降溫”，也是中國(guó)在多元化與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖上的長(zhǎng)期節(jié)奏能否繼續(xù)推進(jìn)。

貝森特的二級(jí)制裁威脅與海上封鎖，踩在?；鹫勁械拿舾泄?jié)點(diǎn)上，既想壓伊朗，也想讓中國(guó)背鍋并出手施壓。

伊朗迅速與北京溝通談判進(jìn)展，中方堅(jiān)持主權(quán)、談判與通航原則。同日美債余額數(shù)據(jù)被曝，提醒外界金融武器化越頻繁，資產(chǎn)與結(jié)算多元化的趨勢(shì)越難逆轉(zhuǎn)。

參考資料：
美財(cái)長(zhǎng)又威脅：要是中方有伊朗資金往來，就二級(jí)制裁
觀察者網(wǎng) 2026-04-16 08:31發(fā)布于上海觀察者網(wǎng)官方賬號(hào)
王毅同伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊通電話
光明網(wǎng) 2026-04-16 10:08 光明網(wǎng)傳媒官方賬號(hào)