闖館事件暴露日本安保體系與自衛(wèi)隊(duì)治理的雙重失衡

作者：蔣豐 來源：日本華僑報(bào)

（照片來自網(wǎng)絡(luò)）

日本警察廳4月15日在東京緊急召集全國(guó)都道府縣警方警備負(fù)責(zé)人開會(huì)，警察廳長(zhǎng)官楠芳伸明確要求，必須防止闖入中國(guó)駐日大使館事件再次發(fā)生，并以此“回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的信任”。這一表態(tài)本身，已經(jīng)說明此次事件絕非普通治安案件，而是一次觸及外交底線、沖擊國(guó)際法秩序、拷問日本國(guó)家治理能力的嚴(yán)重政治安全事件。

從表面看，這是一起23歲陸上自衛(wèi)隊(duì)三等陸尉持刀闖館的個(gè)體極端行為。但如果僅僅將其歸結(jié)為“個(gè)人失控”，顯然過于輕率。中國(guó)駐外使領(lǐng)館屬于《維也納外交關(guān)系公約》明確保護(hù)的外交設(shè)施，駐在國(guó)有不可推卸的安全保障義務(wù)。偏偏此次闖館者不是普通社會(huì)人員，而是現(xiàn)役自衛(wèi)官，而且攜帶刀具翻墻進(jìn)入，甚至帶有明顯威脅意味。這種身份的特殊性，使事件的性質(zhì)陡然升級(jí)。

更值得警惕的是，日本警方如今高調(diào)開會(huì)“亡羊補(bǔ)牢”，某種意義上恰恰反證此前警備體系存在明顯松弛。外國(guó)使館的安全，本應(yīng)是日本警備公安體系中最基礎(chǔ)、最敏感、最不可出錯(cuò)的一環(huán)。中國(guó)駐日大使館位于東京港區(qū)核心地帶，周邊本就長(zhǎng)期處于嚴(yán)密警戒范圍內(nèi)，卻仍被一名年輕自衛(wèi)官翻墻闖入，這不能不令人質(zhì)疑東京警視廳乃至全國(guó)警備系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、外圍巡邏和即時(shí)反應(yīng)機(jī)制是否存在制度性漏洞。如今警察廳要求全國(guó)強(qiáng)化警戒，說明問題絕不限于東京一地，而是已經(jīng)被視為全國(guó)層面的警備課題。

更深的一層問題在于日本自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部的思想與紀(jì)律治理。一個(gè)剛剛晉升不久的基層軍官，何以會(huì)發(fā)展到持刀闖入外國(guó)使館，企圖以極端行為制造外交震蕩？這背后恐怕不是簡(jiǎn)單的情緒失衡，而是日本近年來安全政策持續(xù)“進(jìn)攻化”、軍備松綁化背景下，一部分年輕自衛(wèi)官對(duì)外部議題產(chǎn)生危險(xiǎn)代入感的結(jié)果。近年來，從所謂對(duì)敵基地攻擊能力到武器出口限制松動(dòng)，再到不斷強(qiáng)化西南方向與周邊軍事部署，日本安全話語持續(xù)升溫。在這種氛圍下，如果思想教育和組織約束跟不上，個(gè)別人將國(guó)家議題、外交矛盾甚至極端民族主義情緒內(nèi)化為個(gè)人行動(dòng)，就絕非偶然。

因此，警察廳的會(huì)議固然必要，但如果日本政府把重點(diǎn)僅放在“加強(qiáng)使館周邊巡邏”和“防止再闖館”上，仍然只是治標(biāo)不治本。真正的問題在于日本必須向國(guó)際社會(huì)說明：為何現(xiàn)役自衛(wèi)官會(huì)成為外交設(shè)施安全威脅的制造者？自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部是否存在極端思潮滲透？人員心理篩查、紀(jì)律約束、涉外風(fēng)險(xiǎn)教育是否失靈？這些問題若不正面回答，國(guó)際社會(huì)對(duì)日本“安全國(guó)家化”進(jìn)程的疑慮只會(huì)進(jìn)一步加深。

從更宏觀的中日關(guān)系角度看，這起事件之所以格外敏感，還在于它發(fā)生在兩國(guó)關(guān)系本就脆弱、地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下。使館安全是國(guó)家信譽(yù)問題，今天日本警察廳強(qiáng)調(diào)“回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的信任”，其實(shí)已經(jīng)點(diǎn)出了問題本質(zhì)。

說到底，這次會(huì)議不應(yīng)只是一次警備部署會(huì)，更應(yīng)成為日本重新審視自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)張邏輯、反思安全治理失衡的一次鏡鑒。否則，今天是闖館，明天就可能是更嚴(yán)重的外交安全事故。