4月11日,美國副總統(tǒng)萬斯帶著浩浩蕩蕩的代表團(tuán)降落在巴基斯坦拉瓦爾品第的努爾汗空軍基地,這個(gè)地方離伊斯蘭堡不遠(yuǎn)。說浩浩蕩蕩一點(diǎn)不夸張,美方來了足足300 人,而伊朗那邊由議長卡利巴夫帶隊(duì),只來了71人,這懸殊的人數(shù)對比,從一開始就透著一股不對等的氣場。更早些時(shí)候,特朗普的特使威特科夫和女婿庫什納已經(jīng)提前到了,這陣仗,明顯是有備而來。
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300人的隊(duì)伍絕不是單純的外交官扎堆,里面有財(cái)政部、能源部、國防部的專家,情報(bào)機(jī)構(gòu)的分析師,還有法律顧問,幾乎把美國政府關(guān)鍵部門的核心力量都搬來了。說明談判早不是談?wù)勗瓌t那么簡單,已經(jīng)到了摳細(xì)節(jié)的深水區(qū),任何條約條款、制裁內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)都會(huì)當(dāng)場算得清楚。
這么大陣仗往談判桌前一擺,心理震懾效果比任何外交辭令都管用。一方面是說,美國帶著全套方案和資源來的,是真心想談出個(gè)結(jié)果;另一方面也是在亮肌肉,要是伊朗不配合,升級(jí)制裁、采取行動(dòng)的方案隨時(shí)能拿出來,現(xiàn)場就能拍板。對萬斯來說,這是他當(dāng)副總統(tǒng)后第一次挑這么重的外交擔(dān)子,這是他在國內(nèi)政治地位上升的信號(hào),他這是在積累資本。
萬斯親自坐鎮(zhèn),加上這么多部門的人跟著,背后的考量很現(xiàn)實(shí)。一旦談成,不用等信息傳回美國再審批,當(dāng)場就能調(diào)動(dòng)資源推進(jìn)落實(shí),把中間的時(shí)間差抹掉,典型的結(jié)果導(dǎo)向風(fēng)格。對萬斯個(gè)人而言,這也是個(gè)刷政治資歷的好機(jī)會(huì),向國內(nèi)外選民證明自己能掌控全局、處理復(fù)雜國際危機(jī),為以后的路鋪路。但這事風(fēng)險(xiǎn)也不小,成了,他的領(lǐng)導(dǎo)能力就被驗(yàn)證了,共和黨內(nèi)外的支持會(huì)更多,甚至能隨時(shí)接特朗普的班;敗了,就得背上政治經(jīng)驗(yàn)不足的鍋,以后再想往上走就難了。
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比較麻煩的是特朗普的不確定性。談判過程中或者結(jié)束后,要是特朗普突然翻臉?biāo)簹f(xié)議,萬斯很可能被推出來當(dāng)替罪羊,被罵成出賣美國利益的叛徒,還要替美國的出爾反爾背鍋。這種風(fēng)險(xiǎn),萬斯不可能不清楚,但政治這條路,有時(shí)候就是得賭一把。現(xiàn)在的局面,有點(diǎn)像走鋼絲,成則一步登天,敗則可能摔得很慘,萬斯心里估計(jì)也是七上八下。
最有意思的是談判形式,到了11號(hào)當(dāng)天還沒定下來。巴基斯坦政府人士說,雙方準(zhǔn)備 “面對面”和“背對背”兩種方案,巴方都能配合。半島電視臺(tái)更是爆出猛料,說兩個(gè)代表團(tuán)會(huì)住在伊斯蘭堡同一家酒店,卻不會(huì)直接見面,各待在自己房間,靠巴方人員來回傳話。巴副總理兼外長達(dá)爾也表了態(tài),說巴方只負(fù)責(zé)撮合,不偏向任何一方,就是想讓兩邊能坐下來談。這種連面都不敢見的談判,可見雙方的信任基礎(chǔ)有多薄弱。
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信任這東西沒有,談判就只能靠形勢逼。兩邊都是被國內(nèi)壓力推著坐到談判桌前的,提出的條件更是差了十萬八千里。伊朗要解除制裁、保障能源出口,美國要限制伊朗核活動(dòng)、遏制地區(qū)影響力,這些核心訴求根本不在一個(gè)頻道上。這么一來,談判不可能速戰(zhàn)速?zèng)Q,最起碼得拉鋸好幾天,在關(guān)鍵條款上反復(fù)拉扯,你來我往的討價(jià)還價(jià)少不了,最后能不能談出個(gè)結(jié)果,誰心里都沒底。
談判桌上唇槍舌劍,談判桌外美軍也沒閑著。戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊機(jī)已經(jīng)陸續(xù)飛到中東,陸軍第82空降師的1500到2000名士兵也可能在幾天內(nèi)抵達(dá)。這些部署明著是應(yīng)對潛在軍事行動(dòng),實(shí)則是給萬斯撐腰,用軍事壓力逼著伊朗讓步。這種一邊談判一邊亮肌肉的做法,美國玩得很熟練,既想在談判桌上占盡便宜,又不想在軍事上露出軟肋,算盤打得噼啪響。
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說到底,這場談判更像一場精心策劃的政治秀。美國想通過高壓姿態(tài)逼伊朗妥協(xié),伊朗想在不利局面下爭取最大利益,巴基斯坦夾在中間當(dāng)和事佬,各方都有自己的小九九。300人對71人的懸殊配置,背對背傳話的談判形式,背后還有軍事力量撐腰,這是一場心理和實(shí)力的雙重博弈。最終能不能談成,談成的協(xié)議能不能算數(shù),恐怕只有時(shí)間能給出答案,而萬斯的政治命運(yùn),也正懸在這場談判的結(jié)果上。
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