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為進(jìn)一步提升基層治理法治化水平,破解一線執(zhí)法實(shí)踐困難,近日,區(qū)委依法治區(qū)辦和長白新村街道聚焦基層執(zhí)法困境,聯(lián)合舉辦基層法治觀察活動(dòng)。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,部分區(qū)人大代表、法治觀察員、法學(xué)專家應(yīng)邀出席,共同為基層執(zhí)法“把脈開方”。
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直面癥結(jié),剖析案例求良策
長白新村街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)結(jié)合日常執(zhí)法實(shí)際,圍繞調(diào)查取證、法律文書送達(dá)、后續(xù)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到的梗阻與瓶頸,分析具體案例。
法理相融,分類施策顯智慧
針對基層執(zhí)法中普遍面臨的“執(zhí)行難”問題,區(qū)城管執(zhí)法局立足專業(yè)領(lǐng)域,對城管執(zhí)法核心法規(guī)、規(guī)章及重要文件精神進(jìn)行系統(tǒng)解讀。區(qū)法院、區(qū)公安分局精準(zhǔn)把脈,指出在當(dāng)事人拒不配合的情形下,可協(xié)同屬地居委會(huì)走實(shí)“群眾路線”——既講透法理彰顯剛性,又融入情理體現(xiàn)關(guān)懷,努力引導(dǎo)當(dāng)事人由“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)配合”。區(qū)檢察院則從公平正義出發(fā),強(qiáng)調(diào)執(zhí)法必須堅(jiān)守法律“底線”“紅線”,做到依法治理、精準(zhǔn)施治。
釋法明理,過罰相當(dāng)求公信
人大代表、法治觀察員徐微偟律師,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院李德旺老師聚焦案件辦理中復(fù)雜的“法律適用”疑難問題,深入解讀《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等核心法律要義,強(qiáng)調(diào)處理具體案件必須嚴(yán)格遵循“過罰相當(dāng)”等法治原則,務(wù)求法律實(shí)施的嚴(yán)肅性、公正性與社會(huì)接受度和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)法、理、情相容相生。
著眼源頭,機(jī)制協(xié)作固長效
法治觀察員共同認(rèn)為,當(dāng)前基層執(zhí)法面臨多重復(fù)雜困境交織的挑戰(zhàn),出路在于既要緊盯執(zhí)行末端,更需溯源治理前端;既要抓實(shí)個(gè)案辦理,更應(yīng)深化類案研究規(guī)律,探索構(gòu)建各執(zhí)法主體間權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作長效機(jī)制,為法治末端治理夯實(shí)制度根基。基層執(zhí)法困境的破解需要“前端預(yù)防、中端規(guī)范、后端聯(lián)動(dòng)”的系統(tǒng)思維。
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區(qū)委依法治區(qū)辦將持續(xù)跟蹤會(huì)議成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)相關(guān)意見建議落地見效,讓基層法治觀察真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善治理的“前哨陣地”。
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