聚焦執(zhí)法壁壘 共破治理難題——楊浦區(qū)舉辦基層法治觀察活動(dòng)

為進(jìn)一步提升基層治理法治化水平，破解一線執(zhí)法實(shí)踐困難，近日，區(qū)委依法治區(qū)辦和長白新村街道聚焦基層執(zhí)法困境，聯(lián)合舉辦基層法治觀察活動(dòng)。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，部分區(qū)人大代表、法治觀察員、法學(xué)專家應(yīng)邀出席，共同為基層執(zhí)法“把脈開方”。

直面癥結(jié)，剖析案例求良策

長白新村街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)結(jié)合日常執(zhí)法實(shí)際，圍繞調(diào)查取證、法律文書送達(dá)、后續(xù)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到的梗阻與瓶頸，分析具體案例。

法理相融，分類施策顯智慧

針對基層執(zhí)法中普遍面臨的“執(zhí)行難”問題，區(qū)城管執(zhí)法局立足專業(yè)領(lǐng)域，對城管執(zhí)法核心法規(guī)、規(guī)章及重要文件精神進(jìn)行系統(tǒng)解讀。區(qū)法院、區(qū)公安分局精準(zhǔn)把脈，指出在當(dāng)事人拒不配合的情形下，可協(xié)同屬地居委會(huì)走實(shí)“群眾路線”——既講透法理彰顯剛性，又融入情理體現(xiàn)關(guān)懷，努力引導(dǎo)當(dāng)事人由“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)配合”。區(qū)檢察院則從公平正義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法必須堅(jiān)守法律“底線”“紅線”，做到依法治理、精準(zhǔn)施治。

釋法明理，過罰相當(dāng)求公信

人大代表、法治觀察員徐微偟律師，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院李德旺老師聚焦案件辦理中復(fù)雜的“法律適用”疑難問題，深入解讀《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等核心法律要義，強(qiáng)調(diào)處理具體案件必須嚴(yán)格遵循“過罰相當(dāng)”等法治原則，務(wù)求法律實(shí)施的嚴(yán)肅性、公正性與社會(huì)接受度和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)法、理、情相容相生。

著眼源頭，機(jī)制協(xié)作固長效

法治觀察員共同認(rèn)為，當(dāng)前基層執(zhí)法面臨多重復(fù)雜困境交織的挑戰(zhàn)，出路在于既要緊盯執(zhí)行末端，更需溯源治理前端；既要抓實(shí)個(gè)案辦理，更應(yīng)深化類案研究規(guī)律，探索構(gòu)建各執(zhí)法主體間權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作長效機(jī)制，為法治末端治理夯實(shí)制度根基。基層執(zhí)法困境的破解需要“前端預(yù)防、中端規(guī)范、后端聯(lián)動(dòng)”的系統(tǒng)思維。

區(qū)委依法治區(qū)辦將持續(xù)跟蹤會(huì)議成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)相關(guān)意見建議落地見效，讓基層法治觀察真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善治理的“前哨陣地”。