海南封關：開啟以知識產權為帆的新航程

海南封關運作開啟了自貿港建設的新階段，也為知識產權制度創新提供了歷史機遇。

2025年底，海南自由貿易港正式啟動封關運作。封關并非字面含義的“封島”隔離，而是通過“一線放開、二線管住、島內自由”的監管模式，構建與全球高標準經貿規則接軌的開放型經濟體系。

大海作為天然監管屏障，既降低了封關運作成本，更賦予海南發展海洋經濟的獨特優勢——目前全省已形成深海科技、海洋漁業、海洋文旅等特色產業集群，南繁硅谷、深海科技城等平臺成為創新要素集聚高地。知識產權作為創新驅動發展的核心要素，在封關后要素自由流動、產業加速升級的背景下，其制度設計不僅關乎營商環境優化，更直接影響海南海洋經濟的核心競爭力。海南全島封關運作作為自貿港建設的核心標志性工程，構建了“境內關外”的特殊經濟生態，為知識產權制度創新提供了廣闊試驗場。

知識產權政策與框架構建

海南封關后，知識產權政策以“制度型開放”為核心，構建了“保護-運用-服務”全鏈條體系。

在法律層面，《中華人民共和國海南自由貿易港法》第二十三條明確“國家依法保護海南自由貿易港內自然人、法人和非法人組織的知識產權，促進知識產權創造、運用和管理服務能力提升，建立健全知識產權領域信用分類監管、失信懲戒等機制，對知識產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。”《海南自由貿易港知識產權保護條例》作為核心法規，對標TRIPS協定等國際規則，明確了地理標志保護、跨境執法協作等關鍵內容。

在管理體制上，率先推行專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”綜合管理模式，實現“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執法、一個平臺統籌服務”，破解傳統管理“碎片化”難題；在服務體系上，建成三亞、海口兩個國家級知識產權保護中心，覆蓋海洋產業、裝備制造等重點領域，形成“快速確權、快速維權、快速服務”的協同機制，保護中心通過預審綠色通道實現發明專利授權周期大幅縮短，審查效率明顯提升。

知識產權特色實踐與突破

自貿港產業集群在知識產權保護具有顯著特殊性：技術門檻高，種業、深海、航天、數字經濟等領域研發周期長、投入大，侵權損失高，需強化保護鏈條。

將島內知識產權服務管理方式進行“五合一”的綜合整合是海南自貿港制度創新與改革的突出典型之一。此前，在上海先行試點，對轄區內的專利、商標、版權、地理標志進行“四合一”的制度改革試驗，海南自貿港在上海經驗的基礎上，將“種業”知識產權保護納入其中，對生物育種技術研發和應用而言是很大的利好。此項知識產權“五合一”的試驗性改革進一步提振了企業發展信心。簡約、高效地實現了五類知識產權保護由“分散化”向“集約化”的重大轉變，是改革目標“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執法、一個平臺統籌服務”的落地體現。

2025年1月，《人民法院報》登載了“都蜜 5號”甜瓜植物新品種臨時保護期使用費糾紛案。海南自貿港知識產權法院為解決種業侵權“肉眼難辨、定性模糊”的痛點，委托三亞崖州灣分子檢測鑒定中心通過DNA分子測序、田間種植對比鑒定雙重技術手段進行研判，精準認定“世紀蜜二十五號”與“都蜜5號”遺傳相似度100%，假種子事實無可辯駁，本案判決后，海南樂東、佛羅等甜瓜主產區假種子流通率大幅下降，海南甜瓜種植戶收入普遍增加，同時推動權利人與海南種植大戶達成新種子采購協議，將維權成果成功轉化為產業合作，自貿港司法保護從“懲治侵權”升級為“賦能產業”。其使用的鑒定采信、臨時保護、全鏈治理規則，整合起司法審判、服務保障、種業科研、田間實踐四大職能，建立一體化工作機制，為“南繁硅谷”建設筑牢支撐，護航種業創新發展。本案已被最高法納入全國種業知識產權司法保護典型案例。以司法裁判明晰規則，以規則完善政策，以政策激勵創新，既解決了種業知識產權保護的全國共性問題，又精準適配自貿港“高度開放、種業集聚、制度型創新”的特殊需求，為自貿港打造國際知識產權保護高地、種業創新核心區提供了可復制、可推廣的“海南方案”。

同樣值得關注的還有海洋科技類項目。浙江大學海南研究院“創新型海漂垃圾自動化清理船”項目旨在解決全球性海洋塑料污染問題。以5項國家發明專利技術為核心，通過多關節快速收納機構、螺旋切割刀系統、一體化升降機構與自動化壓縮打包系統等，實現捕捉匯集海漂垃圾、垃圾預處理、傳送與濾水、壓縮打包和垃圾卸載等工作流程，能夠在復雜的海域環境中高效、精準地收集和處理漂浮的垃圾，并將其進行分類、壓縮和存儲。崖州灣科技城針對此類專利轉化長期存在的“供需信息不對稱”“資源分散匹配難”等問題，立足海南自貿港政策優勢，聯合園區內專業服務機構，通過組建“知小二”服務團隊，設立“崖州灣知識產權綜合服務樞紐港”，打造“崖州灣科技城知識產權保護聯盟”，探索構建“摸需求-強收儲-精對接-快轉化”全鏈條全國性資源協同轉化路徑，轉化成效顯著。轉化專利技術應用于熱帶農業數字化、海洋裝備制造等領域，有效促進“沉睡專利”向產業競爭力轉化，該項目也入選國家知識產權局公布的2024年“知識產權服務萬里行”活動優秀案例。

海南自貿港已構建知識產權保護快速響應機制，既為國際品牌“走進來”提供優質服務保障，也為海南本土品牌“走出去”搭建有力支撐平臺。在海關知識產權監管方面，全面推行“低干預巡查+快速處置”模式，聚焦海南會展業發展需求，在歷屆中國國際消費品博覽會上均設立海關知識產權服務站，為參展品牌開辟快速維權綠色通道，實現侵權線索24小時高效響應，充分彰顯自貿港對國際品牌知識產權的“快保護”效能。同時，持續開展“一對一”精準輔導，助力海南擁有自主知識產權的企業在海關總署完成知識產權備案，積極引導中小微企業規范使用知識產權，強化侵權風險預警提示，有效降低企業合規運營成本。

海南自貿港知識產權法院在崖州灣科技城設立司法聯系點，聚焦種業、深海等自貿港重點產業，在三亞崖州灣科技城設立知識產權特區審判庭，構建“一庭一點一基地”保護體系，聯動科研機構打造種質資源研究基地，為“南繁硅谷”高質量發展筑牢司法保障防線。省知識產權局建立技術調查官機制，設立調查官為深海裝備、海洋生物醫藥等領域的專利侵權案件提供專業支持，提升案件審判質效，為“向海圖強”提供了核心技術支撐。針對跨境電商與海洋貿易進行知識產權監管創新，封關后跨境電商的快速發展，海南創新推行“先行禁令”保護模式，對疑似侵權的商品（如假冒品牌漁具、侵權海洋文旅衍生品），經權利人申請可先行查封、扣押，有效阻斷侵權商品流通。在第五屆中國國際消費品博覽會上，知識產權監管部門現場處理海洋類知識產權糾紛線索，涉及商標侵權、專利侵權等類型，為海洋貿易營造了良好環境。同時，建立海關與知識產權部門的協同執法機制，筑牢了“二線管住”的知識產權防線。

封關后知識產權政策面臨的挑戰

海南封關運作標志著自貿港進入高水平開放新階段，知識產權政策作為制度型開放的核心支撐，需直面新型客體保護、國際規則銜接、復合型人才供給三大核心挑戰。以立法創新、機制協同、人才強基為抓手構建適配自貿港定位的知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”體系，將為海洋種業、海洋生物醫藥等特色產業提供制度保障。

海南發展海洋經濟具有獨特優勢

特色知識產權保護規則尚有完善空間

新型客體界定模糊：海洋遺傳資源、海洋數據等新客體缺乏清晰保護邊界，如專屬經濟區海洋生物基因序列的專利申請權歸屬、惠益分享機制無明確規范，海洋數據知識產權備案與跨境流通規則尚不完整。專利與執法規則適配不足：海洋遺傳資源專利審查標準、侵權認定規則不明確；跨境執法協作機制薄弱，“二線管住”背景下侵權商品查驗、涉外取證與跨境執行效率偏低。維權與治理效能待提升：侵權成本低、取證難、維權成本高的問題突出，行政、司法、仲裁、調解等多元糾紛解決機制尚未形成閉環，“大保護”格局未全面落地。

國際接軌與本土適配的平衡難題

海外專利布局短板明顯：海南知識產權政策雖對標國際高標準，但在海洋領域仍存在銜接不暢問題。從《全球海洋裝備產業專利發展報告（2025）》顯示的海外專利布局情況看，全球海洋裝備產業有效專利中中國企業海外專利擁有量占比不足3%，與自貿港國際競爭力定位差距較大。中小企業規則適配壓力大：TRIPS協定等國際規則的最低保護標準對中小企業維權成本要求高，政策落地存在“水土不服”。跨境糾紛解決機制缺位：與“一帶一路”沿線國家缺乏常態化執法協作平臺，涉外仲裁、調解規則國際化程度不足，跨境裁決執行效率偏低。

復合型人才供給短缺

人才缺口與結構失衡，海洋技術+法律+國際規則的復合型人才匱乏，難以支撐深海科技、海洋生物醫藥等領域專業需求。高校培養與產業脫節，知識產權專業海洋特色模塊占比低，課程體系與自貿港產業實際需求匹配度不高。人才激勵與引育機制不足，缺乏專項激勵政策，省外高端人才落戶與本土人才留存吸引力不足。

封關后知識產權政策的優化路徑

進一步完善專項立法，對海南自由貿易港知識產權保護辦法進行細化，明確新型遺傳資源、特色產業數據等客體的權屬界定、保護期限與惠益分享機制，銜接國際通行規則；優化地理標志保護制度，建立特色地理標志產品的質量標準體系，將ISO國際認證與地理標志使用許可綁定，提升品牌公信力；創新數據知識產權保護，細化特色產業數據備案流程，建立跨境數據知識產權保護協作機制，保障數據自由流通與數據安全。

對標國際先進專利保護經驗，建立特色技術專利“核心專利+外圍專利”組合布局指導機制，支持企業通過PCT途徑布局國際專利；參與國際知識產權規則制定，依托海南國際仲裁院，建立“一帶一路”知識產權爭端解決中心，提供多元化糾紛解決服務；加強與粵港澳大灣區、長三角的協同，共建特色領域知識產權專利池，促進高端科技、先進裝備等領域的技術共享與轉化。

搭建特色知識產權交易平臺，依托海南國際知識產權交易所，開發重點領域專利、地理標志產品的交易模塊，建立專業價值評估體系，推動知識產權證券化試點；強化產業賦能，設立知識產權轉化專項基金，支持南繁種業、高端科技等領域的專利轉化，對知識產權質押融資企業給予貼息補貼；推廣“產學研”協同模式，鼓勵高校、科研機構與重點產業企業共建知識產權聯合實驗室，促進創新成果就地轉化。

構建人才培養體系，支持海南大學、海南熱帶海洋學院等高校開設自貿港特色知識產權專業方向，增設國際知識產權法、特色產業專利代理等課程，與企業共建實習基地；完善人才引進機制，出臺知識產權高端人才專項政策，給予住房補貼、科研經費支持等激勵，吸引專業人才與機構落戶；優化公共服務，在重點產業園區增設知識產權服務窗口，引進領域內專業服務機構，建立特色知識產權信息數據庫，提供檢索、預警等一站式服務。

海南封關運作開啟了自貿港建設的新階段，也為知識產權制度創新提供了歷史機遇。未來通過構建自貿港特色知識產權規則、深化國際接軌、提升轉化效能、加強人才建設等路徑，必將推動知識產權政策與自貿港重點產業深度融合，助力知識產權成為海南封關后產業高質量發展的“核心引擎”，為自貿港建設注入持久動力。（作者單位：國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心）

（文章來源：《創意世界》2026年4月號）

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編校：苑寶平

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