“基礎教育規范管理鞏固年行動”專家解讀|王烽：夯實教育公平和質量提升的治理根基

編者按：近日，教育部部署開展“基礎教育規范管理鞏固年”行動，為辦學治校立規矩、劃底線，持續整治辦學突出問題，健全長效治理機制，為優化教育生態、提升育人質量筑牢根基。中國教科院組織精銳力量，聚焦基礎教育規范管理鞏固年行動開展系列解讀，敬請關注——

2026年3月，教育部印發《關于開展基礎教育規范管理鞏固年行動的通知》，這是落實黨的二十屆四中全會精神和今年全國兩會政府工作報告有關要求做出的重要部署。文件立足教育強國建設全局，旨在系統鞏固2024-2025年規范管理行動成果，推動基礎教育從“規范達標”向“治理提質”躍升，為進一步提升教育質量、優化基層教育生態、辦好人民滿意的教育打好堅實基礎。

一

三年行動：在“提升”的基礎上“鞏固”

從2024年“規范管理年”的基礎整治，到2025年“規范管理提升年”的深化攻堅，再到2026年“規范管理鞏固年”的長效建設，形成層層遞進、環環相扣的治理邏輯。2024年行動以整治安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范三大問題為核心，通過建立能力提升、監督曝光等五項制度，完成基礎教育辦學行為的“底線清理”。2025年在此基礎上深化重點難點整治，持續聚焦校園餐、違規補課、掐尖招生等突出問題，同時通過數智賦能、基地校建設提升辦學治校能力，推動治理從“有序”向“提質”升級。2026年“鞏固”行動則立足前兩年成果，將工作重心轉向進一步健全制度體系、提升治理效能和優化教育生態，從“階段性整治”過度到“常態化鞏固”，體現了從解決基礎教育突出問題到系統推進高質量發展的工作思路。

二

核心任務：推動基礎教育公平與質量提升

“十五五”時期是教育強國建設夯實基礎、全面發力的關鍵時期，“兩會”政府工作報圍繞“推進教育公平和質量提升”做出新部署。“規范管理鞏固年行動”文件緊扣主題主線，在前兩年基礎上有以下新進展：一是緊扣教育公平核心，將隨遷子女教育保障、控輟保學閉環管理、“教育入學一件事”納入重點任務。二是增加新的規范要求，首次將學前教育小學化治理、教師通過直播打賞向家長變相索財等師德失范行為納入負面清單，負面清單從2024年12條、2025年16條擴充至20條。三是更加重視家校社協同，明確“教聯體”建設縣域全覆蓋要求，健全學校家庭社會協同育人機制。四是創新監管服務方式，在2025年數智賦能基礎上，設立“中國教育督導”微信公眾號問題線索專欄，建立“哨點學校”監測、假期巡查等常態化機制。五是聚焦良性教育生態構建，深入落實社會事務進校園“白名單”制度，規范競賽、研學等活動，整治制造“教育焦慮”等行為，推動基礎教育回歸育人本質。

三

深化落實：進一步健全常態化治理機制

能否實施好2026年規范管理鞏固年行動，是檢驗地方政府和學校治理水平和政策執行力的重要窗口，需要在政府主導、協同學校家庭社會各方面力量共同推進。要壓實層級責任，各級教育行政部門需切實履行監管主體責任，針對薄弱環節和突出問題精準施治，健全鞏固常態化督查機制，防止違規行為反彈回潮。要強化制度落地，將規范管理“應知應會”測試制度、基地校跟崗研修機制落到實處，擴大規范辦學基地校覆蓋面，推動規范管理要求內化為辦學治校的自覺行動。要深化數智融合，整合現有信息化監管平臺，實現校園安全、違規補課、食品衛生等領域的實時監控和數據共享，同時利用大數據實現問題線索的精準定位和整改跟蹤，提升治理效能。要凝聚協同合力，教育部門需聯合網信、市場監管等部門，整治校外培訓亂象、網絡教育焦慮等問題，同時加強家校溝通，引導家長樹立科學教育理念，形成政府、學校、家庭、社會協同治理的良好格局。

作者｜王烽（中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長，研究員）

來源｜《中國基礎教育》2026年第4期