美麗細胞?村莊篇丨恩施市下壩村:世界硒都的高山明珠,恩施最美康養村落
下壩村位于恩施市新塘鄉,地處武陵山區,平均海拔1400米,是典型的高山村落。依托獨特的高山氣候,夏季涼爽宜人,是避暑納涼的理想之地。村域群山環抱,森林覆蓋率高,生態環境優美,空氣清新,被譽為“天然氧吧”。
在特色資源方面,下壩村毗鄰世界唯一獨立成型的漁塘壩硒礦床,土壤硒含量豐富,是“世界硒都”的重要組成部分。全國唯一的高山藥用植物園——華中藥用植物園坐落于此,園內現有中藥材1680種,是重要的中藥材種植與研究基地。秋有萬畝菊園,冬有銀裝雪景,富硒康養、民宿體驗等特色項目與自然風光相得益彰,共同繪就了美麗村莊的多彩畫卷。
新塘鄉緊扣“四大”舉措、做好“五字”文章,貫徹落實富硒康養示范帶發展布局,著力構建“一區五園”特色發展格局,指導下壩村黨支部立足特色優勢,以“五改四栽三示范”為主要內容,將“美麗村莊”建設與共同締造深度融合,讓美麗鄉村從“藍圖”變為“實景”。
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(一)以“說了有用”才能“有人說”的認識推動決策共謀。
誰來謀:選出當家人、戶代表。堅持廣泛征求意見與高效研究決策并重,推選各家各戶“當家人”,組織群眾按戶參與議事協商,確保協商集體事務時,各戶“戶代表”通知到位、能夠參加、充分表達意見。
怎么謀:堅持聽意見、守制度。充分發揮村黨組織主心骨作用和群眾主體作用,累計召開各類群眾會7場,反復討論共同締造工作的推進方式。詳細記錄群眾提出的各項意見建議,并嚴格遵循“四議兩公開”制度進行決策,累計采納群眾重要意見建議18條。
謀什么:注重大方向、小細節。一方面,通過小組會形式,就占山占地不補償、“青瓦白墻紅門窗”等總體規劃統一意見。另一方面,通過全戶會形式,圍繞衛生墻設置、花壇種植、園圃柵欄樣式、待人接物細節等具體事項逐戶商議,明確責任與措施,做到辦法一起想、事情一起干。
(二)以“沒有包工頭”才能“沒有旁觀者”的理念推動發展共建。
籌措時做到“六個一”。建立“政府投入一點、群眾自籌一點、社會贊助一點、單位幫扶一點、舊物利用一點、周邊收集一點”的資金籌措機制。黨委、政府投入部分財政資金,號召鄉賢能人贊助水泥砂漿、花卉、木料等物資,發動群眾投工投勞。在全鄉干群齊心協力共創美好環境的同時,市公路局、林業局、項目投資中心等單位主動給予支持,共同建設美麗長嶺崗。
推進中堅持“三個無償”。通過議事協商,全體群眾確定在占山占地、青苗損毀、投工投勞三方面為項目實施提供無償支持。沿線群眾主動讓山讓地12畝,支持建成休閑步道2.5公里。優選特色藥材20種,整理地塊18畝,配合建成“以藥喻廉”科普文化長廊,實現名貴中藥材無償移栽、集中展示。干部群眾有力出力、有機械出機械,共同打造紅葉李、繡球花、金扣子長廊2.5公里。
工地上確保“個個出力”。堅持不外包施工隊伍,采取“1+1+3”聯系指導機制,即由1名鄉干部加1名村干部聯系3戶群眾,在項目現場共同商討形成個性化改造方案。干部與群眾并肩勞作,共同完成建設任務。同時邀請硒崗莊園、云山花間等民宿經營者就房間布局、環境衛生等進行現場指導,提供寶貴意見。目前已打造出風貌統一、風情各異的康養小院24家。
(三)以“每個人都參與管理”才能“管理好每個人”的機制推進建設共管。
對人員做到全員共管。堅持共同締造“一個也不能少”。完善村級組織架構,村黨支部牽頭成立產業發展、園藝指導等各類組織6個,確保全體村民至少加入一個組織,安排黨員在其中牽頭負責,發揮群眾興趣特長,做到日常密切感情、應急迅速響應。在長嶺崗組,通過自薦和推薦,選出5名熱心集體、公心公道的中心戶長,平均每人聯系10戶農戶,協助村委會開展庭院清潔、花草修剪等日常管理工作。
對事項堅持管住全面。健全村規民約,以管好康養品牌為根本目標,對基礎設施、特色產業、鄉土人文、自然資源四個方面實行共管。搭建民宿合作平臺,分享管理經驗、特色菜品與旺季客源。完善紅白理事會職能,強化對道士、廚師等殯葬服務人員的引導,落實文明殯葬要求。加強巡山巡林,組織群眾共同監督濫伐盜伐行為。開展硒知識全域普及,實現家家都是宣傳平臺、人人都是宣傳隊員。
對時效必須管得長遠。堅持集體事業“誰享受、誰出資,誰管理、誰受益”的原則,邊干邊總結,固化好的做法。采取房前屋后戶主包保、公共區域分段劃定的責任機制,明確路燈電費按戶均攤、游步道分段清掃、景觀帶輪值修剪等細化措施,確保有人員、有機制、有保障、能長效。
(四)以“讓熱心人有了獲得感”才能“獲得更多熱心人”的導向推進效果共評。
有規則:制定積分辦法。積極探索積分制管理,以戶為單位,共同商定參會學習“三做到”、清潔家園“六整潔”、和諧鄰里“六不要”、遵紀守法“七不準”和特別積分“七個好”5大項27小項評分細則,其中加分項15項、扣分項12項,在底分100分基礎上實行差異化評分,做到抓兩頭、促中間。
有記錄:完善個戶檔案。在駐組干部帶領下,由黨員、村民代表和鄉賢能人組成評分小組,采取群眾申報、主動收集、現場點評相結合的方式,及時記錄群眾加分、扣分情況,并不定期組織群眾入戶現場觀摩、點評、打分,通過相互學習激勵共同進步。
有獎勵:健全積分兌換。實行“一月一評比、一季一兌現、一年一評優”。在精神鼓勵的同時,選定轄區內便利超市掛牌設立“積分超市”,定制與人民幣等值的積分卡。評分小組匯總季度積分后兌換為積分卡,群眾可持卡在積分超市購買商品,有效激發了群眾參與效果評價的熱情。目前已完成兩季度積分兌換,獎勵資金達1.2萬元。
(五)以“人人分享”才能“人人維護”的目標推動成果共享。
經濟上共享綠水青山“新塘藍”。堅持發揮特色產業和市場主體帶動作用,立足“兩山”成果轉化,瞄準藥旅融合全產業鏈需求,組織沿線群眾通過開辦民宿、銷售特產、就近務工等方式共享旅游發展紅利,實現收入穩步提升。
行為上共享我為人人“人為我”。持續增強群眾主人翁意識,群眾參與志愿服務熱情高漲,自發成立環境整治小隊,積極參與環境維護,鞏固建設成果。目前,全村注冊新時代文明實踐志愿者達58名,開展志愿活動4次。
理念上共享文明和諧“一家親”。在共同締造過程中,群眾參與村級事務的積極性普遍提升,工作方式的轉變帶動了思維方式的理解與換位,對待不同意見與訴求的態度更加理性包容,敬老孝親、好客睦鄰、干凈整潔的文明風尚蔚然成風,美麗鄉村的幸福生活得以共建共享。
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下壩村立足自身資源優勢,以“美麗村莊”建設為統領,推動產業融合發展,加強鄉村建設與治理,實現了從傳統山村向康養旅游勝地的華麗轉身。這里的一草一木、一磚一瓦,都見證著美麗村莊建設的生動實踐,成為“兩山”理念在恩施大地的鮮活樣本。
來源:恩施市新塘鄉雙河小學 作者:張曉玲、張曉紅
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