中國(guó)發(fā)展高層論壇｜鄭永年：“十五五” 規(guī)劃對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡具有重要價(jià)值

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

導(dǎo)語(yǔ)：3月22日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)在北京開(kāi)幕。本次年會(huì)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，主題為“‘十五五’的中國(guó)：高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)新機(jī)遇”。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。

IPP學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年教授受邀出席論壇，并在“應(yīng)對(duì)不確定性：全球風(fēng)險(xiǎn)、增長(zhǎng)機(jī)遇與合作”專題研討會(huì)上進(jìn)行主題發(fā)言。會(huì)議間隙，鄭永年教授接受多家媒體采訪，圍繞人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新能源發(fā)展與企業(yè)出海、中東局勢(shì)等議題，分享了最新觀察與思考。IPP評(píng)論特將鄭永年教授在此次會(huì)議期間發(fā)表的觀點(diǎn)進(jìn)行匯編。

鄭永年：“十五五” 規(guī)劃對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡具有重要價(jià)值

鄭永年教授在“應(yīng)對(duì)不確定性：全球風(fēng)險(xiǎn)、增長(zhǎng)機(jī)遇與合作”專題研討會(huì)上進(jìn)行主題發(fā)言。圖源：主辦方

鄭永年教授在會(huì)議專題研討會(huì)上指出，國(guó)際秩序危機(jī)的根源在于發(fā)展問(wèn)題——無(wú)論是國(guó)家內(nèi)部還是國(guó)家之間，發(fā)展均出現(xiàn)不均衡、不充分的現(xiàn)象。這種失衡往往催生兩種主義：內(nèi)部的民粹主義與外部的民族主義，二者又進(jìn)一步導(dǎo)向內(nèi)部革命與外部沖突。因此，應(yīng)對(duì)全球不確定性的關(guān)鍵，不在于短期危機(jī)應(yīng)對(duì)，而在于重塑發(fā)展的平衡性與包容性。

他表示，“這次論壇向世界傳遞出來(lái)最重要的一個(gè)信號(hào)就是，中國(guó)在以自身確定性應(yīng)對(duì)外部世界的不確定性”。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化的世界意義，關(guān)鍵在于其“開(kāi)源性”——中國(guó)不將現(xiàn)代化視為單一固定模式，不輸出、不強(qiáng)加自身經(jīng)驗(yàn)，而是為世界提供一種可學(xué)習(xí)、可參照、可結(jié)合本國(guó)國(guó)情進(jìn)行修正和適配的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)代化范式。

在其看來(lái)，“十五五”規(guī)劃不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有意義，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)再平衡也有重要價(jià)值。“中國(guó)以自己的方式，久久為功，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

鄭永年：企業(yè)應(yīng)與“十五五”規(guī)劃相向而行

鄭永年教授在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示， “十五五”規(guī)劃本身就是一個(gè)確定性的規(guī)劃，不僅為國(guó)家發(fā)展提供了確定性，更向世界釋放出穩(wěn)定信號(hào)。許多大公司也正是看準(zhǔn)這一點(diǎn)，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。他形象指出：“跟中國(guó)‘五年規(guī)劃’相向而行的，肯定能賺得到錢；背道而馳的，肯定賺不到錢。”

鄭永年教授進(jìn)一步表示，國(guó)際資本要注重與所在國(guó)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)企業(yè)“走出去”也應(yīng)遵循同樣邏輯，在全球化進(jìn)程中與共建國(guó)家的發(fā)展方向保持一致，這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

鄭永年：技術(shù)在落地時(shí)，必須牢牢守住安全底線

鄭永年教授在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，以近期大火的開(kāi)源智能體OpenClaw(俗稱“龍蝦”)為例，妙談技術(shù)與安全的關(guān)系。他表示，“龍蝦”這類人工智能應(yīng)用深入社會(huì)、進(jìn)入日常生活，說(shuō)明技術(shù)正在落地，這是好事。但技術(shù)不能只講接受，安全與發(fā)展必須并重。

他指出，“我們一方面要接受這個(gè)技術(shù)，同時(shí)對(duì)這個(gè)技術(shù)也要保持suspicious(懷疑的態(tài)度)。”簡(jiǎn)單接受技術(shù)是不夠的，在推動(dòng)應(yīng)用落地的同時(shí)，必須牢牢守住安全底線。

鄭永年教授在接受《北京日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)進(jìn)一步指出，人工智能時(shí)代，被動(dòng)地跟著技術(shù)走是很危險(xiǎn)的，要最小化技術(shù)對(duì)人類的負(fù)面租用。

鄭永年：中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能會(huì)繼續(xù)上升

在會(huì)議間隙接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，鄭永年教授指出，迄今為止，中國(guó)平均對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為30%，而這一占比未來(lái)還可能繼續(xù)上升。他表示，中國(guó)正以自身的確定性應(yīng)對(duì)全球的不確定性。近期歐洲和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中國(guó)，也反映出同樣的邏輯，因?yàn)榘l(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境。

談及“十五五”規(guī)劃時(shí)，鄭永年表示，盡管有觀點(diǎn)指出，“十五五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)大致在4.5%至5%之間，但他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，曾有數(shù)年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。即便是現(xiàn)在，按照平均水平計(jì)算，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也大約在30%左右；而且即使按照相對(duì)溫和的4.5%經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)來(lái)測(cè)算，這一占比仍有可能繼續(xù)上升。

他還表示，中國(guó)的五年規(guī)劃本質(zhì)上具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，不僅提供方向性指引，也提出具體的政策工具和實(shí)施舉措。“很多大公司都會(huì)關(guān)注中國(guó)重視什么，并讓自身發(fā)展與中國(guó)的五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

鄭永年：全球新能源發(fā)展缺口依然巨大

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬(wàn)勁松在中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上表示，“十五五”期間，我國(guó)將在確保能源供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏、核能、生物質(zhì)能等多元清潔能源發(fā)展。圖源：新華社

鄭永年在接受新京報(bào)等多家媒體采訪時(shí)指出，中國(guó)在能源布局上不僅“走對(duì)了”，而且“走好了”：一方面成功推動(dòng)了傳統(tǒng)能源多元化，另一方面也實(shí)現(xiàn)了新能源的發(fā)展。此次伊朗局勢(shì)引發(fā)的能源問(wèn)題，恰恰說(shuō)明中國(guó)與歐洲國(guó)家在新能源發(fā)展路徑上可以形成更多共識(shí)與合作動(dòng)力，也進(jìn)一步印證了新能源路線的正確性。

他表示，在新能源領(lǐng)域，中國(guó)處于第一梯隊(duì)。特朗普政府放棄新能源、轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)能源，一個(gè)重要考量就在于美國(guó)已難以在這一領(lǐng)域與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，德國(guó)等傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)也在加快轉(zhuǎn)向新能源，并尋求與比亞迪等中國(guó)企業(yè)合作。據(jù)媒體報(bào)道，特斯拉正尋求從中國(guó)供應(yīng)商處采購(gòu)價(jià)值約29億美元的光伏生產(chǎn)設(shè)備。鄭永年教授指出，這說(shuō)明中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)先地位。

就其觀察，目前廣大發(fā)展中國(guó)家乃至歐洲、美國(guó)，其對(duì)新能源的需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被滿足，全球新能源需求缺口巨大，發(fā)展才剛剛開(kāi)始。

與此同時(shí)，鄭永年教授也提醒，我們要看到其他國(guó)家同樣在積極布局，例如日本在氫能源和混合動(dòng)力方面已有所推進(jìn)。因此，中國(guó)仍需持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

鄭永年：人工智能落地的核心在于應(yīng)用場(chǎng)景，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在

今年政府工作報(bào)告明確深化拓展“人工智能+”，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。圖源：新華社

鄭永年教授在接受新京報(bào)等多家媒體記者采訪時(shí)指出，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能等新興領(lǐng)域，技術(shù)發(fā)展主要集中在中美兩國(guó)，而美國(guó)在部分領(lǐng)域發(fā)展受阻，根源在于其國(guó)內(nèi)存在龐大的既得利益集團(tuán)。正因如此，美國(guó)科技右派的崛起具有重要意義。這一群體代表著新興資本的利益，主張通過(guò)“加速主義”突破國(guó)內(nèi)既得利益的阻礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

相較而言，中國(guó)是全球少數(shù)具備制度優(yōu)勢(shì)和自我革命能力的國(guó)家，在AI應(yīng)用落地方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“AI的盡頭是能源、尖端人才，還是應(yīng)用”這一問(wèn)題，鄭永年強(qiáng)調(diào)，這幾個(gè)方面需要協(xié)調(diào)發(fā)展，但歸根結(jié)底，技術(shù)必須實(shí)現(xiàn)應(yīng)用落地，而人工智能落地的核心在于找到合適的應(yīng)用場(chǎng)景。這正是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。

鄭永年：“反內(nèi)卷”的關(guān)鍵在于如何理性、有序地推動(dòng)產(chǎn)能“走出去”

在接受多家記者采訪時(shí)，鄭永年教授談及“反內(nèi)卷”，他指出，一方面，中國(guó)新能源行業(yè)確實(shí)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)象，即所謂“內(nèi)卷”。但需區(qū)分“內(nèi)卷”的性質(zhì)：若表現(xiàn)為價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，則應(yīng)予以避免；若體現(xiàn)為勤奮創(chuàng)新、技術(shù)突破，則為積極現(xiàn)象。

從此次能源危機(jī)的視角出發(fā)，新能源在全球范圍內(nèi)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，“反內(nèi)卷”的關(guān)鍵在于如何理性、有序地推動(dòng)產(chǎn)能“走出去”。在“走出去”的過(guò)程中，也應(yīng)避免一哄而上。政府著力整治的并非良性競(jìng)爭(zhēng)，而是那種一哄而上、一哄而散的發(fā)展模式。

他表示，廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)新能源存在巨大需求，歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新能源供給同樣遠(yuǎn)未滿足實(shí)際需要。新能源概念雖由歐美國(guó)家率先提出，但當(dāng)前歐美指責(zé)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”，實(shí)則是基于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)及競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的立場(chǎng)。

鄭永年：教育改革是一個(gè)國(guó)家推進(jìn)改革的重要前提

鄭永年教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前人工智能當(dāng)然非常重要，也必須充分發(fā)揮其賦能作用，但這并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不重要。我們絕對(duì)不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也不能放棄用人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?strong>傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基本盤，也是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鄭永年教授還指出，在人工智能時(shí)代，與過(guò)去人們不斷學(xué)習(xí)知識(shí)的情形不同，知識(shí)本身已不再是核心問(wèn)題。因此，教育需要進(jìn)行深刻變革，人還是要更多轉(zhuǎn)向原創(chuàng)性的東西，因?yàn)樵瓌?chuàng)性的東西，人工智能仍然做不到。也正因如此，他認(rèn)為，教育改革是任何一個(gè)國(guó)家推進(jìn)改革的重要前提。

鄭永年：面對(duì)中東局勢(shì)，美國(guó)騎虎難下

在被媒體問(wèn)及中東局勢(shì)時(shí)，鄭永年教授表示，穩(wěn)定局勢(shì)是需要多方共同努力的，而美國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)是當(dāng)前最重要的影響因素。然而，美國(guó)如今已是“騎虎難下”，雖希望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，卻顯然出現(xiàn)了誤判，因?yàn)檫@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有那么容易收尾。對(duì)美國(guó)而言，一旦投入地面部隊(duì)，將帶來(lái)巨大的人員傷亡；相比之下，浪費(fèi)一些美元和導(dǎo)彈并不是最關(guān)鍵的問(wèn)題。再加上美國(guó)今年面臨中期選舉，特朗普將承受極大的國(guó)內(nèi)壓力。

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