“十五五”規(guī)劃綱要(草案)明確,推進滬甬跨海通道工程。這意味著,這條從上海金山直連寧波慈溪、全長近70公里的公鐵合建通道,終于從地方醞釀十余年的愿景到被納入國家層面規(guī)劃,項目進度有望按下“加速鍵”。
上海到寧波,直線不足100公里,但目前上海坐高鐵去寧波,得先向西南繞經(jīng)杭州再往東走,呈一個“C”字形,耗時最短約1.5小時。2008年通車的杭州灣跨海大橋,雖縮短了公路通行距離,卻早已車流飽和,節(jié)假日擁堵頻發(fā),且無法通行高鐵。
正在建設(shè)中的通蘇嘉甬鐵路,通過新建杭州灣跨海鐵路大橋,計劃打通蘇州、嘉興南下寧波的通道,預計2027年建成通車,屆時將把上海至寧波的高鐵運行時間縮至1小時左右,比現(xiàn)在節(jié)省半小時,但仍需途經(jīng)嘉興等地。
在此背景下,規(guī)劃建設(shè)的滬甬跨海通道,將徹底打破“繞行”困境。通道初步選址于現(xiàn)有杭州灣大橋以東20至40公里海域,北接上海金山、南連寧波慈溪,全長近70公里,采用公鐵合建模式,即上層為雙向六車道高速公路,下層通行滬甬城際鐵路,以近乎直線的姿態(tài)跨越杭州灣。
建成后,它將超越港珠澳大橋,成為“中國最長的跨海大橋”,滬甬兩地通行時間將縮短至40分鐘左右,真正實現(xiàn)同城化,讓“早上去上海談生意,晚上回寧波吃海鮮”成為現(xiàn)實。
從上海大都市圈發(fā)展來看,滬甬跨海通道是向南輻射的“硬核支點”。寧波GDP超1.8萬億元、人口近千萬,是上海大都市圈的重要成員,其代管的慈溪更是被納入內(nèi)層通勤生活圈。這條通道的建設(shè),相當于為上海都市圈向浙東縱深輻射鋪設(shè)了“超級走廊”,進一步強化寧波在都市圈中的戰(zhàn)略地位,推動兩地資源要素高效流動、優(yōu)勢互補。
從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角分析,滬甬跨海通道的意義更為深遠。目前,南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈均已與上海實現(xiàn)高鐵直連,唯獨寧波都市圈需繞行,成為長三角交通布局的短板之一。通道建成后,寧波將從“交通末梢”變身“樞紐節(jié)點”,接入全國高鐵主通道網(wǎng)絡,進一步提升長三角區(qū)域互聯(lián)互通水平。
上海社科院研究員、南通大學長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華表示,滬甬跨海通道建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大功能性作用。
“未來,上海與寧波將深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)合作,攜手推進長三角國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),聚合雙方資源推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。”何建華認為,同時以上海港、寧波舟山港為“龍頭”,統(tǒng)籌港航布局,助力世界級港口群建設(shè),增強長三角港口群的國際競爭力。
值得注意的是,杭州灣是世界三大強潮海灣之一,存在大潮差、強沖刷、急流速、深厚淤泥層及淺層氣多發(fā)等特點,在70公里海域上架設(shè)公鐵兩用通道,面臨著技術(shù)難度大、投資規(guī)模高、安全風險突出等多重挑戰(zhàn)。
為攻克這些難題,項目前期工作已加速推進。浙江已在“十五五”規(guī)劃中明確“力爭開工建設(shè)”,2023年便委托中咨公司牽頭開展《滬甬跨海通道規(guī)劃建設(shè)方案研究》,并于年底通過專家評審。
目前,浙江正積極爭取項目納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編及《上海鐵路樞紐總圖》,與上海、國鐵集團加強溝通銜接,持續(xù)深化線站位方案論證,其中新設(shè)慈溪東站、南接寧波西站已作為比選方案納入研究。
除滬甬跨海通道外,長三角還有多條“超級通道”正在謀劃。滬舟甬跨海通道已被列入浙江省“十大千億重大工程”,未來將與杭州灣跨海大橋、通蘇嘉甬鐵路杭州灣跨海鐵路橋、滬甬跨海通道等共同織就杭州灣“O型”環(huán)狀交通網(wǎng)絡,構(gòu)建起全方位、多層次的跨海交通體系,為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展筑牢交通根基。
何建華認為,隨著項目納入國家規(guī)劃,前期研究工作的全面鋪開,這條連接滬甬的跨海大動脈,將成為推動長三角科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級、港口群建設(shè)的關(guān)鍵紐帶,為區(qū)域發(fā)展注入源源不斷的新動能。
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記者 潘潔
編輯 潘晟
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