浙江杭州：小區多項規劃未實際落實 督促落實整改 保障業主權益

近日，杭州和映云筑小區業主向相關部門及媒體反映，該小區在建設過程中存在多項設計、施工與審批違規問題，涉嫌違反地塊《建設用地使用權出讓合同》及配套《建設條件須知》中的明確要求。同時存在減配、施工質量等問題，業主就相關問題反映，合理訴求至今未得到有效解決。

和映云筑項目對應地塊，由杭州市地鐵集團有限責任公司作為受讓人開發建設，該地塊的開發建設標準、規劃要求均明確寫入《建設用地使用權出讓合同》，且《建設條件須知》作為合同附件，與規劃條件在設計、審批、驗收階段具有同等法律效力，也是業主購房時預判小區品質的重要依據。然而業主在查驗項目建設情況時發現，小區實際建設與上述文件要求存在差距，暴露了出多處爭議與違規問題。

地下室電梯廳和地面高度差與建設要求相悖。《建設條件須知》中明確規定，地下室電梯廳地面建筑標高與地下車庫地面標高若有高差，高度不應大于300mm，且需用坡度不大于1:12的無障礙坡道連接。但小區實際存在7級臺階，高差達1050mm左右，超出規定要求數倍。無障礙坡道，亦因高差問題，不得不出現數個“回頭彎”。本為方便的無障礙設計，在實際中，卻給老人及行動不便者增添負擔。

地下室違規設施現場 圖一、二、三（業主代表提供）

地下室違規設施現場 圖一、二、三（業主代表提供）

地下室違規設施現場 圖一、二、三（業主代表提供）

據業主代表透露，西湖區住建局反饋該條款在設計階段未開展相關論證，業主發現問題后才以“地鐵安全”為由得出無法實現的結論。而西湖區規劃局、住建局卻已完成該項目的規劃許可及施工許可審批。

業主代表認為，相關主管部門未積極履行監督職責，審批程序存在瑕疵，即便受地鐵安全因素限制，業主的合法利益也應得到相應補償。

建設條件須知、反映事項回復、信息告知書 （業主代表提供）

建設條件須知、反映事項回復、信息告知書 （業主代表提供）

建設條件須知、反映事項回復、信息告知書 （業主代表提供）

同時，地暖施工與樓板建設同樣被指存在質量問題。臥室地面與客廳地面低近一公分，書房、臥室地暖樓地面裝飾做法在規劃備案圖紙、圖審圖紙及招投標清單中，均明確標注為干法地暖飾面，但開發商在實際施工中，為壓縮成本，罔顧預留尺寸將干法地暖變更為濕法地暖，該違規變更，直接導致PC現澆層樓板出現剃鑿露筋的質量問題。

原規劃圖紙、實際變更后影響 圖七、八、九（業主代表提供）

原規劃圖紙、實際變更后影響 圖七、八、九（業主代表提供）

原規劃圖紙、實際變更后影響 圖七、八、九（業主代表提供）

宣傳爭議與建設“減配”問題亦同樣突出。《建設條件須知》要求建筑底部（1-2層）采用干掛石材或金屬幕墻外飾面，且開發商銷售宣傳筆記明確外立面以涂料和鋁板為主、少量石材。但小區實際建設中，不僅未使用鋁板，且僅1層采用石材，其余均為廉價涂料，2層并未按要求采用石材或金屬幕墻。

建筑外立面問題 圖十、十一、十二（業主代表提供）

建筑外立面問題 圖十、十一、十二（業主代表提供）

建筑外立面問題 圖十、十一、十二（業主代表提供）

面對業主質疑，西湖區住建局稱“以開發商設計方案為準”，業主認為主管部門在審批環節未積極核查公文規范準則，問題曝光后又蓄意混淆概念，變相縱容開發商減配行為。

除此之外，小區中存在所有單元樓內樓梯不到負一樓、雨天后綠化草坪坑洼積水等問題，與此前的“無風雨歸家”宣傳承諾形成強烈反差。業主購房前，因附近有公墓建筑，就此事與開放商銷售溝通，多名銷售均稱“小區看不到（公墓）”，但實際從小區內部可以看到公墓建筑，涉嫌虛假宣傳。

公墓問題、雨天后現場積水問題 圖十三、十四（業主代表提供）

業主表示，自問題曝光以來，業主方始終積極配合開發商及政府部門溝通協商，但開發商多次通過“文字游戲”規避責任，相關主管部門也存在互相推諉、消極處理的情況，導致問題遲遲未能得到有效解決。

據了解，該地塊的《使用權出讓合同》中明確規定，受讓人在宗地范圍內新建建筑物等，應符合出讓宗地規劃條件及《建設條件須知》等法律法規，若違反相關約定，出讓人有權追究其違約責任。而《土地管理法》也明確，建設單位使用國有土地，應當按照土地使用權出讓合同的約定使用土地。

目前，和映云筑小區業主的反映問題，仍待相關方積極對接處理，保障消費者合理權益。業主們希望相關主管部門能切實履行監管職責，對項目建設中的施工減配等問題落實調查，督促開發商整改到位，使小區建設標準與《建設條件須知》、開發商銷售宣傳保持一致，匹配同價位小區的品質標準。并對業主的合法損失進行合理補償，維護業主的正當權益。

相關反映問題，仍待地方部門積極處理。事件后續進展，媒體持續關注中。