法學(xué)名家徐漢明應(yīng)邀出席第三屆鳳凰預(yù)防法治論壇

潮起海之南，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。3月1日，以“社會治理法治化的‘中醫(yī)思維’——矛盾糾紛防控關(guān)口的再前移”為主題的第三屆鳳凰預(yù)防法治論壇在海口中改院成功舉辦。本屆論壇由中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會、海南省法學(xué)會、海南省公證協(xié)會指導(dǎo)，鳳凰公證研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、鳳凰網(wǎng)（海南）、鳳凰公證處等聯(lián)合主辦。來自國內(nèi)外法學(xué)界、實(shí)務(wù)界的近300位代表出席，共同探討預(yù)防性法治在自貿(mào)港建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。

論壇由中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會副會長、天津大學(xué)教授、鳳凰公證理事會理事長車承軍主持。中國法學(xué)會向論壇發(fā)來賀信。海南省委政法委副秘書長梁鳳云宣讀賀信。中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會執(zhí)行會長徐建中、海南省司法廳副廳長王帥、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在研討會開幕式上致辭。在主旨演講環(huán)節(jié)，著名法學(xué)家、中國法理學(xué)研究會名譽(yù)會長徐顯明先生，法國巴黎第一大學(xué)教授穆斯塔法·梅基，海南政法職業(yè)學(xué)院黨委書記陳文彬，法學(xué)名家、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心首席專家徐漢明，清華大學(xué)教授張成崗帶來了精彩分享。

徐漢明教授在主旨演講環(huán)節(jié)，作《預(yù)防法治：社會治安綜合治理中心制度效能之顯著優(yōu)勢》的主旨演講。他圍繞綜治中心的歷史演進(jìn)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)及其顯著優(yōu)勢展開深入闡述。他認(rèn)為綜治中心是在新時(shí)代開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化、以更高水平平安中國保障和服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化過程中形成的新概念新范疇新表述，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動將矛盾糾紛化解在基層、將重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解在市域，將大量糾紛解決在訴訟前的重要載體。

徐漢明教授從歷史演進(jìn)維度對綜治中心萌發(fā)形成發(fā)展軌跡作了梳理，指出綜治中心是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性運(yùn)用東方大國百年治理實(shí)踐，開探、開辟、開拓、開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化道路的標(biāo)識性成果；從理論基礎(chǔ)看，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“國家與法”“社會建設(shè)”“社會管理”的基本原理，中國特色社會主義社會治理理論為其提供了根本的理論指導(dǎo)和方法論基礎(chǔ)；從制度基礎(chǔ)來看，中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度為綜治中心的建設(shè)提供了制度依據(jù)和制度保障；從實(shí)踐基礎(chǔ)來看，新中國成立七十多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、城市群快速崛起、人類減貧史、興邊富民穩(wěn)邊固邊“五大新奇跡”，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。從文化基礎(chǔ)來看，中華優(yōu)秀治理文化以“和為貴”“無訟”“德法并舉”“德主刑輔”“明德慎罰”“民惟邦本”等理念為綜治中心規(guī)范化建設(shè)提供了深厚的文化基礎(chǔ)。

他進(jìn)一步分析了綜治中心在推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，集中體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、資源整合平臺優(yōu)勢、法治化運(yùn)行優(yōu)勢、預(yù)防性治理優(yōu)勢，以及在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，從而有效破解基層治理中“各管一段、場所分散、信息壁壘”等難題，將黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治安綜合治理的強(qiáng)大效能；實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解力量的集中配置和優(yōu)化組合；讓人民群眾在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯(cuò)，以法律關(guān)系的確定維護(hù)社會的穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患不留死角、不留盲區(qū)；有效避免了“小矛盾”升級為“大問題”、“小隱患”演變?yōu)椤按箫L(fēng)險(xiǎn)”；人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，社會穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；在為貫徹落實(shí)黨中央賦予海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位中，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、預(yù)防化解矛盾糾紛方面發(fā)揮著不可替代的作用；已然承載著大國治理的“東方智慧”，不但詮釋和綻放“中國之治”的魅力，更成為人類治理文明的嶄新形態(tài)。

據(jù)悉，本次論壇有來自國內(nèi)外法學(xué)界、實(shí)務(wù)界的近300位代表出席，圍繞“解鎖民事信托的制度瓶頸與進(jìn)階路徑”“養(yǎng)老全周期前置性法律服務(wù)新態(tài)”“自貿(mào)港封關(guān)下民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控新范式”“國際化營商環(huán)境下商事調(diào)解的價(jià)值重塑”等議題展開深入討論，共同探討預(yù)防性法治在自貿(mào)港建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會治理法學(xué)專業(yè)博士生吳承霖參加了本次論壇。（中國實(shí)踐）

編輯：秦正