29省電刀耗材集采啟動價格糾偏

來源丨21新健康（Healthnews21）原創(chuàng)作品

作者/季媛媛

編輯/季媛媛

耗材集采開標后可能迎來再次降價。

2月26日，湖南省醫(yī)保局正式發(fā)布《關(guān)于開展高頻電刀、中性電極類醫(yī)用耗材省際聯(lián)盟（湖南）集中帶量采購中選產(chǎn)品供應(yīng)價格糾偏的通知》，對覆蓋全國29個省（市、自治區(qū)、兵團）、涉及93家中選企業(yè)的高頻電刀、中性電極集采結(jié)果開展供應(yīng)價格核驗與落地糾偏。

此次糾偏以全國最低掛網(wǎng)價、聯(lián)盟內(nèi)三甲醫(yī)院真實成交價為定價錨點，強制拉平區(qū)域價差、壓實報價真實性，是國內(nèi)手術(shù)室剛需耗材集采首次在開標公示后、正式執(zhí)行前實施全鏈條價格治理，標志著醫(yī)用耗材集采從“開標即定價”向“全周期價格監(jiān)管”升級，電外科耗材產(chǎn)業(yè)正式告別渠道套利與區(qū)域價差模式，進入以成本、質(zhì)量、創(chuàng)新、供應(yīng)為核心的良性競爭新階段。

本次湖南牽頭的29省聯(lián)盟集采，是國內(nèi)電外科耗材領(lǐng)域規(guī)模最大的一次省際聯(lián)采，涉及高頻電刀、中性電極兩大手術(shù)室基礎(chǔ)剛需品類，采購總量超2000萬把/片，對應(yīng)市場規(guī)模約35億元，共吸引國內(nèi)外184家企業(yè)參與競標，最終中選率約80%。

按照通知要求，觸發(fā)價格糾偏的企業(yè)須在2月26日至3月5日期間完成供應(yīng)價格確認，對糾偏依據(jù)存在異議的，需提交三級醫(yī)院銷售憑證、完整流通票據(jù)等材料進行申訴；無法按期確認、無法提供有效證明或申訴不成立的，將按規(guī)則直接下調(diào)中選價格，情節(jié)嚴重者取消中選資格。

價格糾偏重構(gòu)產(chǎn)業(yè)邏輯

從 政策意圖來看，此次價格糾偏直指長期困擾耗材集采的“落地梗阻”痛點：部分企業(yè)中標后通過拆分規(guī)格、調(diào)整包裝、更換配送等方式，導(dǎo)致醫(yī)院實際采購價高于中標價，集采降價紅利難以直達患者。

湖南醫(yī)保局在招采文件中明確，本輪集采以穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、防圍標、反內(nèi)卷為原則，將價格核驗嵌入“報價—中標—糾偏—落地”全流程，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保中選價格就是真實落地價。

此前即有行業(yè)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，價格糾偏不是簡單“二次降價”，而是通過壓實價格真實性，壓縮流通環(huán)節(jié)灰色空間，讓產(chǎn)業(yè)利潤回歸研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)環(huán)節(jié)。

此次29省聯(lián)盟集采疊加剛性價格糾偏，正在深度改寫國內(nèi)電外科耗材的競爭格局與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。長期以來，高頻電刀、中性電極市場由愛爾博、美敦力、柯惠等外資品牌主導(dǎo)，高端市場份額長期維持在60%以上，依靠技術(shù)壁壘與傳統(tǒng)渠道體系維持高毛利；國產(chǎn)廠商雖在性價比上具備優(yōu)勢，但受限于進院門檻、區(qū)域分散競爭與品牌認可度，份額提升緩慢，行業(yè)呈現(xiàn)“高端失守、低端內(nèi)卷”格局。

價格糾偏與全國統(tǒng)一落地價，徹底改變了行業(yè)競爭邏輯。第一，外資定價優(yōu)勢快速收窄，外資品牌長期依賴的區(qū)域價差、高價策略失效，高端產(chǎn)品被迫接受全國統(tǒng)一低價，部分外資產(chǎn)品需通過“復(fù)活規(guī)則”才能保住基本份額，依賴高價盈利的模式難以為繼。第二，國產(chǎn)頭部集中提速，國產(chǎn)第一梯隊企業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)品線中選，借助集采放量快速覆蓋全國各級醫(yī)院，尤其是基層與縣域市場；而缺乏核心技術(shù)、依賴渠道與價格戰(zhàn)的中小廠商，在價格糾偏與成本壓力下加速出清，行業(yè)集中度顯著提升。第三，價值導(dǎo)向取代渠道導(dǎo)向，行業(yè)從“渠道公關(guān)、區(qū)域套利”轉(zhuǎn)向規(guī)模化成本控制、全鏈條供應(yīng)保障、臨床創(chuàng)新價值，具備核心技術(shù)、穩(wěn)定產(chǎn)能與全國服務(wù)能力的龍頭企業(yè)持續(xù)擴大優(yōu)勢。

集采精細化兼顧可持續(xù)

本輪集采規(guī)則設(shè)計也為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間，采用“基礎(chǔ)價+創(chuàng)新加成”模式，對自適應(yīng)切凝、低損傷、智能安全等32項臨床價值功能給予階梯式溢價，鼓勵企業(yè)從低價內(nèi)卷轉(zhuǎn)向高端研發(fā)。

同時，集采精細化分組避免“一刀切”降價，兼顧臨床需求多樣性與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。隨著微創(chuàng)外科手術(shù)量持續(xù)增長（2025年國內(nèi)微創(chuàng)手術(shù)量預(yù)計達2095萬臺，2030年將增至3423萬臺），電外科耗材市場仍處于擴容通道，集采與價格糾偏將推動增量市場向合規(guī)、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的國產(chǎn)頭部企業(yè)集中。

從更長周期看，湖南此次價格糾偏具有全國示范效應(yīng)，醫(yī)用耗材集采正從“擴面降價”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)穩(wěn)供”的精細化治理階段：一是從“中標價”轉(zhuǎn)向“落地價”，強化中選結(jié)果剛性約束，保障患者與醫(yī)保基金獲益；二是從“單一省份”轉(zhuǎn)向“跨省聯(lián)盟”，壓縮區(qū)域價差與套利空間，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；三是從“規(guī)模驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，在降價的同時引導(dǎo)資源向研發(fā)創(chuàng)新集聚，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、國產(chǎn)化、智能化升級。

本次集采價格糾偏工作將于3月初完成，中選結(jié)果預(yù)計2026年上半年在29個聯(lián)盟省份全面執(zhí)行。屆時，高頻電刀、中性電極等臨床剛需耗材將以真實低價直達手術(shù)室，在減輕患者就醫(yī)負擔、提升醫(yī)保基金使用效率的同時，推動電外科耗材產(chǎn)業(yè)鏈完成一次徹底的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時為手術(shù)室核心器械國產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供機遇。

圖片/21圖庫

排版/許秋蓮

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