如何評價“金庫計劃”？特朗普被“稀土牌”打怕了，搞“廣積糧”

特朗普日前在白宮宣布啟動代號為“金庫計劃”的戰略部署，預計投入高達120億美元，建立關鍵礦產的國家級儲備。

這場“金庫計劃”的發布會展現了典型的“特朗普風格”：高調、眾星云集且目標明確，內政部長伯格姆、商務部長盧特尼克、通用汽車的負責人芭拉、以及艾芬豪礦業創辦人弗里蘭德皆列席見證，該計劃也見證了美國產業戰略重心的轉移：從地底下的油氣轉向支撐21世紀科技霸權的鋰、鈷、鎳與稀土。

特朗普的“金庫計劃”是什么？

特朗普強調：“現在必須為工業界建立同樣的安全網，我們不愿再重演一年前的狀況”。顯然特朗普被去年的中美關稅中搞出了陰影，中國“稀土牌”一打，美國制造業直接陷入供應鏈斷鏈的恐慌，最終迫使特朗普走上談判桌主動談和。之后特朗普政府不斷在稀土領域發力，而這也是“金庫計劃”的最大推手。

《金融時報》表示：“金庫計劃”的財務結構相當精巧，屬于典型的“公私合力”模式，它的總規模約120億美元，其中大頭來自美國進出口銀行提供的100億美元，分15年期融資，另外約16.7億至20億美元則由私人資本注資。這筆資金將由一個獨立的負責人管理，進出口銀行則在董事會中占有一席之地。核心運作邏輯類似于保險機制，參與該計劃的企業會員需要支付會員費，以換取在市場供應中斷或價格劇烈波動的緊急時刻，從“金庫”中提領關鍵礦物的權利。看起來這更像是一種“廣積糧”戰略。

這座“金庫”打算儲備約60天用量的關鍵原物料，采購鎖定稀土為首的戰略物資，為了避嫌，實際的采購任務將直接交由三家全球頂尖的大宗商品貿易商負責。值得注意的是，雖然需要繳納會員費，但“金庫”本身并不以營利為目的，僅收取微薄的營運費用，這顯示出高度的戰略性質。

盧特尼克在講話中直接毫不客氣地抨擊歷任政府的失職，指責過去的政策讓美國采礦業崩潰，他直言“當我們在睡覺時，中國卻在不斷開礦”，他還進一步強調，現在美國正在“奪回”這些戰略資源的控制權。

這更像是一種“廣積糧”戰術

對于參與的企業來說，“金庫計劃”不僅是買保險，更攸關企業的生死問題。通用汽車執行長芭拉直言：“擁有具韌性的供應鏈對美國至關重要，對所有產業，特別是汽車業更是如此。”常年深耕非洲礦業的大亨弗里蘭德將此計劃提升到國家復興的高度：“這不僅是為了國家安全，更是為了美國的再工業化。”

這反映出美國精英階層的共識：要讓制造業回流美國，光有工廠和補貼是不夠的，如果最上游的原物料掌握在對手手中，所謂的“美國制造”不過是隨時可能被切斷供血的空中樓閣。盡管白宮高調宣示，但業內專家仍保持謹慎樂觀。

根據國際能源總署的統計，中國雖然未必擁有所有礦產的最高儲量，但卻牢牢掌握了“加工與精煉”的咽喉。中國精煉了全球高達近90%的關鍵礦產。

歐亞集團分析師普科表示：對美國而言，建立儲備是一個“好的開始”，但短期內并不會立即改變游戲規則，更無法一夕之間消除美國對中國的依賴。

稀土成了特朗普的“心病”

而“稀土交易所”的報告更為悲觀：特朗普雖然雄心勃勃，但美國恐怕要到2040年才能建立起自身完整的稀土供應鏈，這意味著在未來15年內，中美在關鍵礦產上的博弈仍將處于“中強美弱”的態勢，“金庫計劃”充其量只是一個緩沖的“防護堤”。