從重慶“十四五”成就看新時代區(qū)域發(fā)展的實踐路徑

以奮斗為筆，繪就山城高質量發(fā)展新畫卷

——從重慶“十四五”成就看新時代區(qū)域發(fā)展的實踐路徑

2026年1月28日，重慶市政府工作報告中那一串串沉甸甸的數字，勾勒出“十四五”時期山城跨越發(fā)展的清晰軌跡。這五年，重慶在世紀疫情沖擊、全球經濟波動的復雜形勢下，以“感恩奮進”的姿態(tài)破局，以“攻堅克難”的勁頭突圍，以“跨越發(fā)展”的實績作答，不僅成為中西部地區(qū)首個經濟總量突破3萬億元的城市，更在服務國家戰(zhàn)略、產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)融合、民生改善等領域交出了一份亮眼答卷。這份答卷，既是重慶人民拼搏奮斗的成果，更蘊含著新時代區(qū)域高質量發(fā)展的實踐密碼。

錨定國家戰(zhàn)略，在全局坐標中找準發(fā)展方位

區(qū)域發(fā)展的高度，往往取決于融入國家戰(zhàn)略的深度。“十四五”時期，重慶始終立足西部、胸懷全局，將自身發(fā)展嵌入國家區(qū)域協調發(fā)展的大棋局，在服務大局中實現自身躍升。

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的“加速度”，是重慶服務國家戰(zhàn)略的生動注腳。從疆電入渝終結“缺電歷史”，到渝西水資源配置工程破解“缺水難題”；從成渝躋身國家三大區(qū)域科創(chuàng)中心，到電子信息、生物醫(yī)藥入選國家先進制造業(yè)集群，川渝兩地以555個共建重點項目為紐帶，打破行政壁壘，加速資源流動，五年間地區(qū)生產總值突破10萬億元，一體化發(fā)展格局加速成型。這不僅是地理空間上的“雙城聯動”，更是產業(yè)、科技、民生等領域的“深度融合”，為區(qū)域協調發(fā)展探索出可復制的“成渝模式”。

西部陸海新通道的“擴面提質”，則讓重慶從“內陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”。通達全球127個國家和地區(qū)的584個港口，17.3萬標箱的聯運量，這條“鋼鐵駝隊”不僅串聯起中國西部與東盟的經貿往來，更成為共建“一帶一路”的標志性項目。而長江經濟帶高質量發(fā)展的扎實推進，讓重慶在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”中實現生態(tài)與發(fā)展的共贏——長江干流重慶段水質“9連優(yōu)”，長江上游航運中心基本建成，“綠水青山就是金山銀山”的理念，在山城的一江碧水、兩岸青山中得到生動詮釋。

堅持創(chuàng)新引領，在動能轉換中筑牢產業(yè)根基

產業(yè)是城市發(fā)展的脊梁，創(chuàng)新是產業(yè)升級的引擎。重慶“十四五”時期的跨越，本質上是一場從“傳統制造”到“創(chuàng)新創(chuàng)造”的動能革命。

“416”科技創(chuàng)新布局的構建，為重慶注入了源頭活水。3個重慶實驗室掛牌，高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)數量翻番，技術合同成交額增長6.4倍……這些數據的背后，是重慶對創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)培育。當納米時柵刷新“中國精度”，當大分子生物藥技術產權成功出海，當300多項科技專項破解產業(yè)鏈堵點卡點，重慶正從“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越，科技創(chuàng)新不再是實驗室里的“象牙塔”，而是驅動產業(yè)升級的“動力源”。

“33618”現代制造業(yè)集群的崛起，則見證了重慶“制造強市”的蝶變。曾經以傳統燃油車、合資品牌為主導的汽車產業(yè)，如今已蛻變?yōu)橐蚤L安、賽力斯為龍頭的智能網聯新能源汽車集群，新能源汽車產量五年增長29倍，這不僅是數字的飛躍，更是重慶產業(yè)轉型的“鳳凰涅槃”。與此同時，新一代電子信息制造產能翻番，先進材料產業(yè)形成三大優(yōu)勢集群，低空經濟、智慧醫(yī)療裝備等新賽道加快布局，重慶正構建起多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現代產業(yè)體系。而軟信產業(yè)“滿天星”行動的成效，更讓生產性服務業(yè)與先進制造深度融合，為產業(yè)升級插上“數字翅膀”。

深化改革開放，在破局突圍中激發(fā)市場活力

改革是破解發(fā)展難題的關鍵一招，開放是提升發(fā)展能級的必由之路。重慶“十四五”時期的突破，離不開改革的“刀刃向內”與開放的“主動擁抱”。

數字重慶建設的“先行先試”，為超大城市治理提供了“重慶方案”。“1361”整體構架的全面構建，讓城市治理從“經驗驅動”轉向“數據驅動”，不僅提升了治理效率，更讓群眾感受到“數字惠民”的溫度。“三攻堅一盤活”改革的縱深推進，通過國企整合、園區(qū)優(yōu)化、資產盤活，破解了資源閑置、效率低下的難題，為市場主體騰出了發(fā)展空間。而營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓五年間276.4萬戶民營經營主體應運而生，民營經濟增加值占比達到61.6%，成為推動重慶發(fā)展的重要力量。

制度型開放的“持續(xù)發(fā)力”，則讓重慶的“朋友圈”越來越大。中新互聯互通項目開辟“六條通道”，自貿試驗區(qū)9項制度創(chuàng)新成果全國復制推廣，“五型”國家物流樞紐城市的獲批，讓重慶從“內陸開放高地”向“開放型經濟新高地”邁進。五年累計超過3.8萬億元的進出口總值，1770家新設外資企業(yè)，195個國際友城和友好交流城市，重慶正以更加自信的姿態(tài)鏈接全球，在開放合作中實現互利共贏。

聚焦民生福祉，在城鄉(xiāng)融合中繪就幸福底色

發(fā)展的根本目的，是為了讓人民過上更好的生活。重慶“十四五”時期的成就，最終落腳在民生福祉的持續(xù)改善上，體現在城鄉(xiāng)居民的“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”中。

城鄉(xiāng)融合的“加速推進”，打破了城鄉(xiāng)二元結構的壁壘。“2小時重慶”交通圈的建成，讓渝東北、渝東南邁入高鐵時代；8074個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造，1200萬平方米老廠區(qū)、老街區(qū)的活化利用，讓城市功能品質持續(xù)提升；而鄉(xiāng)村振興的扎實推進，不僅讓糧食產量創(chuàng)20年新高，更讓巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達到65%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.21∶1。從城市到鄉(xiāng)村，重慶正構建起“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展格局。

民生保障的“精準發(fā)力”，則讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。年均超過70萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，2669萬人的基本養(yǎng)老保險參保，1733個老年食堂、14.6萬個嬰幼兒托位數的建成，免費為36萬適齡女生接種HPV疫苗……這些看似細碎的民生實事，卻串聯起山城人民的幸福生活。當“15分鐘高品質生活服務圈”覆蓋社區(qū)，當群眾安全感連續(xù)8年保持在98%以上，“人民至上”的理念，已轉化為看得見、摸得著的民生成果。

直面問題挑戰(zhàn)，在砥礪前行中續(xù)寫發(fā)展新篇

成績令人鼓舞，但問題更需清醒面對。重慶市政府工作報告中對發(fā)展短板的坦誠剖析，彰顯了山城直面挑戰(zhàn)的勇氣與擔當。產業(yè)多點支撐格局尚未形成，科技創(chuàng)新“四鏈”融合存在堵點，消費投資動力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展仍有差距，公共服務還有短板……這些問題，既是重慶未來發(fā)展的“絆腳石”，更是推動高質量發(fā)展的“突破口”。

解決這些問題，需要繼續(xù)保持“攻堅克難”的勁頭。要以創(chuàng)新為引領，打通科技、產業(yè)、金融、人才的融合通道，讓創(chuàng)新成果更快轉化為現實生產力；要以改革為動力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，破解城市資產閑置等難題；要以民生為根本，聚焦群眾急難愁盼問題，補齊公共服務短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要以開放為契機，深度融入全球產業(yè)鏈供應鏈，提升重慶的國際競爭力。

“十四五”的成就，是重慶過去五年奮斗的終點，更是未來發(fā)展的起點。站在新的歷史坐標上，重慶正以“堅韌、忠勇、開放、爭先”的城市精神，在新時代的征程中砥礪前行。我們有理由相信，只要重慶人民繼續(xù)以奮斗為筆，以實干為墨，就一定能繪就更加絢麗的高質量發(fā)展新畫卷，為國家區(qū)域協調發(fā)展貢獻更多“重慶智慧”。