赴日游暴跌45%！“旅游制裁”是如何運(yùn)作的？

1月21日，日本觀光廳發(fā)布數(shù)據(jù)，2025年12月中國(guó)大陸赴日游客33萬(wàn)人次，同比暴跌45.3%。受中國(guó)游客暴跌的影響，12月日本國(guó)際游客總數(shù)僅增長(zhǎng)了3.7%，而此前月份，該數(shù)據(jù)平均在15%以上。“旅游制裁”可謂成效顯著。

月，日本幾乎所有的客源國(guó)、客源地都在增長(zhǎng)，唯有中國(guó)大陸暴降45.3%，清晰地顯示出中國(guó)旅游制裁的壓力感。全年數(shù)據(jù)，由于此前中國(guó)大陸赴日游的高增長(zhǎng)，2025年全年赴日游909萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.3%。日本2025年總計(jì)接待國(guó)際游客4268萬(wàn)人次，刷新歷史新高。

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日本富士山

對(duì)日旅游制裁是如何發(fā)揮作用的？為什么有這么顯著的效果？本期，知酷文旅將展開(kāi)探討。

先聲明一點(diǎn)，旅游業(yè)是販賣(mài)快樂(lè)體驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際旅游是各國(guó)民間的友好往來(lái)，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，旅游不應(yīng)該被政治化，也不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)制裁工具。然而，在國(guó)際政治博弈日趨激烈的今天，旅游業(yè)不可避免地卷入國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)抗之中。

“旅游制裁”不是中國(guó)發(fā)明的，中國(guó)也不是應(yīng)用最多的。美國(guó)是對(duì)外旅游制裁最積極的國(guó)家，其官方發(fā)布的旅游安全建議名單，具有嚴(yán)重的政治傾向，基本上可視為美國(guó)外交關(guān)系親密度名單。中國(guó)在其名單上，經(jīng)常被修改旅游等級(jí)，主要是基于當(dāng)時(shí)的中美政治氛圍。

美國(guó)對(duì)古巴、伊朗、朝鮮等長(zhǎng)期實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，旅游也是其中一環(huán)。美國(guó)不光禁止美國(guó)人去旅游，還實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，他國(guó)公民只要去過(guò)伊朗旅游，再想進(jìn)入美國(guó)就要面臨嚴(yán)格的簽證審查。

伊朗鏡宮

俄羅斯2015年曾對(duì)土耳其進(jìn)行過(guò)旅游制裁，以報(bào)復(fù)當(dāng)時(shí)土耳其擊落俄羅斯軍機(jī)事件。土耳其是俄羅斯游客最喜歡的度假勝地，旅游制裁導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)俄羅斯游客流失，當(dāng)?shù)夭簧倬频觋P(guān)停倒閉。

中國(guó)從未進(jìn)行正式旅游制裁，沒(méi)有明文規(guī)定禁止或限制赴日旅游，官方主要是呼吁“因?yàn)榘踩珕?wèn)題，避免赴日旅游”，為赴日旅游降溫。非正式制裁的靈活性更大，并非一刀切斷旅游聯(lián)系，而是削弱和限制旅游交往，制裁力度有很大的彈性空間。

由于非正式制裁只是呼吁和建議，在國(guó)際法理上未破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，避免了給中國(guó)造成“單邊制裁”“秩序破壞者”的負(fù)面國(guó)際形象。中國(guó)對(duì)日旅游非正式制裁的同時(shí)，依然努力維護(hù)國(guó)際多邊主義，尊重全球化經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對(duì)比美國(guó)，美國(guó)完全不尊重國(guó)際多邊主義和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，動(dòng)輒揮舞單邊制裁的大棒，進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄，赤裸裸地回歸霸權(quán)主義。

那么，中國(guó)是如何在非正式制裁、尊重國(guó)際規(guī)則和秩序的同時(shí)，取得顯著的旅游制裁效果的？

在實(shí)操層面，中國(guó)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等，自覺(jué)團(tuán)結(jié)在官方的號(hào)召之下，取消非必要的赴日活動(dòng)，如商務(wù)政務(wù)考察、會(huì)展、學(xué)術(shù)交流、文化展演等。這些是國(guó)際旅游中的重要客群。日本政府非常重視國(guó)際MICE客群，對(duì)大型國(guó)際活動(dòng)都有補(bǔ)貼政策，而日本最主要的MICE客群就是中國(guó)各種機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。

跟團(tuán)游方面，旅行社、在線(xiàn)旅游平臺(tái)等往往有窗口指導(dǎo)，配合官方對(duì)日本的旅游限制。郵輪旅行也是赴日游的重要入口，中國(guó)的郵輪產(chǎn)品主要就是去日本和韓國(guó)，2025年11月下旬多家中國(guó)本土郵輪公司取消了赴日旅游航線(xiàn)，改道韓國(guó)。

中國(guó)一郵輪公司發(fā)布的2026年航線(xiàn)（上圖為改道后，下圖為改道前的

MICE客群、旅行團(tuán)客群和郵輪旅游客群，都屬于團(tuán)體型游客，只要這些團(tuán)體的組織者配合對(duì)日制裁，那效果立竿見(jiàn)影。

相對(duì)不好控制的是自由行，如今在赴日旅游中，自由行是主力，如何限制赴日自由行，直接關(guān)系到制裁效果。這方面，主要通過(guò)航班價(jià)格調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)日“旅游制裁”后，大量航班取消，廉價(jià)機(jī)票消失，赴日機(jī)票價(jià)格普遍比之前上漲150%-300%。許多二、三線(xiàn)城市直飛日本的航班也沒(méi)了，游客想去日本許多都需要轉(zhuǎn)機(jī)。機(jī)票價(jià)格大漲，還沒(méi)有直飛，赴日旅游的人數(shù)就降下來(lái)了。

限制MICE、旅行團(tuán)和郵輪三大團(tuán)體客群，用機(jī)票價(jià)格來(lái)調(diào)控赴日自由行的意愿，這套組合拳打下來(lái)，就有了12月赴日中國(guó)游客暴跌45.3%的顯著成效。

從知酷文旅的角度，旅游業(yè)是快樂(lè)產(chǎn)業(yè)，是民間交往，不應(yīng)該被卷入政治博弈和經(jīng)濟(jì)制裁。但如果非卷入不可，那就要顯示出制裁的力量，真的打疼對(duì)手，帶來(lái)震懾作用。打不疼對(duì)手的制裁，只會(huì)助長(zhǎng)對(duì)手的囂張氣焰。中國(guó)的對(duì)日旅游制裁，毫無(wú)疑問(wèn)是非常有力量的。

當(dāng)然不能忽視的是，制裁效果顯著的背后，是中國(guó)旅游企業(yè)、旅行社、航空公司、郵輪公司的自覺(jué)和團(tuán)結(jié)，并承擔(dān)了許多經(jīng)濟(jì)損失。一些中小民營(yíng)旅游企業(yè)、旅行社是流自己的血，來(lái)支持國(guó)家的對(duì)日制裁。希望在這場(chǎng)旅游制裁勝利收?qǐng)鲆院螅鐣?huì)不要忘了中國(guó)旅游企業(yè)在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中的付出和犧牲。

作者｜吳莫言

編輯｜小知知

圖片來(lái)源｜攝圖網(wǎng)、社交媒體等