轉(zhuǎn)自公眾號:國資企業(yè)管理
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為全面推動我市國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作更規(guī)范、更精準(zhǔn),最大范圍地落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,最大限度地調(diào)動、發(fā)揮市屬國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,最終實現(xiàn)國企內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,增強市屬國有企業(yè)活力和競爭力,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,結(jié)合實際,起草本考核辦法。
第一章 總 則
第一條按照開展全員績效考核的要求,進(jìn)一步完善國有企業(yè)全員年度考核制度,建立有效激勵與約束機制,全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地評價市屬國有企業(yè)員工的德才表現(xiàn)和工作績效,及時對員工工作評估和肯定,激勵員工提高工作效率和自我管理水平,不斷提高企業(yè)的整體績效,努力實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),特制定本辦法。
第二條通過對員工進(jìn)行日常與年度相結(jié)合的考核,將考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、崗位調(diào)整、培訓(xùn)開發(fā)等掛鉤,建立能上能下、能進(jìn)能出的企業(yè)自我約束用人機制,以實現(xiàn)人才在公司內(nèi)部各崗位的優(yōu)化配置,促進(jìn)公司人力資源的開發(fā)、管理與合理使用,建立高素質(zhì)、精干、高效的員工隊伍,為人才隊伍走向市場化做好準(zhǔn)備。
第三條績效考核的原則
1.依據(jù)崗位職責(zé)和任職資格,實事求是、全面考核評估區(qū)屬國有企業(yè)員工,以考核企業(yè)員工的德能勤績廉學(xué)及實際業(yè)績?yōu)橹鳌?/p>
2.堅持公平、合理的原則,在考核內(nèi)容、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)上力求合理、科學(xué),嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行考核評估,增強考核工作的透明度。
3.堅持上下結(jié)合,左右結(jié)合,定性與定量考核相結(jié)合的原則。
第二章 考核范圍
第四條本辦法適用于國有企業(yè)及子公司除區(qū)委組織部任命班子成員以外的全部員工。國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一般工作人員及操作服務(wù)人員等,包括合同制員工、借調(diào)員工、市場化用工(含人才引進(jìn)員工)和勞務(wù)派遣用工。
第五條國有企業(yè)班子成員考核結(jié)果參照組織部考核意見執(zhí)行。
第六條因特殊原因長時間不能正常工作的、部分喪失勞動能力不能正常工作的工傷人員、下崗人員、離崗?fù)损B(yǎng)、借出公司人員等各類不在崗的人員,以及處于試用期內(nèi)的人員,不列入績效考核范圍。入職不滿三個月的員工不參加年度考核,超過半年的員工年度考核方能評為優(yōu)秀。
第三章 績效考核
第七條各國有企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo),結(jié)合企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)、改革的重點任務(wù)和管理的薄弱環(huán)節(jié)根據(jù)企業(yè)實際情況分類制定所屬企業(yè)考核細(xì)則并對管理人員實施績效考核。要健全以目標(biāo)管理為核心、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的管理人員綜合考核評價體系,以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)評價不同崗位員工的貢獻(xiàn)。
第八條績效考核工作要突出分類考核和差異化考核。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各企業(yè)實際,對不同功能和類別的企業(yè),突出不同考核重點,合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核權(quán)重,確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn),實施分類考核。對于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè),根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,考核方式及考核指標(biāo)突出“一企一策”。
第九條考核機構(gòu)。要切實加強對實施全員業(yè)績考核工作的落實,建立健全業(yè)績考核組織體系。具體內(nèi)容包括:1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2.建立工作機構(gòu)。3.國有企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任被考核機構(gòu)負(fù)責(zé)人。
第十條考核制度。要明確職責(zé)分工,制定和完善相關(guān)工作制度,強化業(yè)績考核的機制和制度保證。具體內(nèi)容包括:
1.制定全員業(yè)績考核辦法及相關(guān)考核制度。
(1)對國有企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人的考核制度。
(2)對國有企業(yè)/子公司部門經(jīng)理的考核制度。
(3)對企業(yè)子公司經(jīng)理層(非組織任命人員)考核制度。
(4)對國有企業(yè)/子公司員工考核制度。
2.建立、健全考核檔案。尤其是勞務(wù)派遣用工的工作檔案以及工作業(yè)績檔案的建立。
第十一條考核形式
1.主管領(lǐng)導(dǎo)評議
2.同級同事互評
3.直屬員工評分
第十二條考核內(nèi)容。主要考核全員德能勤績廉學(xué)和主要業(yè)績等方面的情況。各區(qū)屬國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)類型、部門類型與崗位特點,差異化設(shè)計考核指標(biāo)體系、考核方法及考核周期。具體的考核內(nèi)容由考核人與被考核人根據(jù)要求共同制定績效辦法。
德,主要考核思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會倫理道德、人品等要素。
能,主要考核政策理論水平,本職業(yè)務(wù)工作能力,策劃協(xié)調(diào)能力,開拓創(chuàng)新能力和文字、口頭表達(dá)能力等要素。
勤,主要考核出勤情況、工作態(tài)度和愛崗敬業(yè)精神的要素。
績,主要考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作實績和貢獻(xiàn)等要素。
廉,主要考核落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、秉公用權(quán)、廉潔自律、樹立良好家風(fēng)、嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。
學(xué),主要學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力以及知識更新等情況。
第四章 考核方法
第十三條考核辦法
1.查詢記錄法:對被考核人(包括合同制、勞務(wù)派遣員工)工作記錄檔案、文件、出勤情況等進(jìn)行整理統(tǒng)計。
2.關(guān)鍵指標(biāo)法:將關(guān)鍵考核指標(biāo)按考核要素進(jìn)行分解,按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評分。
3.工作述職法:國有企業(yè)全員績效考核在進(jìn)行考核打分的同時采用工作報告制,對主要工作業(yè)績進(jìn)行概述。
第十四條考核周期。除平時考核外,市屬一級企業(yè)及子企業(yè)一般員工、部門負(fù)責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)理層(非組織任命)等人員績效考核以年度為周期。
第五章考核計算
第十五條考核指標(biāo)權(quán)重
1.市屬國有企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人及子公司副總評價項目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績效14分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能10分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分);(3)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
2.國有企業(yè)/子公司部門經(jīng)理等考核人員的評價項目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績效12分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能12分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分);(3)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
3.國有企業(yè)/子公司員工的評價項目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績效12分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能12分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分。);(3)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
具體考核指標(biāo)權(quán)重見附表(年度考核參考標(biāo)準(zhǔn)),該附表按照人員職級分為三類:第一類考核對象為區(qū)屬一級企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人及子公司經(jīng)理層(非組織任命);第二類考核對象為區(qū)屬一級企業(yè)/子公司部門正、副經(jīng)理;第三類考核對象為區(qū)屬一級企業(yè)/子公司員工。
附表(年度考核參考標(biāo)準(zhǔn))中考核內(nèi)容、考核項目及考核指標(biāo)分值為固定分。區(qū)屬各企業(yè)可根據(jù)實際情況科學(xué)的調(diào)整參考標(biāo)準(zhǔn)分值,也可對參考標(biāo)準(zhǔn)做增項或減項,對參考標(biāo)準(zhǔn)重新布局,增強考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
第十六條考核成績計算公式
1.職業(yè)經(jīng)理人考核得分=國有企業(yè)董事會評分平均分×20%+執(zhí)行董事評分×20%+監(jiān)事會評分平均分×20%+國有企業(yè)副總經(jīng)理評分平均分×20%+各部門正副經(jīng)理評分平均分×20%。
2.部門經(jīng)理考核得分=企業(yè)董事長/執(zhí)行董事評分×20%+總經(jīng)理評分×20%+分管副總評分×30%+部門員工評分平均分×10%+其他部門經(jīng)理評分平均分×20%。
3.部門副經(jīng)理考核得分=總經(jīng)理評分×20%+分管副總評分×30%+部門經(jīng)理評分×20%+部門員工評分平均分×10%+其他部門經(jīng)理評分平均分×20%。
注:負(fù)責(zé)全面工作的部門副經(jīng)理視為部門經(jīng)理進(jìn)行考核。
4.子公司總經(jīng)理(非組織任命人員)考核得分=市屬一級國有企業(yè)董事會評分平均分×30%+監(jiān)事會評分平均分×20%+區(qū)屬一級企業(yè)總經(jīng)理評分×20%+子公司副總經(jīng)理評分平均分×30%。
5.子公司副總經(jīng)理(非組織任命人員)得分=市屬一級國有企業(yè)董事會評分平均分×20%+監(jiān)事會評分平均分×20%+市屬一級企業(yè)總經(jīng)理評分×20%+子公司總經(jīng)理評分×20%+子公司部門經(jīng)理評分平均分×20%。
6.員工(無部門副經(jīng)理)得分=分管副總評分×20%+部門經(jīng)理評分×60%+部門員工評分平均分×20%。
員工(有部門副經(jīng)理)得分=分管副總評分×20%+部門經(jīng)理評分×30%+部門副經(jīng)理評分×30%+部門員工評分平均分×20%。
第六章 考核結(jié)果運用
第十七條績效考核結(jié)果是勞動合同續(xù)簽、人力資源配置、薪酬分配、教育培訓(xùn)、員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、激勵與約束員工機制的重要依據(jù)。國企全員績效考主要包括平時考核、年度考核兩個部分,按照“一人一檔”原則,將績效考核檔案分類保存,做到有據(jù)可查。
考核成績設(shè)A(優(yōu)秀)、B(稱職)、C(基本稱職)、D(不稱職)四個等級,以企業(yè)為單位,滿分為100分(不含加分項5分),年度得分從高到低按20%確定為A級;60%確定為B級;15%確定為C級;5%確定為D級(其中60分以下直接確定為D級)。
第十八條員工績效考核結(jié)果均為“B級”及以上等級者,方可參加更高級別崗位的競聘以及職稱評聘。
第十九條績效的某一方面存在缺陷或有嚴(yán)重不良行為并造成一定后果或影響的,各企業(yè)結(jié)合實際情況直接確認(rèn)為D級。
第二十條發(fā)生下列情況之一的,被考核對象年度績效考核結(jié)果不能評為A級(優(yōu)秀)。
1.受行政處罰或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分;
2.發(fā)生嚴(yán)重影響公司形象的事件,受通報批評或各種行政處分的。
第二十一條發(fā)生下列情況之一的,被考核對象年度績效考核結(jié)果直接確認(rèn)為D級(不稱職)。
1.違法違紀(jì)受到司法部門追究、制裁的;
2.因工作失誤、失職,造成企業(yè)經(jīng)濟損失的;
第二十二條年度考核結(jié)果確認(rèn)。每年度末,個人將全年的績效完成情況進(jìn)行述職并歸檔。企業(yè)將員工全年平時考核及每個考核周期的績效結(jié)果登記到《年度績效考核測評匯總表表》,此表歸檔。
1.對工作表現(xiàn)優(yōu)異,有顯著成績、重要貢獻(xiàn)或其他突出事跡的企業(yè)人員和連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的人員給予考核激勵。
2.對績效考核為D級(不稱職)實行談話和淘汰機制。
存在以下之一情況的企業(yè)人員,由國有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人進(jìn)行談話:
(1)年度考核被評為D級的。
(2)存在工作效能低、團(tuán)隊合作意識差、重點工作推進(jìn)不力的。
存在以下之一情況的企業(yè)人員,由國有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理,對考核為D級(不稱職)的員工,根據(jù)企業(yè)實際情況,對其調(diào)整勞動崗位直至解除勞動合同:
(1)在考核年度內(nèi)對發(fā)生的重大責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任,對企業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的;
(2)在連續(xù)兩個年度考核為不合格的或連續(xù)兩個考核年度內(nèi)績效排名在企業(yè)末5位的;
(3)不能勝任本職崗位,經(jīng)崗位調(diào)動后仍不能勝任工作的;
(4)國有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他情況。
3.區(qū)屬國有企業(yè)可根據(jù)國有企業(yè)工資總額管理辦法,對考核結(jié)果,按照企業(yè)實際情況,按比例扣減個人考核年度效益性工資。
第二十三條子公司總經(jīng)理的績效考核應(yīng)與子公司經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。
第七章 考核機構(gòu)與管理
第二十四條國有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將對國有企業(yè)全員業(yè)績考核工作情況進(jìn)行核查。1.各國有企業(yè)每年度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組考核通知規(guī)定日期前將國有企業(yè)全員業(yè)績考核情況報送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)可參照本辦法,加強對全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并按時報送相關(guān)情況。2.國有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組隨機開展督查、指導(dǎo)。3.監(jiān)事會對全員業(yè)績考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.在充分調(diào)研、摸清實情的基礎(chǔ)上,選取開展全員業(yè)績考核工作效果好、有特色的企業(yè),適當(dāng)時候組織交流、研討。
第二十五條考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在國資委,職責(zé)為:
1.依據(jù)本辦法制定本年度國有企業(yè)考核實施指導(dǎo)意見;
2.組織實施本年度國有企業(yè)考核工作;
3.審核國有企業(yè)工作人員對全員績效考核結(jié)果不服的復(fù)核申請;
4.總結(jié)考核工作,并向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核結(jié)果的使用意見。
第二十六條考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全年度考核審核備案及存檔制度。通過審核備案,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格考核紀(jì)律,加強對考核工作的檢查指導(dǎo)。對未按照要求開展考核工作,逾期不報或未經(jīng)審核備案的,不按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第八章 其他事項
第二十七條實行全員績效考核事關(guān)國有企業(yè)員工工作業(yè)績的準(zhǔn)確客觀評價和員工工作潛能的開發(fā),各企業(yè)要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
第二十八條在考核年度內(nèi)區(qū)屬國有企業(yè)人員發(fā)生的重大責(zé)任事故,對企業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的,將直接影響到該企業(yè)年度考核結(jié)果。
?????第二十九條屬區(qū)國有企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)績效考核結(jié)果,與部門所主管的每一位員工一起對考核中未達(dá)績效標(biāo)準(zhǔn)的項目進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,提出績效改進(jìn)計劃及考核辦法,完善下一期績效考核。
第三十條對于勞務(wù)派遣用工,將考核結(jié)果反饋至人力資源管理公司,作為內(nèi)部用人依據(jù)。
第三十一條績效考核過程應(yīng)遵循回避制度。考核人和被考核人有直系親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的應(yīng)主動回避或告知回避。
第三十二條要嚴(yán)格執(zhí)行績效考核要求,嚴(yán)肅績效考核紀(jì)律,保證績效考核工作的質(zhì)量和效果。
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