五華五星村征地補償?shù)葼幾h待解，村民盼公正

（以下人名均為化名）

近日，廣東省五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)五星村鄭某向媒體反映，當?shù)刂悄軝C械產(chǎn)業(yè)基地項目征地過程中，存在補償款分配不均，該村第九村民小組組長鄭某昌還涉嫌違規(guī)占用集體土地建房等情況。雖多次反映投訴，但相關(guān)違規(guī)行為處理結(jié)果卻未達滿意答復(fù)。

征地補償款已撥付 部分符合條件村民未領(lǐng)到錢

2022 年，五華縣啟動城鎮(zhèn)建設(shè)用地征收工作，涉及轉(zhuǎn)五星村第九、十合作社的土地，用于建設(shè)智能機械產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)公開信息，征地補償款已足額撥付到村集體賬戶，該縣人社局也提取了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障資金，但這筆保障資金至今未落實到村民個人手中。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

2025 年 3 月，第九、十經(jīng)濟合作社（以下簡稱九組、十組）公示了分配方案，此次征地補償款分配按照 “1989 年分田人口” 來執(zhí)行。鎮(zhèn)公安部門及五星村均出具了相關(guān)證明，確認鄭某及其母親李某英、大姐鄭某娟屬于 1989 年分田人口，具備領(lǐng)取補償款的資格。根據(jù)分配方案，相關(guān)款項應(yīng)由第九、第十兩組符合1989年分田資格的共計278人共同分配，每人應(yīng)得補償款 75300 元（2024年5月第一次發(fā)放標準為每人16000元，2025年3月第二次發(fā)放標準為每人59300元，兩次合計75300元/人)。其中，第十組136人的補償款（除一位五保戶以外）已全部發(fā)放到位；而第九組相關(guān)負責人鄭某昌卻以“外嫁女無資格”“存在家庭糾紛”等理由，僅向103名與其關(guān)系較近的人員（包括4名直系親屬）足額發(fā)放了補償款，經(jīng)村民反映后，相關(guān)方面雖補發(fā)了部分款項，但仍有部分村民未能領(lǐng)取到位。而李某英、鄭某、鄭某娟母女三人依據(jù)補償方案應(yīng)得的 225900 元補償款，至今未被支付。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

集體土地遭違規(guī)占用建房 責任單位“只罰不拆” 引爭議

除了補償款分配問題，村民反映九組負責人鄭某昌還存在占用集體土地違規(guī)建房的情況。2023 年至 2024 年間，鄭某昌在非建設(shè)用地范圍內(nèi)，占用了 200㎡集體耕地和 100㎡集體道路，修建了一處 300㎡的房屋。經(jīng)村民反映后，縣自然資源局在別墅建設(shè)期間多次到現(xiàn)場阻止并要求停建，但轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)相關(guān)部門卻采取“以罰代批”方式允許其繼續(xù)施工，據(jù)村民稱，該罰款金額較低。最終兩處違規(guī)建筑均已建成并投入使用。

此外，有村民還指出鄭某昌利用職權(quán)侵占集體資源并造成安全隱患。具體包括：將村民們行走數(shù)十年的百年老路占為己有用于建設(shè)別墅門廳，且未告知相關(guān)部門和村民便擅自將該道路改道至其非法填土造陸的集體主水道水圳之上；用建別墅的山林土方調(diào)換其他村民的耕地用于填土，同時在集體主水道水圳進行填土造陸，導(dǎo)致改道后的路面出現(xiàn)土質(zhì)疏松、下沉開裂等安全隱患。

（圖片由鄭女士提供）

（圖片由鄭女士提供）

針對上述問題，涉事村民已多次向村、鎮(zhèn)級部門反映，并于2024年向縣自然資源局遞交信訪資料，但一年多來未收到符合《信訪條例》的正式回復(fù)，也未看到相關(guān)部門的處罰結(jié)果及整改措施。

值得注意的是，縣自然資源局對該建房行為僅作出了罰款處理，告知其“限期補辦相關(guān)手續(xù)”，卻未要求拆除房屋或恢復(fù)土地原貌。而所謂 “補辦手續(xù)” 的進展與結(jié)果，也未向村民公開。相關(guān)村民對此提出疑質(zhì)疑，認為按照相關(guān)規(guī)定，非法占用山林地及農(nóng)用地應(yīng)拆除房屋并足額罰款，但此次僅罰款未拆除的處理方式顯然不符合相關(guān)要求。

申請征地相關(guān)信息未果 合法維護權(quán)益卻陷停滯

為依法維護自身合法權(quán)益，近兩年來，鄭某持續(xù)通過信訪舉報、申請上級部門信息公開等合法途徑推進維護權(quán)益事宜。2025 年 7 月至 8 月期間，鄭某先后向縣、市兩級自然資源局提交申請，要求公開征地協(xié)議明細、合作社領(lǐng)款臺賬等關(guān)鍵材料，然而相關(guān)部門僅以 “補償款已撥付” 為由籠統(tǒng)答復(fù)，未依法提供具體明細文件，直接導(dǎo)致鄭某維護權(quán)益所需的核心證據(jù)收集陷入困境。

2025 年 10 月，鄭某又通過網(wǎng)上信訪渠道，反映補償款被截留及相關(guān)人員違規(guī)違紀的問題。11 月 5 日，轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)相關(guān)部門出具《信訪事項受理告知書》，明確承諾于 60 日內(nèi)辦結(jié)該事項。但截至目前，該信訪事項已超出承諾辦結(jié)期限，鎮(zhèn)相關(guān)部門既未作出正式辦結(jié)答復(fù)，也未依法告知需延長辦理期限的理由及后續(xù)安排，鄭某的核心維護權(quán)益訴求至今仍無明確進展。

（圖片由鄭女士提供）

多項行為與相關(guān)規(guī)定不符，村民望得公正處理

法律人士指出：此次事件中的多項行為與相關(guān)法律法規(guī)要求不符：

一是補償款發(fā)放存在違規(guī)行為。相關(guān)法律明確規(guī)定，具備集體經(jīng)濟組織成員資格的人應(yīng)平等享有征地補償權(quán)益。鄭某昌利用職務(wù)便利，未向符合條件的村民發(fā)放補償款，且涉及款項金額較大，其行為可能已涉嫌《刑法》中關(guān)于利用職務(wù)便利侵占集體財物的相關(guān)情形。

二是違規(guī)用地問題突出且監(jiān)管處置不到位。鄭某昌占用集體耕地和道路建房的行為，違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定；而縣自然資源局未按規(guī)定全面處理該違規(guī)行為，未完全履行相應(yīng)職責。

三是信息公開與信訪辦理違反法定要求。縣自然資源局、鎮(zhèn)部門未公開征地協(xié)議、補償明細等材料，不符合相關(guān)條例要求；轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)部門未在承諾期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，也未履行延期告知義務(wù)，違反了《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定。

四是補償款監(jiān)管職責未落實。轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)部門未履行對村集體補償款分配的監(jiān)督職責，未能及時制止分配中偏向親友的行為，未落實相關(guān)監(jiān)管要求。

目前，涉事村民已考慮通過法律途徑進一步維護自身權(quán)益。此事不僅關(guān)系到多名村民的合法財產(chǎn)權(quán)益，也涉及基層治理中的公平公正、權(quán)力監(jiān)督等問題，期待相關(guān)部門能夠依法依規(guī)開展調(diào)查處理，給出明確且公正的結(jié)果，切實維護村民合法利益。