廣西防城港市防城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)涉嫌破壞營商環(huán)境，致使民企舉步維艱

本人楊印敏（身份證號(hào)：130221196603193921），是廣西防城港國網(wǎng)中奇能源有限公司、廣西防城港中奇能源有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，公司位于廣西防城港市防城區(qū)九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（原防城港市防城區(qū)沖侖物流園區(qū)，該園區(qū)是廣西省自治區(qū)批復(fù)成立的A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不屬于城區(qū)范疇內(nèi)）。

2018年，我公司是防城區(qū)人民政府通過招商引資專門引進(jìn)、作為九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)園區(qū)天然氣項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營，并簽訂了相關(guān)招商引資協(xié)議（圖片附后）。同時(shí)，為加快整個(gè)園區(qū)燃?xì)忭?xiàng)目開展，考慮到當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)困難，我公司按照政府要求并積極配合主動(dòng)出資設(shè)計(jì)編制了《九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園天然氣專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2030）》。該規(guī)劃并得到區(qū)政府的審批核準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施以來，我公司一方面依法依規(guī)開展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃，各種手續(xù)的報(bào)審，另一方面想方設(shè)法自籌建設(shè)資金開展項(xiàng)目的建設(shè)。2019年9月6日我公司承建的園區(qū)天然氣項(xiàng)目建設(shè)獲《防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局關(guān)于沖侖產(chǎn)業(yè)園天然氣綜合利用項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)》;2022年４月１日，獲得《防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局關(guān)于防城港市防城區(qū)九龍湖生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園天然氣接氣工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》；2023年8月29日國家管網(wǎng)公司批復(fù)同意中奇能源公司天然氣項(xiàng)目對(duì)接中緬天然氣管道防城港支線3#閥室開口接入長輸管道天然氣源。2023年9月18日防城區(qū)政府批復(fù)同意實(shí)施九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃。2023年12月18日，經(jīng)防城區(qū)政府同意，由防城港市防城區(qū)城市建設(shè)投資有限公司與中奇能源公司簽訂項(xiàng)目投資合作協(xié)議，成立合資公司名為防城港市中誼能源有限責(zé)任公司，共同投資運(yùn)營園區(qū)天然氣綜合利用項(xiàng)目。（以上內(nèi)容均由當(dāng)?shù)卣块T批復(fù)或出具的相關(guān)函件為證，附后）

截至2025年6月，我公司已在該項(xiàng)目累計(jì)投入建設(shè)資金約1.6億元，約占總投90% ，項(xiàng)目已基本具備生產(chǎn)運(yùn)營條件。根據(jù)《廣西燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》（2024年修訂）規(guī)定，天然氣項(xiàng)目投入運(yùn)營前須取得特許經(jīng)營權(quán)。為此，防城區(qū)七屆人民政府第二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過《防城港市防城區(qū)九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園天然氣綜合利用項(xiàng)目特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》，而且，防城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合前期工作基礎(chǔ)，再次起草了《關(guān)于同意防城區(qū)確定九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)的請示（代擬稿）》，報(bào)防城區(qū)人民政府研究同意上報(bào)防城港市人民政府。

但令人費(fèi)解的是自從2024年2月鞏發(fā)明擔(dān)任防城區(qū)區(qū)長（現(xiàn)任防城港市防城區(qū)委書記）以來，事情卻發(fā)生逆轉(zhuǎn)，他推翻防城區(qū)前任政府做出的決定，罔顧事實(shí)，漠視企業(yè)合法訴求，多次故意拖延、推諉、抯撓防城港市防城區(qū)九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園天然氣綜合利用項(xiàng)目特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案的正常開展。特別是在2025年6月9日上午10點(diǎn)防城區(qū)政府召開的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上，作為會(huì)議主持人鞏發(fā)明竟違反相關(guān)重大項(xiàng)目議事會(huì)議原則，其先強(qiáng)調(diào)會(huì)議“不許記錄、不許錄音、不許拍照、不許錄像”，鞏發(fā)明會(huì)上像老大一樣，赤裸裸地威脅，強(qiáng)硬表示：“如不和防城港中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司（民營企業(yè)）合作，手續(xù)就辦不下去，停止推進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目作廢。”而中燃公司提出的合作條件僅僅是提出二三百萬元就要換取已實(shí)際投資1.6億元項(xiàng)目70%的股權(quán)，這簡直就是利用權(quán)力和背景巧取豪奪。此后鞏發(fā)明在幾次會(huì)議及場合上，對(duì)我公司提及已與防城區(qū)政府簽訂合作協(xié)議、自籌資金建設(shè)以及各部門的合法審批手續(xù)，且項(xiàng)目具備運(yùn)營條件時(shí)，鞏發(fā)明竟稱 “合同是以前簽的，不承認(rèn)合同有效性”，還提出“若不與防城港中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司合作，就把你們和政府持股合作公司的10%股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給防城港中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司”。同時(shí)，本應(yīng)是政府企業(yè)正常溝通的會(huì)議上，我作為企業(yè)代表在防城港市住建局開會(huì)時(shí)（鞏發(fā)明、防城港市住建局局長許輔乾也在現(xiàn)場）卻不讓帶手機(jī)、不讓帶其他人，和防城港市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)共同強(qiáng)迫我公司必須接受中燃公司入股的極端不合理要求（據(jù)了解，鞏發(fā)明和防城港市住建局局長許輔乾作為同齡人，是一起到廣西防城港任職，私人關(guān)系非常好，并且和中燃公司關(guān)系非同一般）。

與此同時(shí)，廣西防城港國網(wǎng)中奇能源有限公司正在實(shí)施的3#閥室開口（改造分輸站）及到園區(qū)接氣專供管道為中緬天然氣防城港支線的附屬工程設(shè)施，因?yàn)殪柊l(fā)明和防城港市住建局局長許輔乾的特殊關(guān)系，也無法辦理土地手續(xù)（他們以此為條件，逼迫我答應(yīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合作，這該項(xiàng)目是所有手續(xù)均完備，只因?yàn)殪柊l(fā)明惡意阻止被擱置），但根據(jù)廣西自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于廣西天然氣支線管道和各市天然氣專供管道建設(shè)及城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)等若干問題的通知》桂發(fā)改能源【2011】258 號(hào)文第三項(xiàng)第一點(diǎn)“支線和各市天然氣專供管道不納入城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營范圍”的要求，該項(xiàng)目并不屬于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營管理范圍內(nèi)，同時(shí)我公司在土地租賃、施工建設(shè)、政府會(huì)議紀(jì)要、自然資源部門相關(guān)處理的基礎(chǔ)上，本應(yīng)正常辦理土地手續(xù)。

我本人及相關(guān)公司作為多年前第一家從外省前來廣西，入住防城區(qū)九龍湖科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，一直以來努力經(jīng)營，并帶動(dòng)著一批重點(diǎn)企業(yè)紛紛落戶，隨著園區(qū)不斷發(fā)展，燃?xì)庾鳛槠髽I(yè)生產(chǎn)所需，因當(dāng)?shù)卣狈Y金沒有上馬，這也極大影響園區(qū)和落戶企業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。我公司積極響應(yīng)政府號(hào)召，從規(guī)劃開始，幾年來投入巨大的人力物力財(cái)力，使得園區(qū)管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施基本取得運(yùn)營條件。但是鞏發(fā)明作為防城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，利用手中權(quán)力，肆意妄為，任性違規(guī)干預(yù)企業(yè)合作，強(qiáng)迫關(guān)聯(lián)交易；惡意否定合法合同，破壞契約精神濫用；運(yùn)用職權(quán)強(qiáng)奪股權(quán)，干預(yù)市場運(yùn)作，意圖強(qiáng)取正當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益，其行為是對(duì)國家公務(wù)員法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等國家法律法規(guī)的嚴(yán)重踐踏，是對(duì)黨和國家對(duì)于維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、打造良好營商環(huán)境等政策要求的破壞，是對(duì)廣西自治區(qū)陳剛書記多次強(qiáng)調(diào)的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)政策兌現(xiàn)，堅(jiān)決防止新官不理舊賬”的否定與違背。

當(dāng)前，廣西正在全力落實(shí)“三大定位”，但是基層部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的種種作為，是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、良好營商環(huán)境的巨大阻礙和破壞，希望社會(huì)廣泛關(guān)注，還防城區(qū)一個(gè)風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與市場秩序。