回溯日本無條件投降后重整軍備的歷程

對日本這個千年為患中華的國家，戰(zhàn)略上可藐視之，戰(zhàn)術(shù)上須重視之。時機一到，切不可再以德報怨，以直報怨以怨報怨最為合適，之后再和平共處可也。

回溯日本無條件投降后重整軍備的歷程:日本將保安廳改稱防衛(wèi)廳，將保安隊改稱陸上自衛(wèi)隊，將警備隊改稱海上自衛(wèi)隊，后又成立了航空自衛(wèi)隊。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前，日本是一個奉行侵略擴張政策的軍國主義國家。1868年明治維新后不久，日本政府便以并吞朝鮮、侵略中國為主要目標(biāo)進行擴軍備戰(zhàn)，實行對外擴張。1874年，日本以琉球漁民遇害為借口，攻打中國臺灣；1875年制造“江華島事件”，繼而于1882年和1884年相繼制造朝鮮糾紛，為吞并朝鮮做準(zhǔn)備；1894~1895年發(fā)動甲午戰(zhàn)爭，攫取我國臺灣、澎湖群島和白銀2億兩；1900年派遣一個師團，作為八國聯(lián)軍主力，攻占北京；1904~1905年為與俄國爭奪朝鮮和中國東北地區(qū)的權(quán)益而發(fā)動日俄戰(zhàn)爭；1910年并吞朝鮮；1914年對德國宣戰(zhàn)，參加第一次世界大戰(zhàn)，奪取德國在我國山東半島的權(quán)益；1918~1925年派7萬大軍，出兵西伯利亞，和美英等聯(lián)合干涉俄國十月革命；1927~1928年兩次出兵我國山東，阻撓北伐戰(zhàn)爭；1931年挑起“九·一八”事變，侵占我國東北地區(qū)；1937年挑起“七七”事變，發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭；1941年偷襲珍珠港，侵略東南亞，發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，直到1945年8月無條件投降。

歷史事實證明，在自19世紀(jì)70年代起的70年里，日本為推行侵略擴張政策，幾乎沒有停止過戰(zhàn)爭。日本為發(fā)動侵略戰(zhàn)爭不停地擴軍備戰(zhàn)，同時，隨著戰(zhàn)爭的擴大，又急劇地擴充軍事力量。

第二次世界大戰(zhàn)時期，日本總兵力曾多達720萬人，其財力、物力、人力幾乎全部投入侵略戰(zhàn)爭之中。這種窮兵膜武的政策不僅給包括中國人民在內(nèi)的被侵略、被蹂躪的亞洲各國人民帶來深重災(zāi)難和痛苦，最終也導(dǎo)致日本軍國主義的徹底失敗。

日本投降后，其軍事力量曾出現(xiàn)5年空白。1947年實施新憲法。該憲法第九條規(guī)定：日本“永遠(yuǎn)放棄以國家權(quán)力發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅和行使武力作為解決國際糾紛的手段”，“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)力，不承認(rèn)國家之交戰(zhàn)權(quán)”。

這一規(guī)定對日本重整軍備施加了嚴(yán)格限制。這雖然是美國占領(lǐng)日本初期為防止日本東山再起而強使日本接受的條款，但同時也反映了當(dāng)時的日本人民吸取歷史教訓(xùn)、希望走和平發(fā)展道路的強烈愿望。

然而，日本很快發(fā)生了變化。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，根據(jù)美國占領(lǐng)軍總司令麥克阿瑟的“指令”，日本先后以

“警察預(yù)備隊”和“自衛(wèi)隊”名義，邁上了重整軍備的道路。

日本無條件投降后的日本軍隊——自衛(wèi)隊是在憲法制約、人民抵制和美國支持等因素作用下發(fā)展壯大起來的。

從警察預(yù)備隊到自衛(wèi)隊。

1945年8月15日日本投降后，美國以盟國的名義迅速占領(lǐng)日本，9月22日公布《初期對日占領(lǐng)基本政策》，宣稱其占領(lǐng)政策的“最終目的”是：“確保日本不再成為對美國和對世界的威脅”，在日本“建立尊重他國權(quán)利、支持體現(xiàn)聯(lián)合國憲章的理想和原則的和平而又負(fù)責(zé)的政府”。

也就是說，當(dāng)初美國占領(lǐng)日本的目的是摧毀日本的戰(zhàn)爭機器，使日本完全從屬于美國。

基于這一“基本政策”，美國占領(lǐng)軍于1945~1946年相繼解散了日本在國內(nèi)外的589萬軍隊，收繳大量武器裝

備；取消了大本營、陸軍參謀本部、海軍軍令部等軍事指揮中樞機構(gòu)，將內(nèi)閣陸軍省和海軍省改為第一、第二復(fù)員省；廢除了《國家總動員法》等有關(guān)軍事法律；取締了秘密警察，解散了在鄉(xiāng)軍人會等軍國主義團體；拆遷了兵工廠，并禁止一切軍工生產(chǎn)。

與此同時，美國還強使日本制定和頒布了前述列有“放棄戰(zhàn)爭”條款的《和平憲法》，力圖使日本成為從屬于美國的無軍備國家。

然而，上述美國占領(lǐng)政策并沒有執(zhí)行多久。隨著國際形勢的變化，美國改變了對日占領(lǐng)政策，決定重新武裝日本，扶植日本東山再起。

二戰(zhàn)結(jié)束，美國和蘇聯(lián)之間的對立日益加劇，美國加強了對蘇遏制。1947年3月，美國總統(tǒng)杜魯門就向希臘、土耳其提供經(jīng)濟援助發(fā)表聲明，聲稱美國要在世界范圍內(nèi)阻止蘇聯(lián)“極權(quán)主義”的擴張，宣布了對蘇冷戰(zhàn)的開始。

在這種背景下，1948年1月6日美國陸軍部長羅亞爾在舊金山發(fā)表演說，宣布了新的對日政策。

他說：“美國陸軍的對日政策正在修改，俾使其能對付任何侵略威脅”；還說：“我們力求在日本確立穩(wěn)定而強有力的自主的民主主義，使之獨立，并由此而在阻止遠(yuǎn)東可能發(fā)生的下一次極權(quán)主義戰(zhàn)爭中發(fā)揮作用。”

這里所說的“使其能對付任何侵略威脅”和使日本在“下一次極權(quán)主義戰(zhàn)爭中發(fā)揮作用”，明顯暗示了美國重新武裝日本的意圖。

1948年以后，由于中國人民解放戰(zhàn)爭取得節(jié)節(jié)勝利，并于1949年10月1日建立了中華人民共和國，遠(yuǎn)東戰(zhàn)略形勢隨之進一步發(fā)生變化。因而美國更加重視日本在其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中的作用。

1950年元旦，美國占領(lǐng)軍總司令麥克阿瑟發(fā)表《告日本國民書》，聲稱：“這部憲法（指1947年實施的日本新憲法），無論擺出多少理由，都絕對不能解釋為在對方發(fā)起的進攻面前完全放棄保衛(wèi)自己不受侵犯的權(quán)利”，公開表明了美國重新武裝日本的決心。

麥克阿瑟“指令”日本建立警察預(yù)備隊。

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國乘機加快了重新武裝日本的步伐。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)5天后，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)布命令，調(diào)駐日美國陸軍到朝鮮進行武裝干涉。當(dāng)時駐日美軍共4個步兵師，其中除一個師待命外，其余3個師立即被派往朝鮮，后方出現(xiàn)空虛。

出于保衛(wèi)后方的需要，占領(lǐng)軍總司令麥克阿瑟于7月8日，即在朝戰(zhàn)爆發(fā)兩周后，緊急致函日本首相吉田茂，“指令”日本在50天內(nèi)建立7.5萬人的警察預(yù)備隊，并使海上保安廳增加8000人。

當(dāng)時，美日當(dāng)局賦予警察預(yù)備隊的任務(wù)是：“在維持日本和平與秩序、保障公共福利所需要的限度內(nèi)彌補國家地方警察和自治體警察警力之不足”。但實際上，這是美國為重新武裝日本而邁出的第一步。

根據(jù)麥克阿瑟的“指令”，1950年8月10日日本政府發(fā)布“警察預(yù)備隊令”，3天后開始在全國范圍內(nèi)招募隊員。12月29日頒布警察預(yù)備隊編制和組織章程。據(jù)此，設(shè)立警察預(yù)備隊總監(jiān)部，將隊員分編為4個相當(dāng)于步兵師編制的“管區(qū)隊”，分別部署于東京的練

馬區(qū)、北海道的札幌市、兵庫縣伊丹市和福岡縣福岡市。

鑒于警察預(yù)備隊是根據(jù)麥克阿瑟的“指令”緊急建立的，日本政府事前并沒

有進行準(zhǔn)備，因此組建工作十分倉促。最初，不僅各級指揮官沒有到位，所有被服、槍支彈藥全由美軍提供。各“管區(qū)隊”分別入駐調(diào)往朝鮮美國陸軍空下的營房，并由美國軍事顧問團組織部隊的訓(xùn)練。

1951年，占領(lǐng)軍解除對舊日軍軍官的“整肅”后，警察預(yù)備隊得寸進尺，再招募部分舊軍人充任各級指揮官。

建立日本“新國軍的基礎(chǔ)”——保安隊。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本成為美國陸海空軍進攻朝鮮的攻擊出發(fā)地和戰(zhàn)略后方，在美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中的地位進一步突出。美國為了長期霸占日本的基地，讓日本自己承擔(dān)起重新武裝的責(zé)任，進而把日本完全納入其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略體系，需要盡快結(jié)束占領(lǐng)狀態(tài)，賦

予日本以獨立國的地位。

為此，從20世紀(jì)50年代初開始，尤其

是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美日加緊進行了締結(jié)和平條約和《日美安全條約》的談判。雙方締約談判的主要焦點，一是美國要求日本獨立后允許美國繼續(xù)使用日本的基地；二是要求日本盡快建立一支擁有32.5萬人的龐大軍隊。

在談判中，當(dāng)時的日本政府對于前者表示欣然接受，對于后者，則為了避免充當(dāng)美國的炮灰，同時出于國內(nèi)外

政策考慮，一度公開表示拒絕，從而使談判陷入僵局。

后來，日本為了盡快締結(jié)和約，擺脫被占領(lǐng)國地位，在美國壓力下做出妥

協(xié)。1951年2月吉田茂對美國締約談判特使杜勒斯做出秘密承諾，表示締約后日本將建立由陸海（軍）合計5萬人組成的保安隊，設(shè)立國家治安省，并在其下設(shè)立自衛(wèi)企劃本部，謀劃建立自衛(wèi)力量問題。

在這種情況下，雙方很快達成協(xié)議。1951年9月8日，日本同美國等40余個國家在華盛頓簽署片面的《舊金山和約》。同一天，日本同美國簽訂《日美安全條約》。《日美安全條約》規(guī)定，日本要“逐步增加承擔(dān)起對直接和間接侵略進行自衛(wèi)的責(zé)任”，從而使日本承擔(dān)了擴充軍備的義務(wù)。

根據(jù)吉田茂對杜勒斯所做的秘密承諾和在《日美安全條約》中所承擔(dān)的擴充軍備的義務(wù)，1952年4月日本內(nèi)閣懇談會決定新設(shè)保安廳，7月30日國會通過《保安廳法》，8月1日保安廳正式成立，吉田茂首相兼任保安廳長官。

接著，10月15日將警察預(yù)備隊改稱保安隊，人員由7.5萬人增至11萬人，新設(shè)相當(dāng)于“軍”的“方面隊”，統(tǒng)轄各“管區(qū)隊”；將原屬運輸省海上保安廳的海上警備隊劃歸保安廳，并改稱警備隊，同年12月12日簽訂《日美船舶借貸協(xié)定》，從美國租借18艘1500噸級的護衛(wèi)艦和50艘250噸級的登陸艇，以增強海上兵力。

《保安廳法》規(guī)定，保安廳、保安隊和警備隊的任務(wù)是“維持日本的和平和秩序，保障人員和財產(chǎn)安全”。這樣，保安隊同警察預(yù)備隊相比，其作為軍隊的性質(zhì)開始顯現(xiàn)出來。就此，吉田茂曾私下表示：成立保安隊的目的是“建設(shè)新國軍”，“保安隊是建設(shè)新國軍的基礎(chǔ)”。

日本建立“新國軍”——自衛(wèi)隊。

《舊金山和約》和《日美安全條約》的締結(jié)推動了日本進一步重新武裝，但美國對此并不滿意。

1953年9月，美國國務(wù)卿杜勒斯發(fā)表談話稱：“美國政府希望日本政府采取比建立保安隊更強有力的措施。日本能夠承擔(dān)自身防御所需要的更大負(fù)擔(dān)，而且應(yīng)該承擔(dān)。

在這一點上，美國感到負(fù)擔(dān)過多，認(rèn)為擁有8500萬人口的日本應(yīng)該為日本自身的安全做出更多的貢獻。”基于敦

促日本加快擴軍的考慮，此前，杜勒斯在美國國會宣布，美國決定根據(jù)《共同安全法》（MSA法），向日本提供軍事、經(jīng)濟援助。

MSA法是美國1951年制定的對外經(jīng)濟、軍事援助基本法，其主要內(nèi)容是接受援助的國家必須“為維持和發(fā)展本國和自由世界的防御力量……全面做出貢獻”。也就是說，美國決定以提供軍經(jīng)援助為誘餌，促使日本加快擴軍步伐。

當(dāng)時，日本國民經(jīng)濟尚未全面恢復(fù)，為了獲得美國的軍事經(jīng)濟援助，尤其是經(jīng)濟援助，日本決定接受美國的提議，并很快進入有關(guān)談判。

談判在華盛頓秘密進行。談判中，美方提出了一個日本重點擴大地面部隊的龐大的擴軍方案。其主要內(nèi)容是：陸軍方面建立10個師，32.5萬人；海軍方面設(shè)護衛(wèi)艦18艘，1.35萬人；空軍方面設(shè)作戰(zhàn)飛機800架，3萬人。

對此，日方認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外條件難以做到，并列舉法律、政治、經(jīng)濟和社會等4個方面的理由予以拒絕。與此同時，針對美國的大擴軍方案，提出了如下方案：10個師，18萬人；艦艇74艘，15.6萬噸，3.1萬人；飛機518架，3.1萬人。

此次談判從1953年7月開始，歷時8個月，美方最終接受日方方案。在此基礎(chǔ)上，雙方于1954年3月8日簽署了《日美相互防御協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品購買協(xié)定》、《經(jīng)濟措施協(xié)定》和《投資保障協(xié)定》等與MSA法有關(guān)的4個協(xié)定。此后，美國據(jù)此向日本提供了大量軍事和經(jīng)濟援助。

根據(jù)日美達成的上述協(xié)議，日本加快了擴充軍備的進程。吉田內(nèi)閣在得到當(dāng)時另外兩個保守黨——改進黨和日本自由黨支持的基礎(chǔ)上，于1954年3月9日決定將《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊法》（通稱“防衛(wèi)二法”）提交國會審議。同年6月9日，這兩項法案經(jīng)國會審議推廣后公布，7月1日開始實施。

同日，根據(jù)“防衛(wèi)二法”的規(guī)定，日本將保安廳改稱防衛(wèi)廳，將保安隊改稱陸上自衛(wèi)隊，將警備隊改稱海上自衛(wèi)隊，兩年后成立了航空自衛(wèi)隊。從此，一支名為自衛(wèi)隊的陸海空軍在日本宣告成立。

此后，1956年7月成立最高決策機構(gòu)——國防會議。1957年5月制定《國防基本方針》，把“適應(yīng)國力國情，在自衛(wèi)所需要的限度內(nèi)漸進地建設(shè)有效的防衛(wèi)力量”和“依靠同美國締結(jié)的安全保障體制對付外來侵略”，作為防衛(wèi)政策的基本原則。至此，戰(zhàn)敗國日本基本完成了新國軍”的創(chuàng)建工作。

75年來，日本的軍隊——自衛(wèi)隊從無到有，從小到大，現(xiàn)已成為亞洲和世界上一支較為重要的軍事力量，并通過簽署新《日美防衛(wèi)合作指針》和制定《周邊事態(tài)法》等，導(dǎo)致日本防衛(wèi)政策和自衛(wèi)隊發(fā)展方向發(fā)生一系列新的重大變化，因其軍國主義余毒長期未靖且死灰復(fù)燃，如今已構(gòu)成了對世界和平的重大威脅。