結束塑料污染公約，INC-5.3接著談

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業考察開始報名了！！！

聯合國環境規劃署（UNEP）政府間塑料污染談判委員會（Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution，簡稱INC）秘書處近日正式向各成員國代表發出邀請，計劃將于2026年2月7日在瑞士日內瓦國際會議中心（CICG）召開塑料污染國際法律文書政府間談判委員會第五次會議第三階段會議（INC-5.3）。根據聯合國環境規劃署（UNEP）政府間塑料污染談判委員會（INC）秘書處的通知，本次會議性質為續會（resumed session），定位為組織與行政性會議，而非實質談判場合。

以機構與程序為主的“技術性”會議

由于前任INC主席已于此前辭職，INC主席團在2025年10月30日召開的會議上決定，專門于2026年2月7日召開為期一天的INC-5.3續會，主要圍繞選舉包括主席在內的各項職務人員等組織性議題展開。INC秘書處明確表示，本次續會不會開展實質性條文談判，重點在于恢復和穩定談判機制的運轉。

同日還將舉行區域磋商會議（regional consultations），以便各區域代表在正式會議前就重點關切進行溝通協調，為后續談判階段積累共識、梳理立場。秘書處指出，INC-5.3旨在為條約談判的后續推進夯實組織基礎、理順工作架構，為隨后的正式談判重啟提供程序性保障。

塑料條約進程：在分歧中尋找共識

塑料污染國際法律文書談判源于2022年聯合國環境大會（UNEA-5.2）通過的5/14號決議，該決議授權各國就一項“關于終止塑料污染、具有法律約束力的國際文書”開展談判。此后，INC相繼在烏拉圭、法國、肯尼亞、加拿大、韓國以及瑞士日內瓦舉行多次會議，圍繞塑料產品全生命周期管理、生產與消費模式轉型、廢棄物減量與回收、以及防止塑料泄漏入海等關鍵議題進行磋商。

然而，在2025年8月于日內瓦舉行的INC-5.2會議上，各方未能就條約草案中的若干核心條款達成一致，尤其在以下方面分歧仍然明顯：

• 原生塑料生產削減目標的力度與路徑

• 發展中國家資金與技術支持機制的設計

• 執行與監督體系的嚴密程度與約束力

在此背景下，INC決定通過召開INC-5.3續會，先完成組織性和程序性調整，確保談判平臺與領導架構穩定，再為下一階段的實質性談判創造條件。按照當前設想，INC的總體目標是在2026年前完成條約文本談判，并提交聯合國環境大會審議通過，從而建立一個全球塑料污染治理的法律框架。這一進程被普遍視為繼《巴黎協定》之后最受關注的國際環境治理行動之一。

觀察要點：行業在INC-5.3之后可關注什么？

在INC-5.3及其后續談判階段，塑料循環回收行業或可重點關注以下幾個方面：

• 新任主席與主席團構成：不同地區與背景的領導團隊，可能在議程推進節奏與技術性、經濟性權衡上呈現不同側重點。

• 后續談判時間表與工作計劃：包括何時恢復對草案文本的逐條談判，以及是否對現有草案結構和章節進行調整。

• 對資金與技術支持的表述傾向：這將影響發展中國家在回收基礎設施、清潔技術、監測與數據體系方面的國際合作空間。

• 對減量、再利用與回收之間平衡的討論：不同政策組合可能重塑原生塑料、可重復使用系統和再生塑料之間的競爭格局。

總體來看，INC-5.3是一場“為機制搭骨架、為談判穩地基”的會議。雖然不會直接改變塑料循環回收行業的政策環境，但其組織與人事安排將在相當程度上影響未來條約談判的走向與節奏。對于行業主體而言，持續跟蹤談判進程、評估潛在政策路徑，并提前布局技術升級與商業模式調整，將有助于在即將到來的全球塑料治理新格局中保持競爭力與適應性。

（資料來源：UNEP）

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