規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事典型案例（第二批）

典型案例目錄

1.北京市破解檢查站“通勤難” 協(xié)同提速惠企解民憂

2.天津薊州區(qū)聚焦安全生產風險隱患 包容審慎助企除患紓困

3.河北廊坊廣陽區(qū)主動化解產品仿冒糾紛 助企跨省維權挽損

4.江蘇泰州市升級“共享檢驗室” 助力食品產業(yè)高質量發(fā)展

5.浙江紹興市經濟影響評估機制 推動包容審慎理念落地實踐

6.江西贛州上猶縣優(yōu)化企業(yè)信用修復服務 營造寬松發(fā)展環(huán)境

7.山東濟南市聚焦企業(yè)訴求 強化指導助企解難題

8.湖南常德市協(xié)作化解執(zhí)法標準沖突 紓解企業(yè)整改難題

案例一

北京市破解檢查站“通勤難”

協(xié)同提速惠企解民憂

【關鍵詞】

部門協(xié)同 規(guī)范執(zhí)法 通行效率提升

【基本情況】

專項行動開展期間，北京市專項行動工作專班分析研判12345市民熱線工單時發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)共有9處進京綜檢站，年均查驗車輛占全市逾40%，尤其是白廟南、北兩站“通行效率低”問題尤為突出，解決車輛排隊久、過站慢問題成為群眾反映強烈的“急難愁盼”。工作專班將此問題納入整改清單，轉交市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局跟進協(xié)調處理。

【協(xié)調處理】

市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局組織協(xié)調交通、公安等部門開展實地調研，認為擁堵問題導致周邊企業(yè)物流成本增加，直接影響區(qū)域產業(yè)招商效能與人才流動效率，制約“北三縣”產業(yè)協(xié)同發(fā)展，亟需因地制宜加快實施升級改造。交通部門制定改造方案，高效組織多部門聯(lián)合施工；公安部門全程介入規(guī)劃，確保警務設施與主體工程同步完成。2025年6月30日，兩處檢查站完成硬件改造，新增多條車道和通道。相關執(zhí)法部門同步優(yōu)化流程、深化部門協(xié)同，通過強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、科學統(tǒng)籌查控勤務、開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，以及啟動潮汐車道、免檢車道、遠端安檢等便民措施，全面提升通行效率。目前，檢查站排隊時長與過站時間大幅縮短，物流成本降低，帶動沿線餐飲、零售等消費發(fā)展，群眾和企業(yè)滿意度得到顯著提升。

【典型意義】

規(guī)范行政執(zhí)法需以協(xié)同破題回應民生關切，既要守住治理底線，更要釋放服務溫度。本案中，北京市聚焦檢查站擁堵這一熱點難點問題，堅持條塊協(xié)同、督幫一體、一盤棋作戰(zhàn)思路，成功將群眾反映強烈的“堵點痛點”轉化為安全順暢的“亮點支點”，全力打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”，是行政執(zhí)法聚焦民生、精準施治的生動實踐。

案例二

天津薊州區(qū)聚焦安全生產風險隱患

包容審慎助企除患紓困

【關鍵詞】

安全生產 包容審慎 助企紓困

【基本情況】

2025年6月，天津薊州區(qū)應急管理局檢查發(fā)現(xiàn)，某金屬制品公司大量使用手持打磨設備作業(yè)，存在引發(fā)火災甚至粉塵爆炸的重大安全隱患。企業(yè)稱打磨工藝為生產必需環(huán)節(jié)，現(xiàn)有經濟條件無力承擔定制專業(yè)除塵設備的成本，整改難度大。鑒于企業(yè)將面臨高額罰款乃至停產停業(yè)的行政處罰，區(qū)應急管理局將此案報送至區(qū)專項行動工作專班，工作專班安排區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室跟進處理。

【協(xié)調處理】

區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室充分發(fā)揮協(xié)調監(jiān)督作用，加強工作統(tǒng)籌，聯(lián)合區(qū)應急局召開專題研判會議，全面分析企業(yè)面臨的“安全隱患整改”與“經濟負擔過重”雙重難題，科學論證解決方案。區(qū)應急管理局聘請行業(yè)專家，多次赴企業(yè)實地勘察生產流程、開展粉塵治理模擬實驗，制定了“改造升級現(xiàn)有噴漆水簾柜以替代定制濕式除塵設備”的整改方案。該方案成本僅需4000元，切實緩解了企業(yè)經濟壓力。6月底，企業(yè)新改造設備及配套除塵系統(tǒng)投入正常使用，隱患整改順利完成。

【典型意義】

行政執(zhí)法的根本價值在于以規(guī)范促發(fā)展、以幫扶解難題，而非以罰款追責為目的。本案中，司法行政與應急管理部門既正視安全底線不可突破的嚴肅性，又充分考量企業(yè)“經濟負擔重、整改能力弱”的實際困境，協(xié)同聯(lián)動、精準施策，消除重大安全隱患的同時，又避免企業(yè)因“重處罰輕幫扶”陷入經營危機，充分體現(xiàn)了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的實踐價值與民生溫度。

案例三

河北廊坊廣陽區(qū)主動化解產品仿冒糾紛

助企跨省維權挽損

【關鍵詞】

產品仿冒 跨省維權 調解和解

【基本情況】

2025年4月，河北廊坊廣陽區(qū)某機電技術有限公司通過12315熱線反映，企業(yè)投入大量資金研發(fā)的輕合金拋磨技術專利產品遭外省某企業(yè)仿冒，經濟損失巨大。區(qū)專項行動工作專班了解到這一情況后，交區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室和市場監(jiān)督管理局調查核實，支持企業(yè)開展維權。

【協(xié)調處理】

區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室立足協(xié)調職責，會同相關職能部門組建專業(yè)法律顧問團隊入企指導，開展案件分析，協(xié)助企業(yè)進行證據(jù)收集、公證保全、發(fā)送律師函等。區(qū)市場監(jiān)督管理局和專業(yè)維權機構赴外省調查取證，協(xié)調屬地市場監(jiān)管部門介入配合，積極推動當事企業(yè)調解和解。5月27日，該企業(yè)與外省侵權企業(yè)達成和解，約定停止侵權行為、簽訂授權代加工合同并支付賠償款項。目前，和解協(xié)議已履行完畢，挽回經濟損失1617.07萬元。

【典型意義】

知識產權行政執(zhí)法除了懲治違法行為外，更要堅決維護創(chuàng)新權益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。此案中，司法行政部門發(fā)揮協(xié)調指導作用積極跟進，市場監(jiān)管部門打破“被動執(zhí)法”慣性，以主動服務化解企業(yè)難題，既是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐，也為構建親清政商關系、激發(fā)市場主體活力提供了典型示范。

案例四

江蘇泰州興化市升級“共享檢驗室”

助力食品產業(yè)高質量發(fā)展

【關鍵詞】

食品企業(yè) 共享檢驗室 監(jiān)管服務

【基本情況】

2025年5月，江蘇泰州興化市專項行動工作專班走訪調研發(fā)現(xiàn)，部分“共享檢驗室”存在檢驗標準不一致、儀器操作不熟練、技術操作不規(guī)范等“能力斷層”問題，導致檢驗數(shù)據(jù)準確性存疑、檢驗流程銜接低效，企業(yè)反映強烈。工作專班將此問題交由市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局跟進協(xié)調處理。

【協(xié)調處理】

在小微食品生產企業(yè)集中、生產品類相似、出廠檢驗要求相近的區(qū)域，探索建設“共享檢驗室”，對降低經濟成本和時間成本具有重要作用。市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局立足指導協(xié)調職能，會同市場監(jiān)督管理局召開企業(yè)代表座談協(xié)調會，廣泛聽取意見建議，針對性制定“共享檢驗室”提升方案。市市場監(jiān)督管理局上線“共享檢驗室”智慧管理平臺，在生產環(huán)節(jié)進行產品標準值自動比對，實時風險預警，強化產品質量安全源頭防控。同時，設立“共享檢驗室”實訓基地和技術服務點，加強與江南大學的技術合作，完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化能力提升體系。目前，已指導兩家“共享檢驗室”成功申請或獲得CMA資質認定與CNAS實驗室認可證書。截至2025年8月，全市12家“共享檢驗室”累計出具檢驗報告8000余份，及時發(fā)現(xiàn)并處置不合格食品74批次，為全市小微食品生產企業(yè)節(jié)約檢驗成本1000多萬元。

【典型意義】

以法治化營商環(huán)境不斷提振發(fā)展信心，應當把經營主體的“法治需求”變?yōu)閷?zhí)法部門的“法治要求”，用情用力消除“溫差”“落差”。本案中，司法行政和市場監(jiān)管部門堅持問題導向，致力智慧賦能、技術合作與資質提升，切實提升監(jiān)管服務能力，不僅顯著降低了企業(yè)運營成本，更筑牢了食品安全源頭防線，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進產業(yè)高質量發(fā)展提供了可復制、可推廣的基層實踐樣本。

案例五

浙江紹興市經濟影響評估機制

推動包容審慎理念落地實踐

【關鍵詞】

煙花爆竹 經濟影響評估 包容審慎

【基本情況】

2025年3月，浙江紹興市綜合執(zhí)法局辦理某經營部未經許可經營煙花爆竹行政處罰案，擬罰款2萬元，沒收41箱煙花爆竹。業(yè)戶提出陳述、申辯，以政策臨時調整和家庭困難為由請求減輕處罰。市綜合執(zhí)法局將此案上報市工作專班，對如何全面考量案件情節(jié)、準確適用裁量權基準尋求指導幫助，專班將此案轉交市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室研究處理。

【協(xié)調處理】

根據(jù)《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》中執(zhí)法監(jiān)督與指導服務、促進規(guī)范相結合的要求，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室指導市綜合執(zhí)法局啟動經濟影響評估程序。市綜合執(zhí)法局選取五位專家?guī)斐蓡T，依據(jù)《涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估辦法》對案件的合法性、合理性、可行性、可控性等內容進行評估論證。經認定，當事人系首次違法且未產生違法所得、社會危害輕微，家庭生活困難情形屬實。同時，當?shù)亟逛N售、燃放煙花爆竹的政策調整時間較晚、缺乏監(jiān)管疏導措施等，也是商品無合法回收、銷售渠道導致投資經營受損的客觀原因。根據(jù)行政處罰法“過罰相當”“處罰與教育相結合”的原則，專家組提出酌情減輕行政處罰的建議。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室對建議提出了書面審議意見，要求執(zhí)法部門科學審慎適用處罰裁量，確保政策調整期間執(zhí)法行為寬嚴相濟、罰當其過，最大程度降低對生產經營的負面影響。市綜合執(zhí)法局綜合研判各方意見，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第32條有關規(guī)定決定減輕行政處罰，將處罰金額由20000元下降為4000元。

【典型意義】

行政執(zhí)法必須堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的法治原則，在嚴懲違法行為同時把握“過罰相當”，精準平衡監(jiān)管剛性與經營主體權益，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質法治環(huán)境。本案中，司法行政和綜合執(zhí)法部門組織專業(yè)力量全面考量當事人“首次違法、無違法所得、社會危害輕微”的主觀情節(jié)，以及“家庭困難、政策調整缺乏疏導導致經營受損”的客觀實際，將剛性法律條款與柔性現(xiàn)實考量深度結合，既守住了煙花爆竹安全監(jiān)管的底線，又避免個體經營戶因高額處罰陷入生存困境，為各地運用經濟影響評估機制優(yōu)化涉企執(zhí)法、護航個體經濟發(fā)展提供了可借鑒的實踐范例。

案例六

江西贛州上猶縣優(yōu)化企業(yè)信用修復服務

營造寬松發(fā)展環(huán)境

【關鍵詞】

年度申報 綠色通道 信用修復

【基本情況】

2025年7月，江西贛州上猶縣建筑公司向縣專項行動工作專班反映，該公司因未報送2024年度報告被列入經營異常名錄，被限制參與一項重要的工程項目招投標，銀行貸款無法獲批，面臨經營困難。工作專班將此問題列為重點跟進事項，轉交縣政府執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局協(xié)調辦理。

【協(xié)調處理】

根據(jù)《江西省執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，縣政府執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局深入企業(yè)調查了解情況，后下發(fā)問題轉辦函交縣市場監(jiān)管局，建議其根據(jù)《企業(yè)經營異常名錄管理辦法》有關規(guī)定，督促企業(yè)履行公示義務，指導辦理經營異常名錄移出手續(xù)。縣市場監(jiān)督管理局迅速啟動助企紓困綠色通道，派員“一對一”指導企業(yè)補充公示材料，對相關材料進行加急審核，企業(yè)在2個工作日內完成了2024年度報告補報及公示工作，并申請移出經營異常名錄。2025年7月23日，縣市場監(jiān)督管理局依法作出經營異常目錄移出決定。8月份，該公司順利參與了工程項目招投標并獲批銀行貸款，解了燃眉之急。

【典型意義】

依法嚴格執(zhí)法的同時，也要注重后續(xù)幫扶，強化信用修復指導，有效化解企業(yè)“失信之困”。本案中，執(zhí)法部門變“坐等申請”為“主動服務”，快速響應、主動對接、全程指導，實現(xiàn)信用修復“即申即辦”，助力企業(yè)重回健康發(fā)展“快車道”，彰顯了規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)紓困解難的決心。

案例七

山東濟南市聚焦企業(yè)訴求

強化指導助企解難題

【關鍵詞】

企業(yè)訴求 行政指導 精準助企

【基本情況】

專項行動開展期間，山東濟南市專項行動工作專班多次召開座談會聽取企業(yè)訴求。某固廢處理公司反映，計劃新建一冷卻塔項目，用于提升企業(yè)生產效能和穩(wěn)定性。但是項目規(guī)劃建設專業(yè)性強、政策性要求嚴格，行政違規(guī)風險較大，亟需相關部門給予技術支持指導。工作專班將該企業(yè)訴求列入重點跟辦事項清單，安排市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局協(xié)調處理。

【協(xié)調處理】

針對企業(yè)訴求，市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局會同市城管局積極推進，第一時間安排生活廢棄物處理中心專業(yè)人員入企服務，通過實地勘察、參數(shù)分析、規(guī)范標準解釋等開展行政指導。針對冷卻塔運行中可能產生的噪音、廢水排放等潛在違法風險，提出了合理設置隔音屏障、規(guī)劃安全距離和優(yōu)化廢水循環(huán)利用系統(tǒng)等建議。目前，該項目已順利建設完成并投入使用。

【典型意義】

行政指導作為一種柔性、靈活和有效的行政管理方式，貫穿了“以人為本”的理念，對于塑造服務型政府形象意義重大。本案中，司法行政和城市管理部門聚焦企業(yè)訴求，快速響應處理，上門幫扶指導，助力企業(yè)有針對性地強化違法風險防控，推動行政執(zhí)法從“治已病”向“治未病”轉變，彰顯了規(guī)范涉企行政執(zhí)法，為企業(yè)群眾辦實事的實踐價值。

案例八

湖南常德市協(xié)作化解執(zhí)法標準沖突

紓解企業(yè)整改難題

【關鍵詞】

標準不一 協(xié)同聯(lián)動 監(jiān)管質效

【基本情況】

2025年5月，湖南常德市專項行動工作專班召開行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點懇談會，某民營醫(yī)院反映，公安、衛(wèi)健、消防等部門在執(zhí)法檢查中存在標準不一致的問題，整改要求難以有效落實，企業(yè)陷入兩難境地。工作專班將此訴求轉交市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室，依法進行調查處理。

【協(xié)調處理】

市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室深入企業(yè)實地調研，了解到公安機關在內部治安保衛(wèi)及安全技術防范檢查中，要求“診療、住院等重點區(qū)域實行門窗封閉管理”，衛(wèi)健部門在醫(yī)院感染防控檢查中，要求“住院區(qū)域實施封閉管理”，而消防部門在消防安全檢查中，要求“必須保持消防通道暢通、門窗正常開啟”，讓企業(yè)無所適從。為破解企業(yè)困局，市政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室牽頭組織公安、衛(wèi)健、消防等部門召開現(xiàn)場辦公會，邀請行業(yè)技術專家會商研判，依照法律法規(guī)逐項分析論證監(jiān)管要求，最終確定采取拆除門窗防盜網、安裝窗口限位器、增加破窗逃逸口、實施單向電子門禁等方式，合理調整物理防范措施，有效解決了部門執(zhí)法標準不一致甚至相互沖突的問題。

【典型意義】

“執(zhí)法標準不一致、工作要求相沖突，加重企業(yè)負擔”是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動重點整治的突出問題之一。本案中，司法行政部門依托行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，精準收集經營主體反映的痛點堵點，以合法合規(guī)、便利企業(yè)為原則，尋找執(zhí)法監(jiān)管最大公約數(shù)，形成標準統(tǒng)一、行業(yè)互認的行政檢查指標，在嚴格履行監(jiān)管職責的同時，有效解決了企業(yè)多頭整改、標準沖突的難題，是專項行動中以監(jiān)督促規(guī)范、以規(guī)范優(yōu)服務的生動實踐。

來源：司法部