上海市嘉定區(qū)真新街道：30年蝶變，如何從城市洼地邁向幸福高地

　　經(jīng)過三十年建設，上海市嘉定區(qū)真新街道高樓林立，設施煥新。

　　真新街道供圖

　　晚上11點，網(wǎng)約車司機李超凡結束最后一單行程，緩緩駛?cè)爰味ㄕ嫘陆值辣妵魇顺潆娬?。他把車鑰匙交給等候在旁的管理員，熟門熟路地走向自己月租650元的公寓。三年前，他還在為尋找充電樁排長隊、為省租金不得不睡在車里而發(fā)愁。“現(xiàn)在每天能多睡一個多小時，還能洗個熱水澡，這就是最大的幸福。”李超凡笑著說。這個被網(wǎng)約車司機們親切稱為“暖心驛站”的服務站，如今已吸引213名司機入住，成為他們在這座城市里的家。

　　這個溫暖的故事，正是上海市嘉定區(qū)真新街道三十年發(fā)展蛻變的生動縮影。從1995年成立之初的動遷安置基地，到如今產(chǎn)業(yè)集聚的航空智谷、智慧養(yǎng)老的示范街區(qū)，真新街道完成了一場從“城市洼地”到“幸福高地”的華麗轉(zhuǎn)身。在這里，28萬平方米的航空智谷拔地而起，承接大虹橋產(chǎn)業(yè)溢出效應；“真心食尚”智慧助餐平臺讓老年人一碼通享三家社區(qū)食堂；“蘇河源”綜合公園即將建成開放，為居民增添休閑好去處……

　　三十年風雨兼程，這條從“洼地”到“高地”的攀登之路，真新街道如何通過一系列舉措，將曾經(jīng)的動遷安置區(qū)，打造成為產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化幸福街區(qū)？近日，中國城市報記者實地走進真新街道，探尋答案。

　　空間重構促產(chǎn)業(yè)躍遷：動遷安置區(qū)變經(jīng)濟增長引擎

　　成立之初的真新街道，承載著疏解市中心人口、提供安居之所的功能。作為典型的人口導入?yún)^(qū)，它曾面臨“速成型”社區(qū)配套不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的發(fā)展瓶頸。然而，其地處嘉定、普陀、長寧三區(qū)交界的獨特區(qū)位，既是挑戰(zhàn)，也蘊藏著巨大的潛力。

　　據(jù)了解，轉(zhuǎn)變的突破口始于一場深刻的“空間革命”。街道南端的“南四塊”區(qū)域，前身是老舊工業(yè)園，卻成功孵化出小紅書、驢媽媽等知名企業(yè)，是名副其實的“電商搖籃”。面對土地資源緊約束，真新街道沒有選擇向外擴張，而是向內(nèi)挖潛，錨定“南四塊”，啟動了“蘇河源”城市更新這一宏大項目，其核心是對存量工業(yè)用地進行整體升級和轉(zhuǎn)型，探索出一條從“增量”轉(zhuǎn)向“存量”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　“發(fā)展空間受限，但發(fā)展思路不能受限?！闭嫘陆值傈h工委委員劉峰在回顧這場轉(zhuǎn)型時感慨道，“‘南四塊’是我們手中最重要的存量資源，也是真新未來發(fā)展的希望所在。街道下定決心，必須通過整體規(guī)劃和升級改造，向存量要效益，把‘工業(yè)銹帶’變成‘發(fā)展秀帶’，徹底扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)能級不足的局面。這個過程困難很多，但看準了方向，我們就必須堅定不移地走下去?！?/p>

　　如今，搭乘軌道交通13號線至豐莊站，一片嶄新的城市地標已初具雛形。作為“蘇河源”的雙核，航空智谷與嘉定科投·真新通航科技園拔地而起，成為驅(qū)動真新經(jīng)濟未來的雙引擎。

　　上海金沙江資產(chǎn)管理有限公司前期配套工程師謝志杰向中國城市報記者介紹，由三家市屬國企聯(lián)袂打造的航空智谷，總建筑面積約28萬平方米，緊扣“航空航天+數(shù)字經(jīng)濟+總部引擎”的定位，致力承接大虹橋的產(chǎn)業(yè)溢出效應。而由街道與區(qū)屬集團共同投資6.5億元建設的通航科技園，則聚焦“低空經(jīng)濟·人工智能”，創(chuàng)新探索“基金+基地”模式，旨在打通航空全產(chǎn)業(yè)鏈。兩者形成互補聯(lián)動格局，不僅吸引了優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，更帶動了上下游產(chǎn)業(yè)集聚，將一個傳統(tǒng)的動遷安置區(qū)，升級為面向未來的高端產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　　這場產(chǎn)業(yè)躍遷的背后，是街道主動“走出去”的招商魄力。街道主要領導帶隊，組建攻堅小組奔赴全國10余個重點城市，開展靶向招商。在南京設立駐外招商點，僅一年便引進企業(yè)近百家；在廣州，成功推動新能源汽車零部件企業(yè)落地；在蘇州，與在線新經(jīng)濟企業(yè)達成設立上海總部的意向。真新街道以積極的姿態(tài)，將自身的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟增長動能。

　　共建、共治促共享：基層治理增深度、精度與溫度

　　產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，往往伴隨著多元主體的利益交織和矛盾風險。真新街道不僅是產(chǎn)業(yè)高地，更是上海著名的專業(yè)市場聚集地。江橋批發(fā)市場（承擔全市60%以上蔬菜供應）、輕紡市場、糧食交易市場等大型市場林立，在繁榮經(jīng)濟的同時，也帶來了復雜的治理難題。

　　如何確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會安定有序并行？真新街道的答案是：深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛化解在基層。

　　針對專業(yè)市場商戶集中、勞資糾紛、合同糾紛頻發(fā)的特點，街道持續(xù)完善并創(chuàng)新 “三所聯(lián)動”機制（派出所、司法所、律師事務所），通過“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解”，將大量風險隱患消弭于萌芽。2024年，街道更進一步，完成了兩項核心標準文件的編制與審定，并系統(tǒng)性制定了28個配套管理文件，將“三所聯(lián)動”從一項機制升級為一套標準化、可復制的基層治理體系，實現(xiàn)了與街道整體治理格局的深度對接。

　　治理的精度不僅體現(xiàn)在化解矛盾，更體現(xiàn)在對新就業(yè)群體的關愛與服務上。隨著新經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，真新街道集聚了規(guī)模龐大的貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員和外賣員。街道黨工委敏銳地捕捉到這一群體的需求，持續(xù)深化 “車輪上的黨建”，構建起“陣地—服務—治理”三位一體的體系。

　　其中的典范，便是位于金柵橋片區(qū)的“驛路有我”網(wǎng)約車司機綜合服務站。真新街道第一街區(qū)黨支部書記包欣蕓告訴中國城市報記者，該服務站源于一個商業(yè)充電站，卻在“融合網(wǎng)格”治理模式下，蝶變?yōu)樗緳C們溫暖的“家”。社區(qū)民警在走訪中發(fā)現(xiàn)司機們“以車為家”的困境后，聯(lián)動村委會、企業(yè)，創(chuàng)新推出“一張床”月租優(yōu)惠模式，將公寓租金降至650元/月，讓司機們得以安眠。更貼心的是，服務站提供了“代充代泊”服務，管理員深夜接力為車輛充電挪車，讓司機能多睡一兩小時。此外，專屬體檢套餐、月度生日會、“反向過年”探親房等“定制服務”，無不體現(xiàn)著治理的溫度。

　　這份溫度換來了認同。順豐快遞成立“新豐俠”志愿隊，司機、小哥們通過“嘉治理”平臺主動上報安全隱患，從“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，實現(xiàn)了真正的共建共治共享。

　　踐行“人民城市”理念：“關鍵小事”中繪就“幸福版圖”

　　基層治理的“溫度”，最終目的是普惠于民。在成功動員新力量參與共建的同時，真新街道將這份溫情更多地向社區(qū)最需要關懷的老年群體傾斜。面對街道高達50.49%的老齡化率，真新街道辦將養(yǎng)老服務的“關鍵小事”作為民生工作的重中之重，系統(tǒng)性構建了獨具特色的“智慧養(yǎng)老”服務體系。

　　其中，“真心食尚”微信小程序是真新智慧養(yǎng)老的亮眼名片。作為嘉定區(qū)首個自主開發(fā)上線的助餐平臺，它實現(xiàn)了三大突破：一是一碼通享，老人憑碼可在街道任意一家社區(qū)長者食堂享受精準補貼；二是365天不間斷，吉鎮(zhèn)食堂成為全區(qū)首家全年無休提供堂食和送餐服務的食堂；三是引入老字號，“光明邨”首次走出黃浦區(qū)，通過平臺為真新居民提供惠民服務。目前，街道總辦卡人數(shù)近9000人，2023年新辦卡近5000人。

　　劉峰表示，這僅僅是1.0階段。2024年，真新街道已謀劃2.0升級：試點個性化點餐送餐、線上點單線下自提、線下掃碼點餐，并計劃吸引轄區(qū)更多優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)入駐平臺，在減輕政府補貼壓力的同時，極大豐富老人的就餐選擇。“同時，街道正對現(xiàn)有食堂進行硬件擴容和智慧化、適老化改造，對標市級優(yōu)秀標準，旨在讓‘舌尖上的幸?！蔀檎嫘吗B(yǎng)老最溫暖的底色?！眲⒎逭f。

　　宜居的環(huán)境同樣不可或缺。作為嘉定人均綠化面積最高的街鎮(zhèn)，真新街道持續(xù)“增綠添景”。從老牌的金沙公園，到擁有700年古銀杏的柵橋公園，再到新開放的真趣園、芳草園，以及年底即將基本建成的蘇河源綜合公園，這些星羅棋布的綠色空間共同構成了居民休閑、鍛煉、觀景的生態(tài)版圖，讓“城市綠肺”成為可感可及的健康福利。

　　今天的真新街道，不再僅僅是地理意義上的“嘉定東南門戶”，更是一個融合了發(fā)展速度、民生溫度、創(chuàng)新高度和奮斗厚度于一體的現(xiàn)代化新型城區(qū)，并正朝著“未來發(fā)展的展示廳、社區(qū)生活的體驗館、人才薈聚的大客堂”這一美好藍圖奮力邁進。來源：《中國城市報》