魔鬼藏在細節(jié)中，特朗普的“加沙和平計劃”遍布黑箱

特朗普與內(nèi)塔尼亞胡共同宣布一份“20點加沙和平計劃”，然而，計劃一經(jīng)發(fā)布隨即引發(fā)外界質(zhì)疑：半島電視臺指出“五大未解問題”，執(zhí)行細節(jié)、時程安排與權(quán)責劃分充滿模糊與矛盾，尤其是對巴勒斯坦建國問題避重就輕。眼下正值以色列在加沙加大軍事攻勢、造成超過數(shù)萬人死亡之際，這份計劃能否化解兩年戰(zhàn)火成了國際社會焦點與疑問。

如何看待特朗普的“和平計劃”？有模糊內(nèi)容

按照“以色列時報”的說法，這份提案主要由特朗普的特使威特科夫起草，特朗普的大女婿庫什納從旁協(xié)助，這份“和平計劃”將加沙打造成一個“去極端化、沒有恐怖勢力的區(qū)域”，不過這份聲稱能“立即結(jié)束長達近兩年加沙戰(zhàn)爭”的和平計劃，一經(jīng)公布便引發(fā)各界質(zhì)疑。

英國《衛(wèi)報》表示：戰(zhàn)后的加沙治理機構(gòu)排除了許多巴勒斯坦政要，并賦予了“和平理事會”在多數(shù)重大議題上的極大權(quán)力，這可能會給未來局勢帶來很大不確定性。

半島電視臺表示：這份“和平計劃”雖然涵蓋停火、釋放人質(zhì)、國際援助、加沙重建與接管治理等內(nèi)容，卻在執(zhí)行細節(jié)、時程安排與權(quán)責劃分上充滿模糊與矛盾，細細總結(jié)一下，共有“五大未解問題”可能讓這份“和平藍圖”成為未來沖突的導火線。

其一，誰來治理加沙？特朗普的計劃構(gòu)想是由“技術(shù)官僚、無政府的巴勒斯坦委員會”暫時接管加沙，負責公共服務(wù)與日常管理，并由“和平理事會”監(jiān)督。但文件并未說明委員會如何組成、誰能決定人選。更具爭議的是，“和平理事會”將由特朗普本人出任主席，卻未厘清此機構(gòu)與巴勒斯坦委員會之間的權(quán)責關(guān)系，換言之，加沙的日常治理究竟由誰說了算，仍是未知數(shù)。

其二，巴勒斯坦自治政府會參與嗎？該計劃僅僅表示，委員會將接管加沙的時間直到約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府完成改革，而且能夠安全有效地重新掌控加沙，但誰來裁定巴勒斯坦自治政府已完成改革？又有哪些標準可供判斷？計劃中完全沒有明確說法。

現(xiàn)在加沙盡是廢墟，未來前景也不甚明確

更耐人尋味的是，特朗普的計劃將加沙視為一個“獨立實體”，而非巴勒斯坦的一部分，而內(nèi)塔尼亞胡在白宮記者會上強調(diào)“未來加沙將由一個文人政府管理，而后者既非哈馬斯，也非巴勒斯坦自治政府”。

其三，國際穩(wěn)定部隊怎么來？特朗普提出由“臨時國際穩(wěn)定部隊”進駐加沙，負責安全與邊境管制，但目前不清楚部隊如何組成，會被賦予什么樣的任務(wù)？也不確定以色列與美國是否會接受特定國家的參與，此外，該計劃未明定維和部隊的交戰(zhàn)規(guī)則：他們究竟是軍隊、警察、還是單純觀察員，若哈馬斯拒絕繳械，他們是否可以武力對抗，甚至在某些情況下，他們是否會被迫對抗以軍、保護當?shù)仄矫瘢窟@些全是問號。

其四，以色列何時撤軍？計劃指出，以色列將依“去軍事化的標準、里程碑與時間表”逐步撤出加沙，但并未提供具體時程和標準，更關(guān)鍵的是，文件也未交代究竟“由誰來最終判斷條件已滿足”？

其五，巴勒斯坦建國有望嗎？計劃最后才提到“巴勒斯坦建國前景”，但它隱藏在層層模糊、附帶條件與前提之后，此外，計劃并未承認“巴勒斯坦建國的權(quán)利”，而僅僅承認“建國是巴勒斯坦人的一項訴求”。

這份和平計劃并未明確提及“巴勒斯坦建國”的主要細節(jié)

美國智庫政策研究所分析師貝尼絲指出，這份計劃沒有任何對巴勒斯坦利益的保證，更不保證永久停火，若最后哈馬斯交出人質(zhì)，甚至不排除以色列可能會說：“合作不符合我們的期待，我們要重啟戰(zhàn)爭，真抱歉，特朗普總統(tǒng)！”