TikTok禁令懸一線，第4次延期或登場

近日，路透社發(fā)布報道，美國總統(tǒng)特朗普表示，美方已經(jīng)為TikTok找到了買家（暫未公布買家信息），并可能進(jìn)一步延長中國字節(jié)跳動剝離該應(yīng)用美國資產(chǎn)的最后期限，確保這項協(xié)議得以完成。如果此舉落實，此次延期標(biāo)志著該禁令第四次被推遲，而之前該禁令已延期三次。

2024年4月，在特朗普上任之前，美國前總統(tǒng)拜登通過立法，法案（PAFACA）規(guī)定TikTok若不在270天的基本期限（至2025年1月19日）內(nèi)出售給美國企業(yè)，則將面臨全面禁止。

2025年1月20日，特朗普在上任首日簽署行政令，給予TikTok“不賣就禁”法律75天寬限期。這一寬限期原定于2025年4月5日到期。而就在4月4日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，將簽署行政令，再次給予TikTok“不賣就禁”法律75天寬限期（至6月19日）。緊接著，6月17日，美國總統(tǒng)特朗普將禁令再次延長90天，TikTok中國母公司剝離其在美資產(chǎn)的最后期限延伸至9月17日。

如今，距離最后期限不足一月，特朗普或?qū)嵤┑谒拇窝悠?/strong>，此前他還表示TikTok及其中國母公司相關(guān)的國家安全和隱私的問題“被嚴(yán)重高估”了，并強(qiáng)調(diào)沒有這方面的擔(dān)憂。

由上可見，特朗普一再拒絕執(zhí)行TikTok法案，先不說其有何意圖，但對TikTok的存留態(tài)度卻呼之欲出。而就在8月19日，白宮也加入了TikTok平臺，截至8月26日，賬號粉絲量已達(dá)5.489萬，160萬次點(diǎn)贊。

來源：TikTok

▌美國法律成“擺設(shè)”？是監(jiān)管空白，也是政治博弈

上述提到國會通過、最高法院全票維持的《PAFACAA》，TikTok若不完成剝離，且美國應(yīng)用商店和云服務(wù)商繼續(xù)為TikTok提供服務(wù)，則將面臨巨額罰款。事實上，2025年1月19日當(dāng)天，這項禁令確實短暫生效過：蘋果、谷歌曾下架TikTok，云服務(wù)商Oraxle和Akamai切斷支持，TikTok甚至短期暫停了美國業(yè)務(wù)

但在特朗普就任后（當(dāng)?shù)貢r間1月20日），他立即簽署“非強(qiáng)制執(zhí)行令”，公開拒絕落實國會禁令，并承諾相應(yīng)服務(wù)商不會受到任何追責(zé)，甚至司法部還發(fā)函兜底。至此，TikTok在美的禁令像是“薛定諤”化了，即TikTok既在法律上“被禁止”，又在現(xiàn)實中“蓬勃發(fā)展”。然而棘手的是，法律規(guī)定總統(tǒng)最多只能延期一次90天，且必須證明剝離正在推進(jìn)。但特朗普沒有走這條路，而是通過反復(fù)的行政命令一拖再拖，等于把國會立法當(dāng)成了“參考意見”。

在這種背景下，TikTok的出售談判是否有實質(zhì)進(jìn)展暫未可知。雖然美國眾多買家表現(xiàn)出收購的踴躍，但真正的關(guān)鍵，其實是大國間的博弈——技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、全球話語權(quán)都在其中交織，遠(yuǎn)非單純的商業(yè)交易所能決定。

有分析指出，特朗普政府希望通過這段緩沖期迫使字節(jié)跳動同意一個令美方滿意的重組方案，例如讓美國政府和投資者持有TikTok顯著股份。目前TikTok與美國政府的談判仍在進(jìn)行，禁令的最終命運(yùn)取決于談判結(jié)果和政治考量。在法律陰影下茍延殘喘的TikTok，正在盡最大努力尋求一條既能安撫美國安全關(guān)切、又不徹底失去控制權(quán)的生存道路。

就在8月26日，據(jù)隱私公司Incogni報告，TikTok在美國被發(fā)現(xiàn)收集了24種類型的數(shù)據(jù)，包括用戶姓名、家庭住址和電話號碼等敏感信息。

隨后，有專家指出，從數(shù)據(jù)安全來看，TikTok的問題折射出更廣泛的監(jiān)管空白，美國目前尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法，海量用戶數(shù)據(jù)在包括美國本土公司在內(nèi)的社交媒體上都缺乏充分監(jiān)管。TikTok在數(shù)據(jù)收集上與美國同類應(yīng)用并無顯著不同。因此，有聲音呼吁通過普遍適用的隱私法來解決問題，而不是針對TikTok一家公司施以特別禁令。

這與特朗普近期的發(fā)言不謀而合。

▌“一刀切封禁”，可能帶來更大代價

雖然禁令和關(guān)稅拖住了TikTok在美區(qū)發(fā)展步伐，但其仍表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。TikTok官方透露，目前平臺在美用戶已達(dá)1.7億，幾乎覆蓋了美國一半人口。其中，超過500萬家美國企業(yè)在TikTok上開展?fàn)I銷和業(yè)務(wù)推廣，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，這些企業(yè)和個人創(chuàng)造者依托TikTok直接觸達(dá)消費(fèi)者、打造品牌、帶動銷售。尤其在電商和本地小生意方面，TikTok已成為許多業(yè)者的重要客源渠道。其實，一個圍繞TikTok的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)生態(tài)早已在美國形成。

與此同時，公眾對禁令的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變，Pew Research Center 2025年的調(diào)查顯示，如今僅有34%的美國成年人支持TikTok禁令，較2023年3月的50%明顯下降。

另據(jù)報道：今年年初，TikTok在美國被短暫封禁期間，一位擁有34萬粉絲的TikTok博主含淚控訴封禁毀掉了她的生活和收入來源，直言“永遠(yuǎn)不會原諒政府”。一名在美國科羅拉多州經(jīng)營餐飲小生意的業(yè)主表示，TikTok幫他在不花錢打廣告的情況下找到了客戶，“禁令使我非常沮喪，因為我的業(yè)務(wù)增長真的依賴于這個應(yīng)用”。這些真實案例凸顯TikTok作為新興商業(yè)平臺對草根創(chuàng)業(yè)和個人經(jīng)濟(jì)機(jī)會的意義。

一刀切封禁將波及無數(shù)依賴該平臺謀生的人群。

據(jù)報告，2024年TikTok美國電商呈爆發(fā)式增長，TikTok Shop美國年GMV約90億美元，在上線短短16個月內(nèi)飆升650%，成為許多品牌新的銷售增長點(diǎn)。在2024年黑色星期五當(dāng)天，TikTok Shop美國的GMV更是單日突破1億美元。如果TikTok被禁，不僅這些創(chuàng)新商業(yè)模式會被迫中斷，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)多樣性和競爭也將受損。

關(guān)于TikTok未來命運(yùn)，這取決于中美雙方能否找到彼此都能接受的安全保證措施。在這一過程中，中方的態(tài)度與舉措無疑將對最終結(jié)果起到舉足輕重的影響。中國政府已經(jīng)表明，不會容忍赤裸裸的科技霸凌；而字節(jié)跳動也將在法律和政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力確保TikTok這款現(xiàn)象級產(chǎn)品不至于黯然退出全球最大的消費(fèi)市場之一。