物業(yè)公司“質(zhì)價(jià)不符”被處罰 不服上訴被判敗訴

群眾舉報(bào)某物業(yè)公司“質(zhì)價(jià)不符”，經(jīng)調(diào)查后，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)物業(yè)公司作出行政處罰。物業(yè)公司不服處罰意見(jiàn)，遂上訴至法院。最終結(jié)果如何？讓我們來(lái)看看下面的判例。

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基本案情：群眾舉報(bào)物業(yè)“質(zhì)價(jià)不符”被行政處罰

2021年12月，重慶市巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監(jiān)管局）接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)重慶某物業(yè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)某公司）在某小區(qū)物業(yè)服務(wù)中存在收費(fèi)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。

某公司與重慶某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂有《前期物業(yè)服務(wù)合同》，約定某小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，高層電梯房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)，花園洋房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)。但該合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共40項(xiàng)，三級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中有21項(xiàng)不符合《重慶市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；四級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中有23項(xiàng)不符合《重慶市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中17項(xiàng)實(shí)際為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，6項(xiàng)為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某公司實(shí)際物業(yè)服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)際物業(yè)服務(wù)也部分未達(dá)到其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的三級(jí)、四級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2022年4月，市場(chǎng)監(jiān)管局向某公司送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，并召開(kāi)聽(tīng)證，作出聽(tīng)證結(jié)論。2022年5月，巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定給予某公司責(zé)令立即改正違法行為、罰款35萬(wàn)元的行政處罰。某公司對(duì)該處罰決定不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。市政府于2022年9月作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，決定維持市場(chǎng)監(jiān)管局作出的《行政處罰決定書(shū)》。

某公司依然不認(rèn)可，遂上訴至法院。

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生效判決：前期物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循指導(dǎo)價(jià)處罰無(wú)誤

法院審理認(rèn)為，根據(jù)某公司與某小區(qū)簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)合同》約定，某公司為某小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，某公司提供的物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，即某公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及其附件《重慶市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管局提供并舉示的某公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《前期物業(yè)服務(wù)合同》、詢問(wèn)筆錄、協(xié)助調(diào)查的回函、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、保安人員名單及勞動(dòng)合同書(shū)、化糞池清掏維護(hù)服務(wù)合同、收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表等證據(jù)，能夠證明某公司為某小區(qū)提供的實(shí)際物業(yè)服務(wù)中，存在業(yè)主滿意度測(cè)評(píng)開(kāi)展情況、化糞池年度清掏次數(shù)、保安人員年齡結(jié)構(gòu)、部分監(jiān)控視頻保存時(shí)長(zhǎng)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不符合并低于《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，能夠證明某公司在共用部位設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)管理等具體要求的多項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亦低于規(guī)定的相應(yīng)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

某公司沒(méi)有遵守政府指導(dǎo)價(jià)，存在提供低等級(jí)服務(wù)而收取高等級(jí)物業(yè)費(fèi)的行為，其物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為存在“質(zhì)價(jià)不符”的情形。市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)某公司的申請(qǐng)組織了聽(tīng)證，根據(jù)聽(tīng)證時(shí)某公司提出的質(zhì)證意見(jiàn)再次調(diào)查取證，據(jù)此認(rèn)定某公司存在不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的價(jià)格違法行為。

案涉《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，一審法院判決駁回了某公司請(qǐng)求撤銷(xiāo)案涉行政處罰決定、復(fù)議決定的訴訟請(qǐng)求，二審法院予以維持。判決已發(fā)生法律效力。

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相關(guān)法律法規(guī)解讀：

【關(guān)聯(lián)法條】

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得有下列行為：

（一）違反物業(yè)服務(wù)合同約定降低物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

《重慶市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第二十三條市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，依法查處違反法律法規(guī)的行為。

【專(zhuān)家觀點(diǎn)】

遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，是物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展物業(yè)工作應(yīng)履行的法定義務(wù)。在進(jìn)行物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，物業(yè)企業(yè)應(yīng)貫穿遵法守法、誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向，提供“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。