餐廳包廂可否安裝攝像頭？國務院新規有答案

圖片為AI生成

此前，在深圳曾經發生過某連鎖餐廳的包廂里，商家安裝了攝像頭結果遭到消費者的質疑，引發了網上的熱議，支持與反對的人各執一詞。

2020年修訂的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》第七條規定：“禁止在旅館客房，勞動者、學生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民個人隱私的場所和區域安裝視頻監控設備”。這個規定并沒有明確列舉“餐廳包廂”，是否應將它解釋為其他“涉及公民個人隱私的場所和區域”，是法律上產生爭議的根本原因。

餐廳包廂禁止安裝攝像頭

國務院近日發布的，將于2025年4月1日開始實施的《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》對此作了明確規定，其中第八條規定：

“禁止在公共場所的下列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施：
（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；
（二）學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；（三）公共的浴室、衛生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；（四）安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區域、部位。對上述區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發現在前款所列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。”

其中第（一）項包括了“飯店”，即明確禁止餐廳等接待食宿的場所在客房或包間中安裝攝像頭。換言之，商家沒有這個權利安裝，安裝攝像頭的屬于違法行為，根據該條第二十四條的規定，消費者發現在該區域安裝攝像頭的，可以向公安機關進行舉報，公安機關應當依法及時處理。

圖片為AI生成

違法安裝的法律責任

這里細分為兩種責任，一是違法安裝人的責任，另一個是負有檢查管理責任的經營單位及其負責人，也就是餐廳的經營者及其負責人的責任。

無論是商家自己安裝，還是他人未經商家許可擅自安裝都需要將面臨行政處罰。根據該條例第二十七條第一款的規定：

1、公安機關將沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像信息；

2、對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；

3、偷窺、偷拍、竊聽他人隱私，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據前述條例第八條第二款的規定，餐廳的經營單位或個人對包廂等區域、部位負有經營管理責任，應當加強日常管理和檢查，發現違法安裝攝像頭的，應當立即報告所在地公安機關處理。

如果怠于履行檢查管理責任的，由公安機關責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對違法個人處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款，并通報有關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照。

綜上，如果消費者發現餐廳包廂安裝了攝像頭的，安裝者和餐廳經營者都可能面臨行政處罰，情節嚴重的還可能構成刑事犯罪。此外，消費者因視頻采集造成進一步損害的，還可以提起民事訴訟，要求安裝者和經營者承擔侵權賠償責任。

問題的延伸：餐廳大堂呢？

餐廳的包廂被該條例界定公共場所禁止安裝攝像頭的區域、部位，對于餐廳大堂這樣的地方，則應屬于其他公共場所。這個公共場所屬于該條例第九條規定的，可以安裝的范圍，但該公共場所的安裝需要注意幾點法律義務：

1、應當為了維護公共安全所必需，而且僅限于負有安全防范義務的單位或者個人安裝，其他任何單位或者個人不得安裝；

2、安裝應注意采集的角度、范圍和部位，保護他人的隱私和個人信息；

3、安裝的地方應設置顯著的提示標識。

4、其他應遵守的法律義務。

如果安裝違法不當的，也同樣可能承擔法律責任。