5月13日,全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)糧食安全保障法執(zhí)法檢查。
5月至8月,執(zhí)法檢查組將赴山西、吉林、安徽、山東、河南、湖北等6個(gè)省開(kāi)展實(shí)地檢查。
同時(shí),委托河北、黑龍江、上海、福建、湖南、陜西等6個(gè)省(市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
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執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑,也是人大推動(dòng)法律貫徹實(shí)施、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的重要抓手。
此次執(zhí)法檢查聚焦的,是糧食安全保障法。
糧安天下,農(nóng)穩(wěn)社稷。
對(duì)于一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全,強(qiáng)調(diào)“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題,糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題”。
我國(guó)糧食作物主要由谷物、豆類(lèi)和薯類(lèi)三大類(lèi)構(gòu)成。近年來(lái),在黨和國(guó)家高度重視、農(nóng)業(yè)科技快速突破、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)持續(xù)完善等多重因素共同推動(dòng)下,我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收。全國(guó)糧食總產(chǎn)量由2021年的13657億斤增至2025年的14298億斤,全球每5斤谷物就有1斤多產(chǎn)自中國(guó)。
然而,越是糧食豐收、供給充裕,越要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),絕不能掉以輕心、麻痹松懈。
一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)糧食供求中長(zhǎng)期仍將處于緊平衡態(tài)勢(shì)。
今年2月,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀對(duì)外提到,“現(xiàn)在糧食消費(fèi)當(dāng)中,口糧消費(fèi)在下降,但是飼料糧消費(fèi)還在增加,今后一個(gè)時(shí)期糧食的總需求還將持續(xù)增長(zhǎng),我國(guó)糧食供需總體緊平衡的格局沒(méi)有改變,對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)。”
另外,4月發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2026—2035)》也預(yù)測(cè),“未來(lái)10年,糧食供需緊平衡將成為長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。”
當(dāng)前,我國(guó)糧食安全仍面臨多重挑戰(zhàn)。
比如,剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)與增產(chǎn)難度不斷加大的矛盾日益突出;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食生產(chǎn)之間爭(zhēng)地問(wèn)題仍較突出;糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制有待健全,流通體系尚需完善。此外,復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì),以及自然災(zāi)害頻發(fā)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,都警示我們,國(guó)家糧食安全這根弦,一刻也不能放松。
正是在這一背景下,《糧食安全保障法》于2023年12月29日由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò),自2024年6月1日起施行。
作為我國(guó)糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,這部法律堪稱(chēng)保障糧食安全的“護(hù)法神盾”。
糧食產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。這部法律共11章74條,包括:總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。
上述法律規(guī)定,國(guó)家糧食安全工作“實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工能力,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。
據(jù)介紹,此次執(zhí)法檢查,檢查組將采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查等多種方式,將重點(diǎn)檢查多個(gè)方面內(nèi)容,包括“建立健全糧食安全保障投入機(jī)制情況”“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況”“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧政府抓糧積極性情況”“提升應(yīng)急保障能力情況”“法律貫徹實(shí)施中存在的主要問(wèn)題”等。
執(zhí)法檢查意在通過(guò)全面深入的監(jiān)督檢查,推動(dòng)糧食安全保障法全面有效貫徹實(shí)施,真正把中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
值得一提的是,此前,“檢查《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》的實(shí)施情況”已寫(xiě)入了《全國(guó)人大常委會(huì)2026年度監(jiān)督工作計(jì)劃》。
工作計(jì)劃提到,執(zhí)法檢查報(bào)告擬安排在10月份舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
