大家好,這里是《美國那些事兒》系列,今天繼續聊聊美伊沖突的事兒。
一份3000億美元的戰后重建大單究竟有多誘人?為何全球資本蜂擁而至,伊朗卻獨獨認準中國這一個伙伴?答案,就藏在這場剛剛落幕的美伊談判背后。
美國與伊朗之間的諒解備忘錄已經正式敲定,雙方也對外公布了這份十四點協議的內容。
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其中較為重要的部分包括:立刻永久停止包含黎巴嫩在內的所有軍事行動,解除霍爾木茲海峽的封鎖,以及美國承諾將與區域伙伴合作,投入至少三千億美元,用于伊朗的重建與經濟發展。伊朗方面則表示,美國在整個談判過程中做出了兩項退讓。
其一,原本計劃三十天內逐步解除對伊朗的海上封鎖,最終改為立刻解除;其二,停火范圍必須涵蓋黎巴嫩在內的所有戰線。其中討論度最高的,便是關于三千億美元的部分。
兩相對照之下,美國是否真的輸到脫褲,引發各方關注,畢竟美方承諾會負責重建與融資。中國大陸的動作同樣值得關注。
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大陸已經宣布將向伊朗與黎巴嫩提供新一批人道主義援助。事實上,在整個戰爭過程中,大陸一直與伊朗保持一定距離,但在協議備忘錄正式簽署之后,大陸立刻宣布將資助兩國民眾恢復重建、改善經濟與民生工作。
兩相比較之下,高下已然立判。軍事評論人士分析,美國與伊朗的十四點諒解備忘錄,原則上是美國大讓、伊朗小讓,從而達成協議。
其中最關鍵、最不一樣的就是三千億美元的戰后重建經費。這筆錢源自伊朗的訴求——這場戰爭對伊朗造成了破壞,美方必須負責賠償。
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三千億美元是一個相當驚人的數字,相當于一個中等規模地區十年的國防預算總和,折合新臺幣約九萬億元,可謂天價。
按照協議安排,美國負責籌措這筆款項,同時拉上沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林、卡達、科威特,甚至包括伊拉克、約旦等國一同出資,再加上美國自己以及部分歐洲國家,共同湊出三千億美元給伊朗作為戰后重建之用。
如此一來,今后誰要動武,就得承擔把炸毀的設施全部修復的責任。這也是為何川普到最后只敢小動、小炸,因為再打下去,賠償金額恐怕將攀升至三千五百億、四千億美元,根本籌措不來。
光是這一條,就足以讓美國吃不消。第二個層面,是以色列恐怕難以接受這份協議。
該評論人士指出,以色列原本在黎巴嫩戰線上順風順水,如今被要求停止所有軍事行動,等于以色列也不能再進行破壞,否則伊朗便有理由反擊。如此一來,便由美國出面約束以色列。
從頭到尾,以色列都只是餐桌上的菜單,并未參與談判,完全處于狀況外。原因在于以色列殺戮過多,造成的傷亡比例高達一比六十——以色列每犧牲一人,便要造成對方六十名巴勒斯坦人或黎巴嫩人死亡,手段過于殘忍。
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回顧2023年的阿克薩洪水行動,以色列方面死亡約一千兩百人,但其報復行動卻造成七萬多人喪生,其中過半為手無寸鐵的婦女與兒童。這也使得以色列在國際社會上的形象極為負面。
談到戰后重建,所需的鋼筋、水泥及各類設備,將耗費巨額資金。伊朗經過四十年的經濟制裁,國力相對貧困,此次三千億美元的注入,加上原本因經濟制裁而被凍結的兩百四十億美元資產即將解凍,等于為伊朗帶來翻身的契機。
中國大陸此時伸出援手,正可借此機會展開合作。談判的本質本就如此,不可能毫不退讓,差別只在于大讓與小讓的比例,是六四、五五、七三、八二還是九一。
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此次談判可視為七三開,美國讓了七分,伊朗讓了三分,其中最關鍵的便是伊朗承諾永遠不發展核武,這是伊朗讓出的三分。值得一提的是,川普很愛錢,就連此事他也能找到賺錢的方法。
川普立刻宣布,霍爾木茲海峽完全開放,無需繳納通行費。然而目前各方仍心存疑慮,大量郵輪不敢通行,其中包括兩百二十艘郵輪在內,將近五百艘船只依舊停靠在霍爾木茲海峽外圍觀望。
為此,川普正在討論多種刺激方案,希望這些船只盡快通過。他提出,美國海軍可考慮提供護航服務,協助船只通過海峽,并發放VIP通行證,借此變相收費。
針對船只不敢通過的原因,該軍事評論人士分析有兩點:其一,海峽附近布有水雷,而水雷藏于水下,難以辨識;其二,水雷會漂流,甚至存在所謂的智慧型水雷,能夠自行移動。因此各方都不愿做第一個冒險通過的船只,彼此互推。
此次伊朗戰爭讓伊朗意識到,原來霍爾木茲海峽是可以收費的。過去數十年從未收費,如今開始收取過路費。
即便日后不再收過路費,也可以改收服務費——通過引導船只避開水雷區收取費用,大船收大額、小船收小額,按噸位計費。美國是否也想從中分一杯羹?
答案是肯定的,但問題在于國際社會的壓力,要撈這筆錢并不容易。此外還存在所謂的"比較效應"。
若霍爾木茲海峽開始收費,那么馬六甲海峽、紅海南端的曼德海峽、波斯灣南端的霍爾木茲海峽等其他國際戰略水道是否也都要跟進收費?如此一來便沒完沒了。
因此評論人士認為,此事最終仍存在協商斡旋的空間。而在這場三千億美元的重建盛宴背后,真正的角力才剛剛開始。
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消息一出,日本、韓國以及海灣國家的企業紛紛涌入,都想從這塊超級蛋糕中分得一杯羹。然而伊朗議長卻干脆地交了底——中國才是真正的伙伴。
原因其實并不復雜:伊朗全國上百座城市基礎設施受損,幾十處核心能源設施停擺,連醫院、學校、水庫都未能幸免,幾百艘船只沉于海底,核心工廠全部等待搶修。
如此龐大的爛攤子,歐洲企業要價過高、周期過長,美國企業受制于國內政治難以放開手腳,日韓則顯得力不從心,放眼全球唯有素有"基建狂魔"之稱的中國能夠勝任。更何況戰前中國工程隊早已在伊朗深耕多年,鐵路、港口、工廠的整套方案早已成熟,隨時可以開工。
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更深層的原因,則是中伊之間那份獨有的默契。早在2021年,兩國就簽下了長達二十五年的全面合作計劃。
伊朗坐擁豐富的石油與天然氣,卻苦于制裁與戰火,家底老舊不堪;中國手握成熟的基建實力,"石油換基建"的搭檔堪稱絕配,既讓合作順理成章地運轉,又避開了諸多結算上的麻煩。這種互幫互助、各取所需的務實合作,是那些只顧眼前利益的國家無法模仿的。
回望2015年伊核協議剛簽訂時,歐洲企業曾一窩蜂涌入,承諾投資數百億。但2018年美國單方面退出協議后,這些企業為求自保迅速撤資,伊朗經濟遭受重創。
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從此,西方資本在伊朗心中便打上了一個大大的問號。而中國在伊朗遭受嚴厲制裁時沒有離開,在局勢最緊張時沒有落井下石,反而一直在國際上呼吁和平,停火之后又第一時間將急需的援助物資送到伊朗民眾手中。
如今三千億美元重建大單擺在桌上,伊朗心中已然清楚:想要從廢墟中重新站起來,認準中國這個真朋友,才是最踏實的選擇。
這是本期《美國那些事兒》,咱們下期見。
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