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表面看,這是一場氣氛頗為熱烈的外交預(yù)熱,但令外界驚訝的是,就在“邀請函”消息尚未正式到來之前,我國這邊提前遞出了兩份針對美企的監(jiān)管信號:
一份出口清單,一份采購限制,直截了當(dāng),既針對動作又力求分寸。這一來一回,可算把中美之間的“你來我往”推向了全新節(jié)奏。
6月19日,特朗普在安德魯斯聯(lián)合基地的新專機(jī)下,難掩興奮地描繪起自己下半年外訪的新行程:要去土耳其,要來中國,在國際大舞臺上持續(xù)刷存在感。
從種種跡象來看,這次重返中國的目標(biāo)幾乎可以鎖定在年底的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上。深圳,11月世界目光都將再次對準(zhǔn)中國。
這并非特朗普今年第一次赴華。5月剛完成國事訪問,中美元首還確認(rèn)了“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”這個最新定位。
一連串大動作,顯得美國在國際政治和國內(nèi)輿論場都不愿當(dāng)“隱身人”:既希望在中東與咱中國展開合作談判,又想在國內(nèi)展現(xiàn)鮮明的外交手腕,鞏固支持率。
而把事情看得更透一些,這系列“頻繁互動”的背后,是美國面對國內(nèi)外壓力不斷,經(jīng)濟(jì)、安全、地區(qū)局勢每一塊都需繞開暗礁。
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想借一次APEC會場,既渲染自己與咱中國開誠布公的“溝通形象”,又在經(jīng)濟(jì)與能源議題上尋求利益最大化。不得不說,對特朗普這種“舞臺型”總統(tǒng)來說,這操作再合適不過。
外交話題未落,氣氛就已微妙了起來。6月8日,美國國防部不聲不響把“中國軍事企業(yè)清單”擴(kuò)充得更龐大了。名單從原來的134家直接掰到了188家。
過去只盯著純軍工企業(yè),如今連互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物科技龍頭都“榜上有名”,甚至阿里巴巴、百度、比亞迪等耳熟能詳?shù)墓径紱]能“幸免”。
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這些公司的境況會發(fā)生什么大變嗎?現(xiàn)實情況是,清單并不是直接連上鎖就關(guān)了大門,而是美軍甩手“不再采購這些中國公司”產(chǎn)品,并把“標(biāo)簽”牢牢貼了上去。
外部投資、合作方一見這份名單,或多或少都會猶豫三分。“泛化國家安全”掛羊頭賣狗肉,經(jīng)濟(jì)科技照樣挨上了冷箭。
這份清單的出臺,距離上次元首會談其實還不到一個月,直接損傷了“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”的分量。對我國來說,面對這樣一步步升級的動作,“忍一時風(fēng)平浪靜”已不再是選項。
6月22日,咱中國商務(wù)部和財政部幾乎同時發(fā)聲,遞出了對美涉軍企業(yè)的新一輪措施。商務(wù)部出手,把10家美國涉軍實體送進(jìn)出口管制名單。
國內(nèi)生產(chǎn)的兩用物項,從這天起不得再向上述美企和相關(guān)第三國出口,依據(jù)法規(guī)、流程分明。財政部劃紅線,點名全國各級政府采購不得再買46家美國企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。
讓人感受到分寸的是,我國的這些措施不“鋪天蓋地”,不搞“全面一刀切”。比如采購限制就明確僅針對美國本土企業(yè),不涉及在華投資的美資企業(yè);
而且出口管制也有特殊情況下的申請通道,不是“封死再說”。這是典型的依法依規(guī)、點到為止,既表達(dá)了原則和底線,也沒有擴(kuò)大打擊面。
很多人關(guān)注中美關(guān)系的時候,總覺得是一副“水火難容”的激烈場景。其實在現(xiàn)實外交中,彼此都懂得拉扯與拿捏。
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今年5月,特朗普帶著接連不斷的問題訪問中國,從氣候到經(jīng)貿(mào)、從地區(qū)安全到戰(zhàn)略穩(wěn)定,雙方甚至還確認(rèn)了要把“風(fēng)險管控”放在優(yōu)先位置。
但協(xié)議與承諾終究不如行動有說服力。美方單邊升級清單,屬于典型的“說一套做一套”。而我國回應(yīng)的邏輯很清楚:
你有你的尺度,我有我的對策。“清單對清單,規(guī)則對規(guī)則”,大家都用自家法律玩明牌,彼此底線也漸漸成形。
值得注意的是,中國的應(yīng)對方式一貫主張不擴(kuò)大范圍、不無底線反擊,在直接相關(guān)的領(lǐng)域反饋信息,無意把事態(tài)“無限外溢”。這點作為大國底色既穩(wěn)健又自信。
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這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,定檔11月18日至19日,主場定在深圳,是咱中國第三次擔(dān)任東道主。
一年下來密集籌辦近300場各級活動,三大合作主題分別是“開放、創(chuàng)新、合作”。不僅僅是大國元首見面,更是亞太地區(qū)幾十個經(jīng)濟(jì)體交流對接、推陳出新的大舞臺。
而眼下的這波措施博弈,也可以說是APEC會前的一次提前鋪墊。誰都知道,在會場外握得緊的“價碼”,將在實質(zhì)性談判桌上擁有更大的主動權(quán)。
特朗普年內(nèi)可能二次訪華,這在中美互動史上極為少見,如果成行,甚至可能會成為一次具有特殊影響力的高層見面。
更關(guān)鍵的是,APEC現(xiàn)在已遠(yuǎn)非單純的“談合作”場所,更是各國展示治理智慧、戰(zhàn)略定力和合作誠意的舞臺。
對于中美兩國來說,這既是溝通窗口,也是試探底線的場所。大家都不想看到關(guān)系“滑向斷崖”,但都希望最大程度守住自身利益。
如今的中美關(guān)系,有溝通、有摩擦、有換位思考。正如五月峰會時雙方討論的那樣,“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”絕不是喊響口號就能達(dá)成,也不是妥協(xié)順從就能維持。
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美方單向加碼清單,打的是自家選民支持,也為日后的談判加碼;咱中國則用法規(guī)反擊但不“殃及池魚”,穩(wěn)住了局部也留了余地。
雙方的“斗而不破”,某種程度預(yù)示著未來很長一段時間內(nèi),這種邊爭邊合的格局還會持續(xù)。回溯歷史,類似的場景曾多次上演。
大國只有在既定游戲規(guī)則下,理性制約大于情緒、風(fēng)險克制大于短暫利益時,大國間關(guān)系才能真正保持在“螺旋上升”軌道。有分歧但絕不失控,有競爭但保持窗口。
特朗普高調(diào)宣布自己還要再次訪華,在APEC之前掀起的這陣外交熱浪,既是個人政治舞臺的前戲,也是中美關(guān)系新一輪“價碼”博弈的開場哨。
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我國沒等邀請函走流程,就遞出了兩份針對措施,既理直氣壯,也精準(zhǔn)科學(xué)。主動設(shè)規(guī)矩、守界線,亮明反制底線。
更重要的是,咱中國用穩(wěn)健、公開、理性的雙向回應(yīng),提醒了外界:全球化不是隨意掛鉤、脫鉤就能滿足單方面利益的“菜單”;
外交不是一個人的秀場,規(guī)則與尊重才是長久相處的壓艙石。這一次,“清單對清單”的競賽,本身就是對真實戰(zhàn)略穩(wěn)定的守望。
APEC深圳峰會雖還在醞釀,但背后的博弈早已起航。中美關(guān)系,依然是一場理性與現(xiàn)實的較量,而不是簡單的“誰先遞出邀請函”的比拼。
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