上海推出“三所聯動”企業版

安全是發展的基石，法治是最好的營商環境。昨天，上海公安會同市高級人民法院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯，六部門聯合發布“三所聯動”企業版全新機制——依托現有的“藍鯨”護企工作站點，把分散的行政資源、司法資源、社會資源統籌起來，創新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務，讓企業“進一站門、辦各類事、解所有難”。

2023年起，上海市公安局深化推廣由公安牽頭的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”矛盾糾紛多元化解機制，這是上海踐行新時代“楓橋經驗”的標志性成果，在化解社區矛盾、服務民生方面成效顯著。隨著經濟社會的快速發展，企業對法治保障、政務服務和安全環境的需求日益增長。上海公安機關主動回應企業關切，推動“三所聯動”機制迭代升級，以法治力量護航經濟高質量發展。

2024年4月，市公安局聯合市工商聯推出“藍鯨”護企機制，兩年多來已在全市建成“1+16+3+N”的“藍鯨”護企工作站點矩陣，精準解決企業“急難愁盼”問題2300余個，為企業挽回經濟損失45億余元。這一實踐為“三所聯動”企業版的推出積累了豐富經驗。

回應涉企矛盾

“三所聯動”企業版的推出，源于對涉企矛盾糾紛的精準研判。據全市110警情和經濟類報案數據分析，超過半數的涉企矛盾集中在勞動糾紛和商事分歧。這類矛盾往往涉及多個部門，單一渠道難以快速有效處置，耗費企業大量精力。無論是政府部門還是企業，都期待一條低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決路徑。

松江廣富林遺址公園內的“檐也二十四集藝術空間”便是受益者之一。這座古宅因合同糾紛空關閑置多年。創始人陳靜芝回憶，因合作方經營不善拖欠租金，企業無奈訴至法院，“一審判決后對方不服上訴，戰線越拉越長”。直到“藍鯨”護企工作站介入，司法所、律師事務所、街道聯合調解，“兩天時間就解決了拖了幾年的問題”。陳靜芝認為，正是因為法理情同時發揮作用，才能讓雙方化干戈為玉帛。今年3月，在工作室民警見證下，雙方完成清場交接，文旅項目重獲新生。

“‘三所聯動’企業版不是重復投入資源，也不是推翻原有機制?！笔泄簿纸泜煽傟犃ш犎箨牬箨犻L許天賜介紹，其初心在于最大程度便利企業解決糾紛，“企業只需進一扇門，警方根據訴求分類分級處置，必要時多部門協同參與”。

主動防范風險

“三所聯動”企業版的價值不僅在于事后化解，更在于事前預防。

去年6月，閔行區某知名體育品牌企業在內部審計中發現部門業務異?！粡堧娚唐脚_用圖被重復報銷，還存在非國家工作人員受賄嫌疑。由于內部審計手段有限，調查陷入僵局。企業監察部門負責人想起此前“藍鯨”護企工作站曾上門走訪，便立即聯系經偵支隊民警。在民警指導下，企業固定關鍵證據，不僅成功偵破案件，還順藤摸瓜揪出另一名內部“蛀蟲”。

在許天賜看來，相比個案偵破，“三所聯動”企業版的可貴之處就在于其能夠起到類似于“專家門診”的作用，提供風險防控的專業指導。

警方依托大數據賦能，創新搭建涉企風險預警模型，精準篩查企業可能遇到的合同詐騙等風險苗頭，生成風險預警清單，第一時間推送至“藍鯨”護企工作站點及各聯動部門，結合實際開展法治宣講、合規指導、風險提示，指導企業完善內部管理制度、規范用工流程、健全合同履約機制，將事后調解向事前預警、事中管控、事后復盤全鏈條延伸，實現從“被動處糾”向“主動防險”轉變。

“三所聯動”企業版的創新推出，離不開前期全市公安機關依托“藍鯨”護企機制推動涉企矛盾糾紛化解的積極探索。從單點探索轉化為全域鋪開，從制度框架轉化為實景成效，也證明著這項機制的旺盛生命力、發展力、守護力。

法治資源從“分散”走向“集成”，浦東公安分局聯合區司法、檢察、法院組建的“商事矛盾糾紛排查化解專班”已初見成效，涉企法治保障全面暢通，商事糾紛實現“法律定性—糾紛化解—司法確認”全流程一站式閉環。

服務觸角從“末梢”走向“前哨”，松江公安分局在全區22個派出所全面配備護企工作室和糾紛調解室，通過“涉企風險預警模型”為60余家企業提供專屬服務，將法治保障送到企業“家門口”。