電子煙“線上黑市”亂象難絕，專家：壓實平臺責(zé)任

2022年5月《電子煙管理辦法》實施，明確禁止線上售煙、全面下架調(diào)味電子煙。四年過去，南都記者跨平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)商家通過改名偽裝、圖文替換、暗語推廣、公域引流私域成交等方式，持續(xù)隱秘售賣果味、茶味等違禁電子煙。尤為嚴(yán)峻的是，線上交易全程無實名認(rèn)證、年齡核驗，未成年人可無門檻下單購買，青少年防護防線形同虛設(shè)。

有專家認(rèn)為，平臺履職不到位、線上電子煙監(jiān)管難度大、執(zhí)法短板突出是亂象頻發(fā)的重要原因。專家建議，應(yīng)督促平臺強化風(fēng)控體系，壓實平臺管控義務(wù)；并完善制度與監(jiān)管體系，建立多部門常態(tài)化聯(lián)合治理機制。

平臺履職不到位亂象屢禁不止

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)觀察者張書樂認(rèn)為，平臺履職不到位是亂象滋生的重要原因之一。張書樂直言，電商平臺一直采取“避風(fēng)港原則”規(guī)避主體責(zé)任。他進一步解釋稱：“平臺奉行‘非舉報不處理、無重大輿情不整改’的消極模式。”他表示，這種“裝睡式監(jiān)管”造成了電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售有隱蔽入口，平臺僅針對熱搜關(guān)鍵詞整改，催生了違規(guī)商家肆意鉆漏洞的行業(yè)潛規(guī)則。

在技術(shù)審核層面，張書樂認(rèn)為平臺亂象并非技術(shù)不足。“依托大數(shù)據(jù)比對、AI篩查技術(shù)，是可以達(dá)成對違規(guī)商品的逐步清理，為了長尾定律和豐富品類而最終出現(xiàn)‘非不能、實不為’，才是平臺最大的問題?！?/p>

廣東國鼎（深圳）律師事務(wù)所律師何生廷補充道，若平臺任由相關(guān)變相售賣果味電子煙的違法信息傳播，沒有及時采取下架商品、限制發(fā)布、封禁違規(guī)商戶賬號等有效管控措施，放任違禁商品信息擴散傳播的話，可以認(rèn)定為未盡到法定網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。

此外，張書樂還認(rèn)為當(dāng)前青少年網(wǎng)絡(luò)控?zé)煼雷o機制存在漏洞，而在電商、短視頻等被新納入青少年防護領(lǐng)域，相對來說意義大于實際的狀態(tài)下，也就形同虛設(shè)。“即使對一些商品的關(guān)鍵詞進行限制，半截籬笆也就只是馬奇諾防線，繞過的方式很多，無論是隱晦詞匯、私域交易，都是方式之一而已?！痹谒劾?，平臺與商家默認(rèn)違規(guī)潛規(guī)則，讓未成年人購煙風(fēng)險長期存在、難以根治。

何生廷指出，保護未成年人免受電子煙侵害是法定強制義務(wù)。他強調(diào)，商家理應(yīng)在商品頁面、交易溝通界面醒目標(biāo)注“禁止向未成年人銷售電子煙”等類似警示標(biāo)語，不得為了規(guī)避監(jiān)管，私下違規(guī)向未成年人出售。

“無論商家是否持有相關(guān)資質(zhì)，均嚴(yán)禁線上售賣電子煙、售賣調(diào)味電子煙?！焙紊⒄f，若情節(jié)嚴(yán)重，達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，還可能涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。針對線上的高仿山寨、海外代購亂象，何生廷分析，無合規(guī)手續(xù)批量轉(zhuǎn)售海外電子煙涉嫌違法犯罪。

線上監(jiān)管難度大完善制度與監(jiān)管體系

何生廷還認(rèn)為，線上電子煙監(jiān)管難度大、執(zhí)法短板突出，是亂象久治不愈的重要原因。他表示，暗語引流、圖文偽裝、私域成交、隱蔽物流的模式，讓違規(guī)交易極具隱蔽性，執(zhí)法線索摸排難度大。同時，電子煙監(jiān)管涉及煙草、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、郵政等多個部門，不同單位之間缺乏順暢的數(shù)據(jù)互通，再加上基層執(zhí)法力量有限，難以做到及時處置。此外，平臺風(fēng)控詞庫更新滯后、巡查整改流于形式，持續(xù)放大監(jiān)管漏洞。

想要建立長效監(jiān)管機制，張書樂認(rèn)為，應(yīng)該在產(chǎn)品端進行全面封殺，通過發(fā)現(xiàn)一例、重罰一店、教育一片、震撼一行的方式，既敲山震虎，又配合有關(guān)部門去行刑結(jié)合，并主動通過傳媒進行警示教育，才可能達(dá)成真正的長效。

而平臺方，則應(yīng)該有舉報就查，有證據(jù)就封，只要不斷封殺漏洞，就能把“管涌”從隨時隨地變?yōu)闃O為罕見，“至少讓想要越界的消費者出現(xiàn)難以承受的成本，就能讓管控的效果最大化”。

何生廷還提出，應(yīng)該督促平臺強化風(fēng)控體系，動態(tài)收錄“奶茶杯、可樂罐、草本霧化”等迭代暗語與偽裝品名，對電子煙實拍圖、隱晦表情包導(dǎo)流內(nèi)容進行篩選攔截；并且要壓實平臺管控義務(wù)，歸集可疑交易線索推送煙草、網(wǎng)信、公安部門，主動作為，共同破解隱蔽交易發(fā)現(xiàn)難問題。

何生廷還提出，必須建立更嚴(yán)格、更剛性的制度，進一步明確所有調(diào)味電子煙、偽裝霧化產(chǎn)品、非標(biāo)霧化設(shè)備一律不得線上交易，更不得向未成年人出售。同時形成跨部門常態(tài)化聯(lián)合治理機制，整合多部門，針對各類新型隱蔽售煙模式開展專項篩查，對屢查屢犯、整改不力的經(jīng)營主體實施頂格處罰，形成常態(tài)化、剛性化的監(jiān)管震懾，全方位守護未成年人身心健康。

在平臺治理層面，必須壓實平臺對于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的主體責(zé)任，強制平臺對霧化類、抽吸類、新型潮玩霧化內(nèi)容的風(fēng)控審核，禁止未成年人瀏覽、咨詢、購買相關(guān)產(chǎn)品。

你舉報，我出動！如果您曾目睹治理亂象，親歷過需要發(fā)聲的遭遇，請撥打020-87388888，向“都市暗訪”專欄反映。我們將核查追蹤，推動城市“疑難雜癥”解決。

廣州新聞部出品

采寫：南都記者廖艷萍 實習(xí)生劉紫依