《上海市可回收物管理提質(zhì)增效若干措施》解讀來啦→

根據(jù)《上海市生活垃圾分類提質(zhì)增效行動計劃（2026-2028）》要求，為進一步規(guī)范我市可回收物管理工作，健全可回收物回收體系，促進資源回收利用效益與規(guī)模顯著提升。研究制定了系列措施，全面推動可回收物提質(zhì)增效。一起了解更多詳細信息吧~

關(guān)于源頭投放

為進一步夯實前端分類基礎，提升市民參與度與投放準確率，圍繞服務模式多樣化、設施配置標準化、宣傳引導精準化三個維度，對源頭投放環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)優(yōu)化，著力構(gòu)建布局合理、服務規(guī)范、運行高效的回收服務網(wǎng)絡。

“3+1”回收模式

“3”種惠民回收模式

可回收物回收模式主要包括智能回收、惠民回收、流動回收三類。各區(qū)綠化市容管理部門應指導街鎮(zhèn)科學布局回收服務點，確保每個小區(qū)至少選擇一種模式向居民提供回收服務。

智能回收服務箱：具備廢紙張、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等多品類可回收物綜合回收功能，24小時開放，掃碼投遞。

惠民回收服務點：提供可回收物精細化分類回收、交易服務，兼具垃圾分類和資源循環(huán)科普、閑置物品交換或交易等功能，場地面積相對充裕，服務可輻射周邊小區(qū)，實現(xiàn)“15分鐘服務圈”。

流動回收服務攤：設置在居住區(qū)、村內(nèi)居民日常活動區(qū)域范圍內(nèi)，可供交售常見品類可回收物的攤點。服務時間應相對固定，每月至少設攤?cè)巍?/p>

“1”種兜底機制：可回收物公益投放點

為增強可回收物投放服務水平，提升源頭分類質(zhì)量，各居住區(qū)、村生活垃圾投放點應同步配套設置可回收物收集容器，容器應滿足大件可回收物投放需求，與干、濕垃圾容器成組配置。

市綠化市容局統(tǒng)一設計服務公示牌、科普宣傳、碳普惠介紹、公益投放行為激勵介紹等四類宣傳材料。其中，在每個小區(qū)中的一處垃圾廂房張貼服務公示牌；在回收服務點張貼服務公示牌、碳普惠介紹、公益投放行為激勵介紹。

服務公示牌

公益行為激勵

為倡導綠色低碳生活方式，著力提升可回收物的分出率與回收利用率，本次政策特別引入公益投放行為激勵機制，以引導居民積極交投交售可回收物，激發(fā)參與熱情。

公益投放行為激勵機制是指面向居民可回收物公益投放行為的獎勵制度，旨在激發(fā)居民參與積極性，規(guī)范投放行為，提升可回收物的分出率與回收利用率。

市民可通過“滬尚回收”微信小程序授權(quán)手機號注冊登錄，進入“公益投放”模塊。每次投放時拍攝并上傳照片，系統(tǒng)通過ai圖像識別自動核驗“品類清晰、手持交投物、容器可見”三要素，核驗通過后完成行為采集。每日首次成功投放可獲得1顆“公益分類星”，累積滿5顆即可參與抽獎。

關(guān)于中轉(zhuǎn)運輸

運輸環(huán)節(jié)

為進一步規(guī)范可回收物的中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，本次政策在清運時效、數(shù)據(jù)計量等方面提出了更嚴格的要求。

清運時效方面，公益投放點每兩周至少清運一次；智能回收箱接近滿倉80%時須在4小時內(nèi)清運；惠民回收服務點服務頻次不低于3天/周，若僅采用智能回收服務箱的，接近滿倉80%時須在2小時內(nèi)清運；流動回收服務攤開放頻次不低于3天/月。

數(shù)據(jù)計量方面，對源頭回收的各類可回收物，應分類別通過中轉(zhuǎn)站計量器具進行復核稱重，確保源頭計量數(shù)據(jù)與中轉(zhuǎn)站入庫數(shù)據(jù)在品類、重量上相匹配，形成閉環(huán)核驗。對中轉(zhuǎn)站之間或中轉(zhuǎn)站到集散場之間中轉(zhuǎn)的各類可回收物，僅計入中轉(zhuǎn)量，不計入回收量。

中轉(zhuǎn)站建設要求

中轉(zhuǎn)站是可回收物收運體系中的關(guān)鍵節(jié)點，本次政策在站點設置、用地保障、設施配置和運營管理等方面提出了明確要求。

設置與布局方面，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）宜設置1個中轉(zhuǎn)站，外環(huán)內(nèi)空間受限區(qū)域可由相鄰街道統(tǒng)籌共建。街道中轉(zhuǎn)站面積不小于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站面積不小于500平方米。站內(nèi)應設置稱量區(qū)、分揀區(qū)、存儲區(qū)、裝卸區(qū)等功能分區(qū)。

用地與租賃方面，中轉(zhuǎn)站宜采用市政用地建設，優(yōu)先結(jié)合環(huán)衛(wèi)設施共建。采用租賃形式的，經(jīng)營者宜持有10年及以上租賃合同或用地協(xié)議，以保障運營穩(wěn)定。

設施設備方面，中轉(zhuǎn)站應具備圍墻和作業(yè)區(qū)頂棚，地面做防水、防滲處理，顯著位置設置“滬尚回收”招牌。稱重計量器具須經(jīng)強制檢定合格，每年至少檢定一次。宜配備精細化分揀、減容、裝卸設備，以及消防、排水、電子監(jiān)控等設施。

運營管理方面，中轉(zhuǎn)站須在顯著位置張貼服務公示牌，保持環(huán)境整潔。入庫、出庫數(shù)據(jù)須實時上傳“滬尚回收”平臺，建立“進銷存”臺賬，確保來源可溯、流向可控。稱重區(qū)、卸貨區(qū)等重點部位實行視頻監(jiān)控，記錄保存不少于30天。嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。

關(guān)于末端利用

集散場是可回收物回收體系中的末端樞紐，承擔對中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運物資專業(yè)化精細分選、拆解、打包和倉儲的核心功能。與中轉(zhuǎn)站相比，集散場在功能定位、用地保障、設施配置和監(jiān)管要求等方面有更高標準。

集散場建設要求

設置與布局方面，每個郊區(qū)宜設置1個集散場，中心城區(qū)可采取委托市場化企業(yè)、與鄰近郊區(qū)統(tǒng)籌共建或依托本市大型國企等方式實現(xiàn)。集散場應具備商品交易、分揀加工、倉儲配送、配套服務、辦公區(qū)等完善的功能分區(qū)，并與居民區(qū)保持一定的安全防護距離，不影響居民生活。在用地保障上，集散場宜采用市政用地建設，租賃方式需持有10年以上合同。

特有設施與功能方面，集散場除配備分揀、打包、消防、排水、監(jiān)控等設施外，還可配置生產(chǎn)性廢金屬切割、破碎設備，但須具備相應資質(zhì)。

運營管理方面，集散場的稱重計量、環(huán)境管理、環(huán)保要求、數(shù)據(jù)上傳、出庫核驗、跨省轉(zhuǎn)移備案等要求與中轉(zhuǎn)站基本一致。嚴禁分包轉(zhuǎn)包。

配套政策方面

在補貼政策方面，將以低價值可回收物的實際回收量和服務實效為核心指標，優(yōu)化完善專項補貼政策，對指標量部分和服務覆蓋面給予托底性補貼，確保回收體系穩(wěn)定運行。此外，鼓勵創(chuàng)新社區(qū)督導員和志愿者的激勵方式，強化投放點值守與引導，形成社區(qū)共治合力。

關(guān)于監(jiān)督管理

計量管理

各區(qū)應指導主體企業(yè)規(guī)范回收計量管理，在源頭回收、中轉(zhuǎn)站、集散場配備具有自動采集與實時上傳“滬尚回收”平臺功能的計量器具，將可回收物回收、入庫、出庫等全流程數(shù)據(jù)實時上傳至“滬尚回收”平臺。同時，建立可回收物臺賬核驗機制，確保來源可溯、流向可控、計量精準。

服務質(zhì)量評議

各區(qū)應會同街鎮(zhèn)圍繞體系建設、運營維護、環(huán)境成效、服務實效、科技賦能及社會責任等多個維度，對照《上海市可回收物回收主體企業(yè)服務質(zhì)量評價表》，于每年11月底前完成服務質(zhì)量年度評議。評議結(jié)果真實公正并作為主體企業(yè)招標工作的重要依據(jù)。

監(jiān)管協(xié)議

各區(qū)或街鎮(zhèn)應進一步規(guī)范主體企業(yè)招標工作，并與主體企業(yè)簽署《主體企業(yè)運營服務監(jiān)管協(xié)議》，明確各方權(quán)責。構(gòu)建覆蓋回收、運輸、分揀、處置全鏈條的監(jiān)督體系，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，可回收物流量流向清晰可溯。同時，加強日常監(jiān)管，建立退出機制，切實保障回收體系穩(wěn)定運行。

關(guān)于信息化建設

本次政策在信息化建設方面，旨在打通可回收物全鏈條數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)從源頭投放到末端利用的全程可溯、精準可控，同時以數(shù)字化手段提升市民參與便利度與企業(yè)運營規(guī)范性。

服務市民群眾

市民可通過“滬尚回收”微信小程序完成注冊、實名認證，實現(xiàn)一鍵交投。平臺智能推薦周邊回收點位，支持地圖查詢地址、時間、品類、照片等信息。新增“碳普惠”模塊，市民實名注冊后可建立個人碳賬戶，交售可回收物自動核算減碳量并兌換碳積分，用于兌換商品或權(quán)益。新增“公益投放行為激勵”模塊，市民交投可回收物可獲“公益星”，累積滿5顆可參與抽獎。

賦能企業(yè)管理

主體企業(yè)可動態(tài)更新服務點、場站、車輛等信息并實時公示。完善導航定位與投訴反饋功能，確保投訴限時處置閉環(huán)。實現(xiàn)回收、入庫、出庫全流程數(shù)據(jù)實時上傳，確保來源可溯、流向可控、計量精準。

強化政府監(jiān)管

構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級數(shù)字化監(jiān)管體系，全量歸集行業(yè)數(shù)據(jù)。建立“點、站、場”核驗機制，動態(tài)更新臺賬。監(jiān)測主體企業(yè)回收量及服務質(zhì)量，實現(xiàn)各品類及低價值可回收物全鏈條追溯。增加預警提示和多維度評價機制，與各區(qū)評議結(jié)果比對。

本次出臺的一系列措施，圍繞可回收物回收的“投放、收運、處理、監(jiān)管、信息化”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地優(yōu)化了本市回收體系運行機制。

通過完善服務網(wǎng)絡、強化主體責任、保障末端處置、健全監(jiān)管制度、提升信息化水平，旨在構(gòu)建更加穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的可回收物回收體系，推動垃圾分類和資源循環(huán)利用工作再上新臺階。

素材來源：垃圾去哪兒了

上觀號作者：綠色上海