遼寧：政協(xié)委員獻(xiàn)良策 助力打造營商環(huán)境最佳口碑省

人民網(wǎng)記者 孝媛

5月26日至27日，遼寧省政協(xié)十三屆常委會第十五次會議在沈陽召開。圍繞“全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，助力遼寧全面振興”這一主題，委員們爭相發(fā)言，一條條從走訪調(diào)研中得來的務(wù)實(shí)管用建議，直指優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

會議現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 孝媛攝

同一事項(xiàng)全省一個(gè)樣

在涉企政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，一個(gè)長期困擾企業(yè)的問題是：同一件事，在不同地區(qū)辦，要求卻不一樣。

“圍繞營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、注銷以及食品經(jīng)營許可等高頻涉企事項(xiàng)，建立跨地區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)比對和糾偏機(jī)制。”全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)常委、民革遼寧省委會副主委、遼寧省檢察院副檢察長賈海洋建議，著力解決同一事項(xiàng)在不同地區(qū)申請條件、申請材料、辦理流程不一致的問題。

針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的“反復(fù)補(bǔ)件”現(xiàn)象，賈海洋還提出建立“首次補(bǔ)正清單化告知、再次補(bǔ)件備案復(fù)盤”機(jī)制。首次補(bǔ)正，窗口應(yīng)一次性列明全部內(nèi)容，不得籠統(tǒng)退回；再次補(bǔ)件，必須填寫備案單并報(bào)送本級政務(wù)服務(wù)管理部門。連續(xù)出現(xiàn)二次補(bǔ)件的事項(xiàng)，要專項(xiàng)復(fù)盤、重點(diǎn)倒查?！白尅厡忂呇a(bǔ)、反復(fù)退件’轉(zhuǎn)向‘首次說清、補(bǔ)件可控、責(zé)任可查’?！辟Z海洋表示。

惠企政策直達(dá)快享

遼寧出臺的各類惠企政策不少，但經(jīng)營主體在政策獲取與理解過程中仍存在“信息溫差”。

對此，省政協(xié)副秘書長、民建遼寧省委會專職副主委兼秘書長陳濤建議，設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，主動收集企業(yè)政策需求，推動政策制定從“部門視角”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”。

省政協(xié)常委、農(nóng)工黨遼寧省委會副主委田曉峰提議：建設(shè)省級惠企政策智能中樞，由省政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門牽頭，會同稅務(wù)、工信、科技、市場監(jiān)管等部門，打破數(shù)據(jù)壁壘，打造全省統(tǒng)一的惠企政策智能中樞平臺。該平臺應(yīng)具備智能匹配與一鍵確認(rèn)功能，通過企業(yè)全景畫像，自動核算、匹配企業(yè)可享受的所有優(yōu)惠政策，生成個(gè)性化政策清單，支持一鍵確認(rèn)、批量申享?！捌髽I(yè)可以實(shí)時(shí)查看每項(xiàng)政策的審批狀態(tài)和資金撥付進(jìn)度。”田曉峰還提出增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)輔導(dǎo)功能，為企業(yè)提供前置化輔導(dǎo)。

“綜合查一次”為企業(yè)減負(fù)

圍繞涉企檢查“多頭重復(fù)、頻率過高”的問題，全國政協(xié)委員、省政協(xié)常委、九三學(xué)社遼寧省委副主委、鐵嶺市政府副市長杜妍建議，在全省全面推行“綜合查一次”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次掃碼、多部門聯(lián)查、一次性反饋”，從源頭上避免重復(fù)檢查和多頭檢查。同時(shí)，推動各行業(yè)主管部門制定全省統(tǒng)一的執(zhí)法裁量基準(zhǔn)和操作規(guī)范，全面推行“首罰不罰、輕罰慎罰”制度，明確每個(gè)梯度的適用條件和依據(jù)，最大限度壓縮自由裁量空間。她還建議建立典型案例指導(dǎo)和裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期公開同類型案件處罰結(jié)果，從制度上防止“同案不同罰”“選擇性處罰”。

行業(yè)“楓橋”解企憂

省政協(xié)副秘書長、臺盟遼寧省委會專職副主委吳滔關(guān)注到中小企業(yè)普遍面臨“無專業(yè)法務(wù)、缺維權(quán)能力、怕訴訟成本”的困境。為此，吳滔提出，依托行業(yè)協(xié)會建立法律服務(wù)與糾紛調(diào)解機(jī)制，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”拓展至行業(yè)領(lǐng)域。建議省司法廳、省民政廳、省工商聯(lián)遴選一批組織健全、產(chǎn)業(yè)契合度高的5A級行業(yè)協(xié)會作為試點(diǎn)，優(yōu)先選擇中小企業(yè)密集的裝備制造、建筑業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在協(xié)會內(nèi)設(shè)立“法律服務(wù)工作站”，為中小企業(yè)提供糾紛調(diào)解、合同審查、合規(guī)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，打通中小企業(yè)法律服務(wù)“最后一公里”。

政策好不好 企業(yè)說了算

政策落地效果如何，不能“自說自話”。省政協(xié)委員、沈陽市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席侯巍建議，完善涉企政策制定實(shí)施辦法，建立政策效果動態(tài)評估機(jī)制，定期評估政策執(zhí)行效果和企業(yè)滿意度，“對效果不佳或無法落地的條款，及時(shí)廢止或修訂。”

省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任裴偉東表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，沒有最好、只有更好，“關(guān)鍵就是讓企業(yè)說好、市場認(rèn)可、全國乃至世界矚目。”

會場內(nèi)，一條條建議擲地有聲；會場外，優(yōu)化營商環(huán)境工作正扎實(shí)推進(jìn)。遼寧省政協(xié)將持續(xù)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入調(diào)研，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督；廣大政協(xié)委員將主動作為、講好遼寧故事，助力構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力，讓遼寧成為近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)業(yè)沃土。