2026年5月13日到15日,特朗普以美國(guó)總統(tǒng)身份時(shí)隔九年再次踏上北京的土地。這趟訪問(wèn)的分量,明眼人都看得出和上一回完全不是一個(gè)量級(jí)。九年前他先去了日韓才到北京,這次干脆把中國(guó)當(dāng)成亞洲行的唯一重頭戲,連排序都變了。特朗普政府曾經(jīng)認(rèn)為,加征關(guān)稅是穩(wěn)贏不輸?shù)氖侄危饶茉黾迂?cái)政收入,又能縮小貿(mào)易逆差,同時(shí)還能作為迫使中國(guó)讓步的談判籌碼,但2025年中方進(jìn)行反制之后,美方逐漸意識(shí)到,美國(guó)自身同樣存在脆弱性。一年多的拉鋸打下來(lái),華盛頓那邊的算盤(pán)已經(jīng)被打散了大半,訪華這件事本身,就是承認(rèn)籌碼不夠用的信號(hào)。
外界本以為這次會(huì)晤之后中美能消停一陣,可是特朗普回到華盛頓沒(méi)幾天,新的小動(dòng)作又冒出來(lái)了。一邊是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室繼續(xù)放風(fēng)要對(duì)進(jìn)口半導(dǎo)體加征關(guān)稅,一邊是財(cái)政部口風(fēng)偏緊,揚(yáng)言不延長(zhǎng)貿(mào)易休戰(zhàn)期,企圖把301調(diào)查的結(jié)果硬塞進(jìn)談判桌。表面看是為本土產(chǎn)業(yè)“撐腰”,骨子里還是極限施壓那一套老把戲。問(wèn)題在于,特朗普這次掏出來(lái)的牌已經(jīng)沒(méi)那么硬了。他賴以推進(jìn)貿(mào)易霸凌的"對(duì)等關(guān)稅",已遭美國(guó)最高法院一紙裁決解除武裝,全面性關(guān)稅工具明顯縮水,剩下的小動(dòng)作翻不出大浪。
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就在白宮還盤(pán)算著怎么再施壓一波的時(shí)候,國(guó)內(nèi)傳來(lái)了一個(gè)讓人精神一振的消息。新疆準(zhǔn)東煤田的家底被進(jìn)一步盤(pán)清——這片戈壁灘下蘊(yùn)藏的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約3900億噸,是新疆五大煤田之一,國(guó)家確定的第十四個(gè)大型煤炭基地的重要組成部分。截至目前已探明儲(chǔ)量2531億噸,煤質(zhì)特低灰、特低硫、特低磷,不易結(jié)渣、活性大,是非常好的動(dòng)力、化工、制油制氣用煤。以我國(guó)年煤炭使用量計(jì)算,這些儲(chǔ)量足夠全國(guó)開(kāi)采使用100年。
更關(guān)鍵的是準(zhǔn)東早就不是單純挖煤賣(mài)煤的粗放模式。截至2024年,準(zhǔn)東已建成11座現(xiàn)代化煤礦,核準(zhǔn)年產(chǎn)能3.511億噸,配套建成30條輸煤廊道、14條鐵路專用線,烏將鐵路經(jīng)擴(kuò)能改造后年貨運(yùn)量從5648萬(wàn)噸增至1.08億噸。規(guī)劃建設(shè)500萬(wàn)噸煤制油、240億立方米煤制天然氣基地,2025年特變電工和國(guó)家能源集團(tuán)各20億立方米/年的煤制天然氣項(xiàng)目相繼開(kāi)工。這意味著同一噸煤,過(guò)去只能當(dāng)燃料賣(mài)一兩百塊錢(qián),如今經(jīng)過(guò)煤化工鏈條加工,可以變成尿素、甲醇、聚乙烯、聚丙烯,甚至最終變成衣服、塑料、醫(yī)藥原料。資源底子加上深加工產(chǎn)業(yè)鏈,這才是真正意義上的能源安全。
緊接著,距離北京8000多公里之外的坦桑尼亞南部又傳來(lái)了好消息。中國(guó)稀土行業(yè)的龍頭盛和資源把布局非洲的步伐又往前推了一大步。在美國(guó)稀土生產(chǎn)商MP Materials暫停向中國(guó)出口稀土精礦之后,盛和資源加速布局海外稀土資源,全資子公司晨光稀土以1.58億澳元(折合人民幣約7.426億元)收購(gòu)匹克公司100%股權(quán)。匹克公司的核心資產(chǎn)就是位于坦桑尼亞南部松圭省的Ngualla稀土礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目礦石資源量2.14億噸,稀土儲(chǔ)量1850萬(wàn)噸,折合88.7萬(wàn)噸稀土氧化物,其中鐠釹氧化物占比約21.26%;礦區(qū)范圍由原來(lái)的18.14平方公里擴(kuò)大至50.59平方公里。
這個(gè)礦值錢(qián)在哪兒?Ngualla是世界規(guī)模最大、品位最高、成本最低的稀土礦床之一,按照規(guī)劃,預(yù)計(jì)2026年第四季度實(shí)現(xiàn)竣工,2027年一季度產(chǎn)出首批精礦。再把視角拉寬,中國(guó)在全球永磁體生產(chǎn)中的占比已達(dá)94%,在全球稀土精煉環(huán)節(jié)占比超過(guò)90%。再疊加上非洲布局,中國(guó)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的把控將從精煉端延伸到上游礦端,形成一條從礦山到磁體的完整閉環(huán)。這種掌控力的厚度,是用真金白銀和幾十年功夫壘出來(lái)的,不是哪一屆美國(guó)政府靠幾紙行政令就能撼動(dòng)的。
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中國(guó)這邊連傳兩件喜事,美國(guó)那邊卻被幾把火燒得焦頭爛額。最難熬的是中東戰(zhàn)局。今年3月初,美以聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),伊朗隨即宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。3月布倫特原油期貨均價(jià)飆到99.6美元/桶,月末更是收于118.4美元/桶。國(guó)際能源署最新報(bào)告顯示,4月初通過(guò)霍爾木茲海峽的運(yùn)輸仍受到嚴(yán)重限制,日均原油、液化天然氣和成品油裝載量?jī)H380萬(wàn)桶,遠(yuǎn)低于2月日均超過(guò)2000萬(wàn)桶的水平;這輪油價(jià)上漲速度和幅度超過(guò)2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)的情況。CNBC干脆把這次沖擊稱作史上最嚴(yán)重的能源沖擊之一。
。汽油價(jià)格、電力價(jià)格、運(yùn)輸成本一波一波傳導(dǎo)到生活的方方面面。美國(guó)能源信息局預(yù)測(cè),假設(shè)戰(zhàn)事本月結(jié)束、霍爾木茲海峽逐步重新開(kāi)放,原油價(jià)格到2027年底前將一直維持高位,包括燃料油在內(nèi)的部分成品油要到2028年才能恢復(fù)至沖突前水平。美國(guó)正值中期選舉年,美以伊沖突又遲遲未能結(jié)束,國(guó)內(nèi)通脹、財(cái)政赤字、政治極化等問(wèn)題進(jìn)一步加劇了白宮壓力。
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稀土這條線對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)更是死結(jié)。2024年中國(guó)出口的稀土磁體達(dá)5.8萬(wàn)噸,足夠生產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)輛汽車、工業(yè)電機(jī)或飛機(jī)所需組件,或建造數(shù)千個(gè)戰(zhàn)略軍事系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心或風(fēng)電機(jī)組。中國(guó)在2025年4月對(duì)七種重稀土元素實(shí)施出口管制后,美歐汽車制造商4月和5月很快陷入磁體短缺,部分企業(yè)被迫削減產(chǎn)能。10月中方又把管制范圍擴(kuò)到包含中國(guó)稀土的國(guó)外產(chǎn)品,并對(duì)涉外國(guó)軍事用途的申請(qǐng)一律不予許可。后來(lái)出于穩(wěn)定大局的考慮,中方對(duì)相關(guān)出口限制按下了暫停鍵,期限到2026年11月10日。這一年的窗口期,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就是一根救命稻草,可這根稻草能不能接得住,全看華盛頓自己有沒(méi)有本事。
美方的補(bǔ)救方案到目前為止全都磕磕絆絆。澳大利亞萊納斯公司在馬來(lái)西亞的稀土加工廠受到當(dāng)?shù)胤磳?duì)黨和民間組織的強(qiáng)烈抵制,對(duì)美供貨協(xié)議懸而未決。拜登政府時(shí)期推出的"礦山到磁體"供應(yīng)鏈計(jì)劃,已經(jīng)向MP Materials和Lynas USA注入超過(guò)3.3億美元的國(guó)防部合同,但繞開(kāi)中國(guó)被證明是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。中國(guó)占了全球永磁體產(chǎn)能的94%,意味著即使美國(guó)愿意從其他國(guó)家采購(gòu),也沒(méi)有足夠的替代供應(yīng)。這就是結(jié)構(gòu)性差距,砸錢(qián)解決不了,時(shí)間也未必能補(bǔ)得齊。
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把這兩條線對(duì)在一起看就明白了——中國(guó)手里同時(shí)握著能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)兩張牌,美國(guó)則在中東和稀土兩個(gè)賽道上同時(shí)栽跟頭。關(guān)稅受挫、盟友裂痕擴(kuò)大、債務(wù)與通脹高企、中東突外溢、國(guó)內(nèi)政治撕裂加深,美國(guó)政府多重危機(jī)同步疊加;而大洋彼岸的中國(guó),則在新能源、人工智能、高端制造、稀土供應(yīng)鏈等領(lǐng)域不斷積累新的戰(zhàn)略籌碼。這種力量對(duì)比的微妙變化,正在被越來(lái)越多的國(guó)際觀察人士捕捉到。
特朗普顯然也察覺(jué)到了這一點(diǎn)。從今年1月份開(kāi)始,他在公開(kāi)場(chǎng)合反復(fù)念叨格陵蘭島、古巴、委內(nèi)瑞拉。1月31日,特朗普稱圍繞格陵蘭島的談判已經(jīng)開(kāi)始,他認(rèn)為即將達(dá)成一致,同時(shí)談及古巴時(shí)說(shuō)他認(rèn)為將達(dá)成協(xié)議。他重申"從國(guó)家安全的角度來(lái)看,我們需要格陵蘭島"。明眼人都看得出,這是把戰(zhàn)略重心往美洲本土和北極方向收攏的信號(hào)。中國(guó)這條線啃不動(dòng),那就回頭先把后院和鄰居整明白,這種調(diào)整對(duì)中方來(lái)講反而是空間的釋放。
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對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題,特朗普在訪華期間也罕見(jiàn)地表達(dá)了不希望臺(tái)灣地區(qū)搞分裂的態(tài)度,讓?shí)u內(nèi)"臺(tái)獨(dú)"勢(shì)力一時(shí)之間噤若寒蟬,"立法機(jī)構(gòu)"和"行政機(jī)構(gòu)"內(nèi)部的雜音明顯小了不少。這種表態(tài)背后的邏輯很清楚——華盛頓沒(méi)有多余的籌碼用來(lái)在臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題上跟中國(guó)硬碰硬。中東戰(zhàn)火沒(méi)滅、稀土卡脖子沒(méi)解、通脹沒(méi)壓住、中期選舉又壓在眼前,特朗普能拿出的資源已經(jīng)不允許他再開(kāi)一條戰(zhàn)線。
接下來(lái)這段時(shí)間,中美博弈大概率會(huì)維持"嘴上喊得兇、手底下務(wù)實(shí)"的格局。美方的小動(dòng)作不會(huì)停,但翻不出大浪;中方的好消息不會(huì)斷,因?yàn)榈讓舆壿嬍菐资陮?shí)打?qū)嵎e累出來(lái)的。從準(zhǔn)東戈壁灘下沉睡的兩千多億噸煤炭,到坦桑尼亞松圭省即將動(dòng)工的Ngualla礦區(qū),這些消息聽(tīng)上去像是天降喜訊,背后其實(shí)都是國(guó)家戰(zhàn)略一步一步落子的結(jié)果。《財(cái)富》雜志網(wǎng)站說(shuō)得很直白:中國(guó)用了六年時(shí)間解除了特朗普的籌碼。
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