全國首部！上海立法力挺青年：安家、創(chuàng)業(yè)都有新保障

青年是城市發(fā)展的鮮活血脈，更是超大城市迭代升級的核心動能。

日前，上海市十六屆人大常委會第三十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進青年發(fā)展型城市建設的決定》（下稱《決定》）。這部將于6月1日起施行的法規(guī)，是全國首部關于青年發(fā)展型城市建設的省級地方立法。

作為我國超大城市之一，上海在擁有無限機遇的同時，也讓許多青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、住房安居、婚戀養(yǎng)育等方面面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)與壓力。此次立法的核心，正是為了系統(tǒng)性、整體性地回應這些青年群體的“急難愁盼”，將過往零散的政策探索固化為剛性的制度成果。

在這部《決定》中，“支持青春經(jīng)濟健康發(fā)展”與“加快建設青春經(jīng)濟集聚區(qū)”被明確寫入法規(guī)，這無疑是一個極具前瞻性的信號。當下的年輕人愿意為情緒價值買單、為興趣圈層付費，潮玩、國潮、沉浸式娛樂等新業(yè)態(tài)迅速崛起。青春經(jīng)濟不再僅僅是冰冷的交易，而是成為自我表達與精神滿足的載體。

事實上，上海的街頭早已涌現(xiàn)出這股蓬勃的力量。談及時尚消費，人們總會想到“巨富長”（巨鹿路、富民路、長樂路）、愚園路、大學路等街區(qū)。記者看到，近年來，這些街巷里冒出了不少由青年主理的創(chuàng)意小店。

根據(jù)《決定》，未來上海將培育更多青春經(jīng)濟特色商圈、商街和商場，助力文商旅體展的融合發(fā)展。政府將通過“有效市場+有為政府”的組合拳，在創(chuàng)業(yè)空間、品牌培育、宣傳推廣等方面給予“青春小店”主理人更多支持，讓年輕人的奇思妙想有處安放，讓城市的煙火氣更具年輕活力。

對于許多懷揣夢想來到上海的年輕人而言，“租房貴、找房難”往往是勸退的第一道門檻。安居才能樂業(yè)，《決定》在住房保障方面給出了實實在在的解決方案。

法規(guī)明確，上海將完善多層次安居服務，包括對符合條件的對象提供租房補貼，加大住房公積金對青年租房、購房的支持力度。同時，重點推動在青年就業(yè)集中區(qū)域、軌道交通站點周邊加大保障性租賃住房的供給。

上海團市委副書記徐豪表示，上海將推動完善覆蓋青年求職過渡期、發(fā)展起步期、穩(wěn)定發(fā)展期的多層次安居服務，進一步推動“青年驛站”擴容提質，健全保障性租賃住房體系，著力降低青年的安居成本。

根據(jù)相關規(guī)劃，“十五五”期間，上海將持續(xù)加大保租房供給，計劃新增供應25萬至27萬套（間），并新增供應“新時代城市建設者管理者之家”床位12萬張以上。從求職時的短期落腳，到工作后的長期安居，這張嚴密的住房保障網(wǎng)，正努力托舉起每一個“滬漂”青年的安家夢。

除了事業(yè)與住房，青年的生活幸福感同樣被納入了立法視野。《決定》特別關注了青年的身心健康，提出引導青年樹立健康管理理念，優(yōu)化公共體育設施布局。同時健全心理健康教育、監(jiān)測預警及咨詢服務體系。

此外，針對當代青年普遍關注的婚戀與生育問題，《決定》也明確了構建生育友好型社會的導向，加強青年婚戀輔導服務，完善生育激勵措施，落實家庭照護支持。這些充滿溫情的條款，旨在消除青年人在大城市打拼的后顧之憂，讓他們能更從容地規(guī)劃人生。

創(chuàng)新是上海的城市基因，而青年是創(chuàng)新的主力軍。《決定》釋放出強烈信號：倡導崇尚創(chuàng)新、寬容失敗。法規(guī)要求為青年創(chuàng)業(yè)者提供便捷的政策咨詢和指導服務，支持他們在技術突破和場景應用中挑大梁、當主角。

90后青年科學家王俊杰就是這一環(huán)境的受益者。4年前她選擇回國扎根上海張江，如今其所在企業(yè)已在工業(yè)腦機接口領域嶄露頭角。“這一路走來，我們獲得了不少產(chǎn)業(yè)、人才方面的政策支持，更讓我堅定了扎根上海的信心。”王俊杰說。

去年年中，孔祥宇辭去美國的工作，決定聚焦“AI+教育”賽道回國創(chuàng)辦OPC（一人公司）。在最初選擇企業(yè)落地的城市時，他一度十分糾結。但在逐一對比各城市的科創(chuàng)人才引育政策時，上海浦東國際人才港小程序的細節(jié)設計讓他倍感暖心，其中每一項申請流程旁，都清晰標注了對接人及聯(lián)系電話，主打一個靠譜與高效。

如今，孔祥宇創(chuàng)辦的Lingohow公司已順利入駐張江科學城雙子塔東塔5層，不僅享受了四個工位、6個月免租金的優(yōu)惠扶持，更讓他感到貼心的是張江人工智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)提供的要素保障。小鎮(zhèn)為OPC企業(yè)提供算力券、模型券和語料券補貼，這直接打消了企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對高昂成本的顧慮，讓團隊能夠放開手腳，采取更具突破性和激進的創(chuàng)新運營策略。

真正的創(chuàng)新策源地必然面向全球。《決定》還規(guī)定，要建立開放多元的國際化青年交流機制，優(yōu)化高效便捷的落戶服務體系，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀青年選擇上海。知名青年UP主王驍認為，上海要成為創(chuàng)新策源地，不僅需要國內(nèi)英才，更需要吸引全球青年創(chuàng)業(yè)者，期待更多“谷歌式”“特斯拉式”的國際化創(chuàng)業(yè)故事能在上海上演。

記者 潘潔

編輯 潘晟