深圳發布控煙“七有”模式，力爭2030年前減少25萬“煙民”

5月28日，國家衛生健康委、中國疾控中心在深圳前海國際會議中心舉行了第39個世界無煙日主題活動。活動現場，世界衛生組織駐華代表向深圳市政府頒發2026年世界無煙日獎。世界無煙日獎由世界衛生組織牽頭評選，以表彰個人或機構在控煙領域取得的成就。

活動現場。

相關調查顯示，深圳15歲及以上人群的吸煙率早在2024年已降至17.4%，遠低于全國平均水平，也提前實現了“健康中國2030”的控煙目標。深圳市控煙辦相關負責人表示，深圳的控煙工作離不開年輕群體的推動。深圳市常住人口的平均年齡僅32.5歲，以95后、00后為代表的年輕一代近年來積極在網絡上發聲，拒絕公共場所的二手煙、游煙，強調公共健康的“邊界感”，不愿意像長輩那樣忍氣吞聲、讓煙民繼續地把快樂建立在別人的痛苦之上。在年輕群體帶動下，深圳市民的控煙意愿水漲船高，公眾對無煙法規的支持率在2024年已升至93%。

值得一提的是，深圳市控煙辦印發了深圳控煙“七有”模式（有立法、有執法、有標準、有科技、有宣傳、有響應、有共建）的手冊，向全國推介深圳控煙12年的經驗和“打法”。

據深圳市控煙辦介紹，2019年，國務院發布《健康中國行動（2019--2030年）》，控煙行動成為其中15個專項行動之一。在此基礎上，深圳市政府發布了《健康深圳行動（2021-2030年）》，進一步提出，力爭在2030年前將15歲及以上人群的吸煙率降至16%。按深圳2025年末常住人口1824.85萬人來估算，要將吸煙率從17.4%降至16%，深圳需要在2030年之前至少減少吸煙人群25萬人。為此，深圳將堅持“七有模式”，持續擴大無煙范圍、縮小吸煙地盤，不斷向“無煙深圳”邁進。

一是有控煙立法。早在1998年，深圳就頒布實施全國首部地方性控煙法規，但此后14年間未開出一張罰單，控煙條例被媒體形容為“一紙空文”。2014年3月1日，修訂后的《深圳經濟特區控煙條例》開始施行，成為深圳“真刀真槍”控煙的起點，2019年，條例再次被修訂，率先實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全域全面禁煙，并將電子煙納入監管范圍，被譽為內地最嚴控煙令。

二是有執法力度。在深圳，控煙不是某個部門“自己干”，而是一群人“一起上”。市政府統籌協調，市衛生健康部門牽頭抓總，23個部門共同建立控煙聯席會議制度，8家單位協同執法。12年來，深圳的控煙執法力度全國領先，累計出動執法人員225萬人次，查處場所和個人違法行為16萬起，開出5個全國“首張罰單”——首張向未成年人售煙3萬元罰單、首張網吧控煙不力3萬元罰單、首張吸煙者逃逸500元罰單、首張違法吸電子煙罰單、首張電子煙實體店罰單。

三是有地方標準。深圳總結多年的控煙經驗做法，于2025年5月發布了全國首部無煙場所建設的地方標準——《無煙場所建設規范》，形成“六有四無一規范一禁止”的標準化體系，涵蓋標識宣傳、勸阻服務、環境維護、禁止煙草廣告等內容，為控煙工作者提供精準的操作指南，推動無煙環境建設從“有規定”向“有標準、可評價、可推廣”轉變。

四是有大號宣傳。控煙工作離不開廣泛的宣傳動員和科普教育，而深圳控煙宣傳有一個最強“武器”——粉絲超1800萬的千萬級大號“深圳衛健委”。其背后的“深小衛”新媒體團隊因為耿直敢言、通俗幽默，被網友譽為“全網最強控煙嘴替”，“二手煙是一種霸凌”等金句和梗圖，頻頻登上熱搜，使控煙的觀念不斷深入人心。

五是有科技手段。深圳是全國知名的科創之城，在控煙上同樣善于借助科技手段。在社區，深圳依托“15分鐘社康圈”開展戒煙干預，全市1000余家社康機構的HIS系統全部裝上“戒煙干預模塊”，社康醫生看診時，可順便借助系統彈出的問題發出“靈魂三問”，詢問患者，“你抽煙嗎？”“你想戒煙嗎？”“你愿意去戒煙門診嗎？”，截至目前，醫生借助該系統已落實首診詢問吸煙史1300萬人次，為1萬多名煙民提供簡短戒煙干預。在商圈，羅湖水貝的商場物業管理部門引入“魔法玻璃”，煙民在商場廁所隔間吸煙時，煙感就會報警，廁所玻璃自動從霧化轉為透明狀，讓違法吸煙者秒變“透明人”。智能控煙玻璃被市民拍到發上網后，引發熱議，不少網友建議全國推廣。

六是有投訴響應。深圳是一座實際管理人口超2000萬人的超大型城市，控煙僅靠執法者很難做到“有求必應”。為此，深圳開發了“別抽啦”微信小程序，市民隨手一拍，就可以在手機上投訴違法吸煙，控煙志愿者在后臺及時回應跟進，必要時轉給執法人員處置，使控煙形成“線上+線下”的聯動。“別抽啦”集合了公眾投訴、案件處置、巡查反饋、志愿者參與等功能，上線以來，已受理并辦結市民投訴近4萬單，讓全民監督成為無煙城市建設的重要力量。

七是有合力共建。在深圳，控煙正形成“全民參與、共建共治”的局面。作為“志愿者之城”，深圳組建了近9700人的紅馬甲控煙志愿者隊伍，常態化開展控煙的宣傳、督導，累計服務超18萬小時；各機關企事業單位也積極融入控煙鏈條，深圳創建了無煙家庭、無煙學校、無煙醫院、無煙黨政機關，并計劃延伸到無煙口岸、高鐵站臺，坪山區馬巒街道等基層單位還探索了無煙街道、控煙電子眼等新形式。